Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 1. amandman su zajedno podneli Goran Ćirić, Dejan Nikolić, Dragan Šutanovac i Vesna Martinović.
    Želite reč?
    Goran Ćirić.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Predlog našeg amandmana glasi – član 1. – javna preduzeća su pravna lica, privredna društva čije je osnivanje, upravljanje, statusne promene, promene pravne forme, prestanak i druga pitanja od značaja za njihov položaj, uređenu zakonom kojim se uređuje materija privrednih društava, a koja obavljaju delatnost od javnog interesa.
    Predloženim amandmanom jasnije se definiše pravno lice koje obavlja delatnost od javnog interesa. Od kolege povodom diskusije o prethodnom amandmanu smo čuli da javno preduzeće ne mora da obavlja delatnost od javnog interesa. Šta bi drugo obavljalo?
    Treba naglasiti i suština ovog amandmana je da javna preduzeća rade u javnom interesu da bi popravila kvalitet usluga građanima i na čitavoj teritoriji Republike Srbije pružile približno jednak kvalitet te usluge. Tačno je i to da delatnosti od javnog interesa ne obavljaju samo javna preduzeća, nego obavljaju i druga privredna društva i akcionarska društva i mešovita društva. Za to imamo primer – „Telekom Srbija“ nije javno preduzeće, već akcionarsko društvo, ali obavlja delatnost od javnog interesa, jer je, složićemo se, javni interes da svi građani Srbije u svakom delu Srbije imaju kvalitetnu i internet i telefonsku i svaku drugu mrežu. To jeste javni interes.
    Mi smo želeli upravo to i drago mi je gospodine ministre da ste prihvatili našu ideju i DS se zalaže upravo za to – definisanje zakona, pre svega Zakona o javnom interesu u kome će se razdvojiti infrastruktura, što je suštinski važno i ne treba da se privatizuje do iznad 50% drugog kapitala, stranog kapitala, nego država treba da zadrži 51% i to treba jasno reći u tom zakonu i sa druge strane, podsticati utakmicu da bi pojeftinila usluga i da bi bila kvalitetnija uvodeći nove operatere nad tom infrastrukturom. Država bez te infrastrukture u svakom pogledu, od aerodroma, telekomunikacionih kanala, EMS, neće imati mehanizme da upravlja tržištem i da podstiče to tržište da bismo dobili jeftiniju i kvalitetniju uslugu za sve građane Srbije.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Vladimir Orlić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    Srpska napredna stranka
    Hvala gospođo predsednice. Ponovo kratko.
    Pozivam da se amandman ne prihvati. Upućujem predlagače na mišljenje koje smo dobili od Vlade i kratko još dodajem da sadržaj koji je predložen daleko više priliči članu 3. i mislim da je tu veza vrlo očigledna. Ovde imamo naslov koji bi ostao predmet ovog zakona, a nemamo tekst koji bi išao u duhu – ovaj zakon reguliše to i to. Verujem da je tu stvar više nego jasna.
    Ako je intencija ovog predloga amandmana bila da se onaj javni interes o kome smo pričali malo pre uvede u priču, to je samo dobar početak. Pogledao sam sve amandmane predlagača. Ono što je predloženo ne može da zameni upotrebu opšteg interesa u konkretnom tekstu zakona. Tako da su svi u paketu gledano ovi predlozi loši. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Dejan Nikolić.
    ...
    Demokratska stranka

    Dejan Nikolić

    Demokratska stranka
    Ministre, kada kažete – opozicija je podnela neke amandmane i mi želimo nešto da ukinemo, prvo recite koja stranka u opoziciji ili recite ime i prezime poslanika koji je to podneo da bismo mogli u jednom dijalogu da vam objasnimo šta smo našim amandmanima hteli da kažemo, ako vam već nije jasno.
    Podneo sam sedam amandmana vrlo smislenih sa jasnim predlogom. Vređa me kada kažete da ja želim nešto da ukinem. Rekli ste – opozicija, ja sam iz opozicije, te sam shvatio primedbu kao ličnu iako znam da nije upućena meni. Čisto zbog dijaloga, duga je noć, prihvatam izvinjenje, zbog dijaloga koji ćemo voditi.
    Dobra je prilika da poslanicima i javnosti objasnite javni značaj javnih preduzeća ili od kog to značaja javna preduzeća treba da obavljaju, od kog značaja javna preduzeća treba da obavljaju svoju delatnost. Od javnog značaja, od opšteg interesa ili od privatnog interesa ili od nekog drugog? U najliberalnijim ekonomijama ti poslovi se poveravaju da li putem „ppp“ ili nekim drugim putem, ugovorima, ali opet ti poslovi koji se poveravaju su poslovi od opšteg ili javnog značaja. Ne znam koji drugi značaj, malo pre smo čuli da javna preduzeća ne bi trebalo ili mogu da obavljaju neke poslove koji nisu od javnog značaja. Koje poslove? Od čijeg značaja?
    Tvrdim da javna preduzeća se osnivaju isključivo radi delatnosti od javnog značaja. Koji recimo značaj može da ima „Srbijašume“, „Srbijagas“, „Pošte“, „Elektroprivreda Srbije“? Koji drugi značaj mogu da imaju ta preduzeća osim javnog značaja? Dobra je prilika da to objasnimo.
    Dakle, još jednom, ovim amandmanom, on je sled ove grupe amandmana koje sam ja potpisao zajedno sa kolegom Ćirićem, počev od nekoliko stvari, hajde da razdvojimo javna preduzeća, hajde da bolje definišemo javni interes. To možemo da uradimo na dva načina – ili da ovaj zakon redefinišemo, dodamo mu konkretnu definiciju javnog značaja, koje su to delatnosti od javnog interesa ili da razgovaramo o novom zakonu koji će kompletno definisati javni interes, pošto su amandmani na ovaj zakon, ali možemo o tome da razgovaramo.
    Do sada nisam čuo argumente protiv naših amandmana. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Izvolite ministre.
    ...

