Druga sednica Drugog redovnog zasedanja, 18.10.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/211-16

5. dan rada

18.10.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 21:40

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (18.10.2016.)
  • Načelni pretres Predloga zakona o izmenama i dopunama zakona o visokom obrazovanju
  • Jedinstveni pretres o Predlogu odluke o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju
  • Odluka o izmeni odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije
  • Odluka o izmeni odluke o utvrđivanju sastava stalnih delegacija Narodne skupštine Republike Srbije u međunarodnim parlamentarnim institucijama

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Jako je teško imati samo pet minuta za ovako važnu temu, a u atmosferi koja je nastala, složićemo se, neprimerenim ponašanjem gospodina ministra. Znam da je prvi put i ja sam spreman i da oprostim, ali je red da se ministar izvini zato što je to neprimereno ponašanje.
    Poslanici mogu i da greše, mogu i da vređaju ako im to dopusti predsedavajući, ali ako vređaju onda je opet on kriv za to, ali ovo je stvarno jedna važna tema i ja vas, ministre, pozivam da na kraju današnje rasprave se izvinete mojim kolegama, a i meni i mi ćemo vam oprostiti zato što je to prvi put u Skupštini.
    Niste dali odgovore na pitanja koje je postavila koleginica Jasminka Nikolić, a to je – zašto ovaj zakon kasni? Opravdanje – tehnička Vlada, leto. Vaša Vlada je Vlada kontinuiteta. Vaši saradnici su tu verovatno ko zna od kad, što je dobro. Ako nisu, onda imate nekoga ko je ostao od ko zna od kada pa je trebalo da vas upozori kada ste izabrani da imate problem. Da li je to 200 studenata ili je to 12 hiljada studenata, to je potpuno nevažna stvar. Pitanje je sistema.
    Drugo, nije mogao da bude povećan broj tih studenata, nego samo da se smanji od prošle promene rok. Kašnjenje nema opravdanja i ja vas molim da nađete ustavnopravnu formu da, pošto se svi slažemo da to treba da se omogući studentima, svi se oko toga slažemo, mislim da tu nema nikakve sumnje, ali hajde da napravimo zakon koji ima i glavu i rep i koji je ustavnopravno čist.
    Ja sam dao dva amandmana. Jedan je praktično onaj opšti koji su dali svi, da se i postdiplomcima omogući isto ono što se omogućava studentima Predlogom zakona, mislim da se oko toga slažemo, i još jedan koji se, čini mi se, tiče preciziranja onoga što treba da urade visokoškolske ustanove, to je jedna semantička stvar, da li treba da piše samostalne ili ne treba, pošto su dve definicije šta je samostalna visokoškolska ustanova, a šta nije, ali to ćemo pričati kada dođu amandmani.
    Generalno, sve kolege iz svih poslaničkih grupa i koleginice su pričali o opštim temama iz sfere obrazovanja i to nije samo ova strana radila, i bivši ministar je tome posvetio 15 minuta, što je opravdano, i kolega od preko puta i to je potpuno normalna stvar. Takve su načelne rasprave i to ne treba da vas nervira. Naprotiv, to treba da bude jedan lakmus, da osetite kako skupštinska većina, manjina, pojedinci, grupe, šta misle o nekim predlozima.
    Recimo, dve stvari su meni, za ovo vreme koliko imam, jako interesantne. Prva, predlog da roditelji ocenjuju nastavnike. Mislim da je to pogrešna stvar. Nisu kompetentni. Najveći broj njih nisu kompetentni, ali vam predlažem da to zamenite time da roditelji ocenjuju rad direktora škola, jer direktor škole organizuje rad u školi, treba da se bavi kvalitetom nastave, zajedno sa inspekcijama i sa svima drugima i organizacijom rada škole. Pa hajde onda neki savet roditelja ili neka druga institucija neka se bavi ocenom direktora, a onda će to da natera direktora da svoje zaposlene, nastavnike, pre svega drži tako da njihovim radom budu zadovoljni i đaci i roditelji.
    Druga stvar je rangiranje naših univerziteta na toj svetskoj listi, što je jako dobra stvar. Ja čestitam Beogradskom univerzitetu na 250 i nekom mestu, s tim što to ne znači puno studentima koji upisuju fakultete u Srbiji. Mislim da bi bilo mnogo značajnije i mnogo korisnije da se napravi rang-lista srpskih fakulteta, i univerziteta i fakulteta, da vidimo koji je najbolji pravni fakultet, ne zato što ga je ovaj ili onaj završio, nego zato što ćemo po nekim realnim parametrima da dođemo do toga ko je najbolji, a da ovi drugi time dobiju stimulans da budu bolji, pa da se takmiče. To isto važi i za elektrotehničke, to isto važi za filozofske, za sve moguće. Hajde da učinimo napor i mislim da bi to bio dobar način da se ukine licemerje u visokom obrazovanju, koga ima u celom društvu, da se ukinu klanovi kojih ima u celom društvu, ne od ove vlasti, da budem jasan, samo su nekad opasniji, nekad manje opasni, ali mislim da je ta kompeticija realna, na realnim parametrima, nešto što nam je potrebno i u obrazovanju, a posebno u sferi visokog obrazovanja.
    Konačno, akademska čestitost mora da bude ugrađena u sledeći predlog zakona o visokom školstvu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Mladen Šarčević. Izvolite.
    ...

