Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 08.12.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

4. dan rada

08.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (08.12.2016.)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dušan Vujović

    Samo želim da, zbog informisanja javnosti, pročitam obrazloženje koje smo mi dali na ovaj amandman. Amandman se ne prihvata iz razloga što je izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu već predviđeno uvođenje izveštavanja o realizaciji svih programa, programskih aktivnosti i projekata koji se nalaze u budžetu Republike Srbije, tako da nema potrebe posebno izdvajati projekte finansiranja od strane EU. Mi takođe želimo da znamo sve projekte na nivou pojedinačnih projekata i na nivou celog sistema. Evropska unija, sem ovoga, ima i tzv. single project pipeline svih projekata koji ulaze i ima godišnje dve konferencije. Ja ću lično da se založim da te konferencije daju izveštaj o stanju projekata, a da u budžetu izveštavamo o svim efektima projekata i korišćenju resursa Republike Srbije u realizaciji ovih projekata, i direktno i indirektno. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vama.
    Na član 5. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno Vjerica Radeta i Milorad Mirčić i Dušan Pavlović.
    Izvolite, Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    U članu 5. predvideli ste pregled planiranih kapitalnih izdataka budžetskih korisnika za tekuću i naredne dve budžetske godine.
    Mi smo mislili da ovaj član nije potreban. Zato smo amandmanom predložili njegovo brisanje, iz prostog razloga što nije baš najjasnije šta bi zapravo značio ovaj predlog normiran u zakonu, kada to postoji u posebnom delu budžeta i ovi pregledi mogli su da budu samo deo obrazloženja. Sve ovo što ste ovde napisali postoji kao deo ovog posebnog dela budžeta.
    E sad, vi objašnjavate da ne prihvatate amandman zato što je on u suprotnosti sa članom 54. Zakona o budžetskom sistemu. Nije ovo prvi put. Imamo dva, tri interesantna i amandmana koja ste prihvatili, koji nemaju u suštini veze sa ovim zakonom. Vi stalno vezujete jedan zakon za drugi, pa ste juče na Odboru za finansije prihvatili amandman na Zakon o izvršenju budžeta koji još nije ni u najavi, što je jedino nekad, kad je bio na vrhuncu slave, Gaša Knežević govorio, da primenjuje zakon koji još nije usvojen i nije donet, nacrt zakona. Isto tako se pojavljuje i amandman nekih poslanika na zakon koji takođe nije uopšte na dnevnom redu, a negde je uglavljen u jedan od ovih zakona. Prosto nekako kao da se tako onako šarlatanski radilo – daj da se uradi.
    Kada bi se ovaj pregled gledao onako detaljno, kada bi bilo dovoljno vremena u amandmanu, a nema, onda bismo imali i niz pitanja, zašta će sve ova sredstva da se izdvoje, ali to ćemo kada budemo o članu 8. sa malo više detalja da razgovaramo. Dakle, ovaj amandman treba da se prihvati zato što prosto nema pravnog osnova da on postoji u zakonu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Postoji nekoliko razloga zašto se ovaj član nalazi u zakonu. Jedan je što mi imamo godišnji budžet, a većina kapitalnih projekata prelazi godinu dana. Prvo, potrebno je zbog potpunog informisanja poslanika o tome koje se obaveze preuzimaju u naredne dve godine. Obratite pažnju, ono što ste rekli odnosi se na prvu kolonu ove tabele za 2017. godinu. Tačno je da se ona ponavlja, ali 2018. i 2019. se nalaze samo u članu 5. Prema tome, kad ne bismo imali ovu tabelu, vi ne biste znali da prihvatanjem obaveza iz ovih projekata prihvatate obaveze koje traju i tri godine, a negde traju i više.
    Drugo, jako važno, naša pravila javnih nabavki bi dovela do ozbiljnog zastoja u pripremi i realizaciji ovih projekata kada ne bismo imali ovu tabelu, pošto se oni pozivaju na ovu tabelu kada javne nabavke prelaze granicu godine. Znači, oni bi svake godine morali da čekaju negde od oktobra-novembra do početka sledeće budžetske godine da mogu da raspišu javne nabavke. Ovo im dozvoljava da raspisuju nabavke koje kontinuelno idu i prelaze budžetske godine. Znači, korisnost ovoga je i transparentnost i puno informisanje poslanika i puno informisanje javnosti i kontinuelni proces realizacije ovih projekata. Zato se ne prihvata ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima Vjerica Radeta. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Razumem ja vašu nameru, ali ne rešava se to na taj način. Nema ovo veze sa javnim nabavkama. Mi ovo ne usvajamo, to što je predviđeno za 2018, 2019. godinu, naravno, ne usvajamo kroz ovaj budžet. Onda ne može biti osnov za javnu nabavku jer to je samo pretpostavka, neki pretpostavljen iznos. U redu je vaša namera da kažete, budete transparentni, da obavestite poslanike o tome, ali bilo bi mnogo bolje da poslanike obavestite zvanično i kroz Zakon o trošenju dosadašnjih sredstava, odnosno da nam konačno stavite na uvid i na raspravu i glasanje Zakon o izvršenju budžeta nego nešto što će možda biti, a možda i neće.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Aleksić.
    Da li neko želi reč? (Da) Izvolite.
    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Zahvaljujem, predsedavajuća.
    Moj amandman se odnosi na povećanje budžetskog fonda za vanredne situacije za iznos od 200 miliona dinara. Razlog tome je što smo mi bili svedoci svih posledica razornih poplava 2014. godine, koje su bile u nekim delovima Srbije 2015, pa čak i 2016. godine. Nažalost, u ovom budžetu se ne vidi želja da se uradi ono o čemu smo mogli da slušamo od predstavnika Vlade Republike Srbije, a to je da će se u narednom periodu ulagati u prevenciju elementarnih nepogoda i da će se otkloniti sve one kritične tačke koje su utvrđene tokom tih poplava.
    Dakle, mnogi gradovi i mnoge teritorije Republike Srbije bili su pogođeni poplavama, štete su bile, po procenama predstavnika Vlade, oko milijardu evra. Nažalost, preko najava novog zakona o vanrednim situacijama, uvođenja opštinskih menadžera koji će se profesionalno baviti tim poslom, ulaganja u regulaciju vodotokova, izgradnje odbrambenih bedema, kupovine opreme, od svega toga očigledno nema ništa jer je budžet tako mali da bi to sve moglo da se realizuje. Dakle, mi i dalje ostajemo pri tome da treba da se verovatno molimo Bogu da nam se to ne desi ponovo, a ne radimo ono što bi trebalo da radimo sistemski, a to je da ulažemo u prevenciju, sprečavanje tih posledica sa kojima smo se suočili.
    Prema tome, predlažem da se poveća ova pozicija kako bi se moglo preduprediti ono sa čime smo se već suočavali. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Nedimović.