    Željko Sertić

    Ja vam dugujem izvinjenje, poslaniče, za uopšteni naziv opozicije prilikom mog obraćanja malopre. Zahvaljujem se svim poslanicima koji su dali konkretne predloge za izmenu određenih članova ovog zakona, bez obzira da li se mi slagali oko njih ili ne.
    Konkretno, što se tiče vašeg predloga, ovaj zakon i ove izmene koje smo sada doneli upravo omogućavaju javna privatna partnerstva i omogućavaju ulazak privatnog kapitala, što je veoma važno. I u nastavku ove sednice večeras imamo neke izmene i Zakona o javnom privatnom partnerstvu, kako bismo i njega u nekim stvarima pojednostavili, a sa druge strane dali veće obaveze onima koji daju to javno pravo da znaju na koji način odgovaraju pred građanima Srbije.
    Ono što je važna novina u ovom zakonu, jeste da smo do sada imali praksu i mogućnost da određeni deo poslovanja javno preduzeće da privatnoj kompaniji ili nekom privatniku bez ikakvih uslova. Dakle, nije bio definisan način davanja posla. Mi sada kroz ovaj zakon uvodimo Zakon o javnom partnerstvu kao obavezan zakon na osnovu koga se dodeljuju određena prava, a u Zakonu o javnom privatnom partnerstvu su definisani uslovi pod kojima se to radi. Čak u tom delu zakona, ne znam koliko se sećate iz naše rasprave juče, rekli smo da, recimo, sve usluge moraju da idu po Zakonu o javnim nabavkama.
    Tako da, mi smo u velikoj meri postrožili uslove na osnovu kojih se mogu dodeliti poslovi. Dakle, otvorili smo potpuno transparentno ponašanje svih i naš interes je da javna preduzeća funkcionišu na najbolji mogući javni način, kako bismo bili svi kontrolori onoga što se dešava. Dakle, ne samo među republičkim preduzećima, nego i preko ovih 690 preduzeća na lokalu. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Gospođo predsednice i gospodine ministre, i ja sam uvređen zato što ste ovde, verovatno omaškom, neke narodne poslanike nazvali opozicijom. Još sam iznenađeniji što se neki narodni poslanici predstavljaju opozicionim, ako se zna da je njihov šef stranke šef režima u jednom velikom delu Srbije koji se zove AP Vojvodina.
    Kako može neko ko na vrlo nestručan, loš, nekompetentan način vodi AP Vojvodine, da se zove opozicijom? Kako neko ko kreira život u Vojvodini može da se predstavlja opozicijom? Kako neko ko je za, evo, više od deceniju, koliko vodi AP Vojvodinu, doprineo da je nekada bilo 400 zadruga, a danas ih je četiri puta manje, da su poljoprivredni kombinati nekada, pre aktuelnog režima, zapošljavali 60.000 radnika, a sada zapošljavaju samo 1500, kako neko može da se naziva opozicijom ako je šef režima koji je doveo da se poljoprivreda u Vojvodini svela samo na osnovnu delatnost? Kako neko može da se zove opozicijom ako je šef režima koji je doprineo da se sada u ovom trenutku 10.000 Vojvođana nalazi u redovima za javne kuhinje? Kako neko može da se naziva opozicijom ako je šef režima koji je doprineo da čak 15% mladih napušta školovanje pre završetka srednje škole, a prirodni priraštaj u Vojvodini je negativan - 5,4%?
    Prema tome, mi ovde nemamo opoziciju, imamo još uvek vlast, koja tu vlast silujući demokratiju vrši sa nešto više od 5% podrške građana Vojvodine.

    Whoops, looks like something went wrong.