    Mladen Šarčević

    Ja se izvinjavam ostao sam kratak za odgovor. Znači, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo se 12. ovog meseca složio da je ovo regularna procedura i po Ustavu je. Znači, jednostavno, ja ne mogu da smislim neki drugi pametniji odgovor od ovoga.         
    Ja sam zaista znao odgovor na sva pitanja koja ste vi postavili i ne smeta mi, jednostavno mislim da nije vreme da započnemo neku priču, a doći ćemo ovde u ovaj dom sa ogromnim promenama zakona. Mi radimo pripreme. Da bi se to uradilo, nemojte uvek, Živkoviću, da mislite da sve što napišu novinari baš da sam tako rekao. Ima kada izvuku deo pa naprave od toga celu priču, a vi to znate bolje od mene, iskusniji ste. Znači, od jedne floskule gde je pomenuto da roditelji učestvuju u procesu spoljnjeg vrednovanja škola, to stoji već tri godine u Srbiji. Znači, ne procenjuje ni jedna domaćica nastavnika biologije. Postoji ta pedagoška procena rada stilova nastavnika, gde se anketom određenog broja roditelja po uzorku ocenjuju i vrednuju škole, od ocene od jedan do četiri. Znači, to se ne radi demokratski dobro, jer se ne radi sa svim roditeljima. Ovo što ste rekli za direktora, apsolutno ste u pravu. Ja u svih 20 gradova pričam ovo što vi meni govorite ovde, verujte mi. Kažem vam, moramo da uredimo sistem, znači, pravimo nove konfiguracije, roditeljski savet koji će od svake škole, preko opštine, preko gradova doći do ministarstva u punom kapacitetu, Unicef se priključio tome, pravimo klubove roditelja.
    Kada su u pitanju loši odnosi u školama, ima ih mnogo. Radim 37 godina, znam to sve perfektno i znam sve štosove i vodimo zajedno sa sindikatom, to kolega verovatno zna, i unija i svi drugi, imamo savez sa Konusom, znači, ni sa jednom grupacijom u obrazovanju nismo napravili loše odnose, ali to mogu da kažem da sam zatekao, da su svi bili posvađani, da su ignorisani. Donosi se zakon o udžbenicima, a nema izdavača, nema roditelja. Donosi se zakon o visokom obrazovanju, a nema studenata. Znači, svakako će, bar ovog puta dok ja budem na čelu ministarstva, biti svi uključeni u te procese i oni intenzivno traju.
    Nemam problem da se izvinim ako sam preterao, ja sam pre svega dinamična i impulsivna osoba, ali ne mislim ni da sam nevaspitan. S druge strane, nisam se ni na koga lično ni brecnuo, niti mislim da je to potreba. Fokusirao sam se na ovih pet članova. Mi ovde imamo i pomoćnika za visoko obrazovanje. Mi pripremamo još silne izmene i sve ovo što vi pričate smo zapisivali. Zaista nismo neko ko to ignoriše i smatra da je nekorisno, naprotiv, ali zaista sam ja dobio mnoge packe ovde, pa sad ko velim – hajde da i ja nešto kažem. Zaista ne stoji da sam ja bio nekom protočan, ljudi, pa ja sve organizovao. Pitajte studente. Nemojte da bude da sam ja sad nešto vama spočitavao, a ceo problem je rešen tako što smo mi mogli da imamo tužbu, oni su unajmili advokata. Dokazali su pravnoj službi ministarstva da su u pravu, 4.500 njih. Odgovor na pitanje koliko je njih došlo do pred kraj, 90% njih su apsolventi. Znači, zaista možete imati priliku da ih ja dovedem ovde ili da vi pozovete da dođu da čujete od njih. Znači, ovo je jedno zatečeno stanje koje dugo traje. Moj revolt jeste jedna agonija zašto to tako traje. To ja treba da pitam i sebe i vas, ali svakako, ako ja budem ministar prosvete do sledećeg puta, ovoga neće biti. Hvatajte me za reč slobodno.
    (Zoran Živković, s mesta: Replika.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na osnovu čega, gospodine Živkoviću?
    Šta je rekao o vama loše? Dao je odgovore na vaša pitanja, nemojte, kolega Živkoviću, molim vas.
    (Jasmina Nikolić, s mesta: Replika.)
    Gospođa Nikolić, po kom osnovu?
    (Jasmina Nikolić, s mesta: Poslanik Živković me je spomenuo.)
    Vi ste se to nešto dogovorili, jel tako?
    Prvo koleginica Nikolić ima reč.
    ...

    Jasmina Nikolić

    Hvala, vrlo ću kratko. Nadam se da ću rasteretiti diskusiju. Dakle, nije Jasminka Nikolić, nego Jasmina Nikolić, to je sve. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi poljoprivrednici smo napravili ovu državu, barem smo je zanovili u 19. veku, doneli prvi demokratski Ustav, ali malopre je govorio moj kolega poljoprivrednik u pokušaju, oni se ne računaju, i govorio o licemerju. Šta je licemerje? Da li je licemerje kada moj kolega poljoprivrednik i njegova intelektualna posluga u prošlom sazivu pričaju o akademskoj čestitosti, o vladavini znanja, najverovatnije onoj iz Platonove države, a onda kada sastavljaju listu, moj kolega poljoprivrednik u pokušaju je na desetom mestu, a doktor nauka na 35. mestu? Šta ćete veći dokaz o licemerju, o kome smo toliko slušali?
    Ja ću podržati ovaj zakon zato što ne mogu svi kao moj kolega poljoprivrednik na brzinu da se ogrebu za neku višu uzaludnu u Prilepu ili ne znam gde. Zato dajem priliku studentima da to regularno završe. Mi smo ovde imali, ipak smo nešto od našeg kolege poljoprivrednika u pokušaju naučili, a to je ona Nušićeva – znanje ima granice, neznanje nema. Moj kolega poljoprivrednik je to upravo u praksi pokazao.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Marija Jevđić.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Marija Jevđić

    Poslanička grupa Jedinstvena Srbija
    Hvala.
    Poštovani predsedavajući, ministre sa saradnicima, koleginice i kolege narodni poslanici, pravo na obrazovanje je jedno od osnovnih ljudskih prava i predstavlja pokretačku snagu na osnaživanju dece, ali i odraslih, da sami oblikuju svoju budućnost, stoga će Poslanička grupa JS svakako podržati predložene izmene Zakona o visokom obrazovanju.
    Predložene izmene se odnose na veliki broj mladih ljudi, po nekim procenama oko 12 hiljada, pošto tačnih podataka nema, odnosno na studente koji su upisali studije pre uvođenja Bolonje 2005. godine, a koji do sada nisu položili sve ispite.
    Pred bolonjcima je produžetak studija već dva puta produžavan. Prvi put je to bilo akademske 2011-2012. godine, pa je produžen na 2013-2014. godinu, a potom na sadašnji rok, septembar 2016. godine.
    Usvajanjem predložene izmene Zakona studenti bi dobili još jednu šansu, odnosno još dve godine vremena da dipolomiraju. Jako je bitno naglasiti da je skupštinski odbor razgovarao, razmatrao, diskutovao i da postoji inicijativa da se uputi amandman kojim bi se produžio rok i studentima magistarskih i doktorskih studija za dve godine, a danas smo mogli čuti od mnogih poslaničkih grupa da će uputiti istovetni amandman, što je svakako dobro, jer zakon mora imati isti odnos prema svim studentima.
    Iz vašeg današnjeg izlaganja, gospodine ministre, čuli smo da je više od 65% fakulteta podržalo Predlog zakona, kao i Studentsko udruženje.
    Smatram da je neophodno produžiti rok studentima koji su studije započeli po starom sistemu, jer pri upisu nisu imali zakonsko ograničenje, ograničeno vreme za koje treba da diplomiraju, a država svakako ne bi bila na gubitku, jer svi studenti plaćaju polaganje ispita, školarinu i sve druge obaveze. Jedinu dodatnu obavezu ima administracija, odnosno profesori, koji ispite za njih spremaju po starom, a ne po bolonjskom programu.
    Obzirom da je u Srbiji mali procenat visokoobrazovanih i da je strategija države da se poveća broj građana sa fakultetskom diplomom, to ide u prilog da treba omogućiti starim studentima da svoje studije privredu kraju i omoguće jedan od važnih oslonaca u životu.
    Mnogi su skloni da, žargonski rečeno, večite studente proglašavaju za lenje. Među njima ima različitih sudbina. Mnogi od njih su paralelno studirali i radili, pa im je preostalo malo vremena da se spreme za zahtevne ispite, neki su osnovali porodice, mnoge živote su obeležile porodične tragedije, neki su stali na tri-četiri ispita do kraja, obično na predmetima na kojima retki studenti prođu i kod najzahtevnijih profesora, a iz današnje diskusije kolege Vojislava Vujića mogli smo čuti za primer Geografskog fakulteta, gde se zbog jednog profesora čitava generacija studenata koči. Mislim da ovaj fakultet nije usamljen i da ovakvom problemu treba sistemski prići i rešiti ga, da ne bismo stvarali tzv. uska grla na fakultetima.
    Ovi studenti nikome ne smetaju. Kod njih vidim samo upornost i želju da održe vezu sa fakultetima i znanjem. Ta upornost društvo ne košta, već samo apsorbuje određenu energiju koja bi se mogla usmeriti u druge društvene nepoželjne aktivnosti.
    Pripremajući se za današnju diskusiju, došla sam do podatka da je prosečna dužina studiranja u Srbiji oko osam godina. Verujem da mladi treba da imaju podršku u društvu i bolje uslove za razvoj svojih potencijala, pre svega na planu formalnog i neformalnog obrazovanja.
    Možda ću na trenutak izaći iz teme, ali želim da navedem dobre primere brige o mladima i studentima koji su svoje studije započeli u Jagodini i koji svake godine o trošku lokalne samouprave imaju mogućnost da posete Univerzitet u Beču i razmene svoja iskustva sa kolegama. Nekoliko hiljada studenata je do sada imalo prilike da poseti Beč, što je svakako za pohvalu.
    Grad iz kojeg ja dolazim, Kraljevo, ima fakultet za građevinu i mašinstvo, a pre dve godine je otvorena i visoka Poslovna škola koja svake godine upiše 100 novih studenata, od kojih je 50 na budžetu i to je mogućnost da mladi ljudi koji nemaju finansijske mogućnosti da studiraju u Beogradu, Kragujevcu, Novom Sadu, ostanu u Kraljevu da se školuju i usavršavaju. Inače, od 100 studenata koji iz Kraljeva odu za Beograd, samo se troje vrati.
    Druga izmena Zakona se odnosi na uslov za upis u narednu školsku godinu o trošku budžeta, da ostane 48 bodova, što je i ispravno, s obzirom na podatak da svega 10% studenata uspe da ispuni zakonski uslov i prikupi svih 60 bodova.
    Bezrezervna podrška svima koji žele da uče i studiraju, jer, čovek se uči dok je živ, a u Danu za glasanje Poslanička grupa Jedinstvene Srbije će svakako podržati predložene izmene Zakona o visokom obrazovanju. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Đorđe Vukadinović, a neka se pripremi narodni poslanik Vera Paunović.