Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Mladen Šarčević. Izvolite.
    ...

    Mladen Šarčević

    Slažem se da treba sistemski rešiti neke dobre primere, ali u praksi ima lokalnih samouprava koje poštuju određena pravila i neke koje to ne rade. Ovo se odnosi na one uprave koje dobiju namenski novac. Govorim kada su škole u pitanju, recimo, prevoz radnika, kao kategorija. Dešava se da se ne isplate, pa onda kreću tužbe, onda se napravi još mnogo veća šteta. Tih gradova ima na desetine. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Miroslav Aleksić.
    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Zahvaljujem.
    Predlažemo da se ovaj član 14. briše zato što je on neprimenjiv u situaciji kada se gradovima i opštinama u Srbiji oduzimaju sredstva koja ste oduzeli smanjenjem iznosa poreza na zarade koji je prihod lokalnim samoupravama, a sa druge strane dajete za pravo sebi da dajete naloge gradovima i opštinama šta će prvo plaćati. Kažete, izmirivaće stalne troškove, troškove tekuće popravke, održavanje i materijala, a što se tiče troškova za kapitalne investicije i druge rashode, moraće da isplaćuju u skladu sa Zakonom o budžetu, odnosno u skladu sa propisima gde je RINO definisao rokove plaćanja.
    Vi sada imate situaciju da je veliki broj gradova i opština u prethodnom periodu i prethodnim godinama imao blokirane račune škola i drugih ustanova,zato što nisu u stanju da obezbede redovno funkcionisanje i finansiranje sredstava koja treba da se finansiraju iz lokalnih budžeta. Dakle, nastavlja se praksa da se gradovima i opštinama uzimaju sredstva, sa druge strane im se daju veće nadležnosti, pritom vi želite ovim članom sada još da njima kažete za šta će oni trošiti ta sredstva. Dakle, potpuno ovaj član gubi smisao i mislim da, pre svega, ste trebali da razmišljate o tome kako da pomognete gradovima i opštinama, a ne da im oduzmete 4,8 milijardi kroz smanjenje poreza. Transferna sredstva su ista unazade nekoliko godina i vama gradovi i opštine, kao i građani Srbije, služe da finansirate budžetski deficit, umesto da ga finansirate na uštrb gubitaša javnih preduzeća, koji se i dalje bahate Srbijom na račun javnih preduzeća, na račun penzionera, na račun zaposlenih radnika u javnom sektoru, i MUP, i Vojske i zdravstva, i svih drugih sektora. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Branislav Nedimović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Branislav Nedimović

    | Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
    Mislim iz dosadašnjeg iskustva, vi to vrlo dobro znate, ali razlog iz kog želite da se briše ovaj član verovatno samo da biste samo još jednom pokušali izneti neistine vezane za transferisanje sredstava lokalnim samoupravama.
    Ono što Vlada uporno insistira u prethodnom periodu jeste da lokalne samouprave za namenske transfere moraju da podnose račun, i to je ono što je, u stvari, ideja. Jako je važno da se uspostave pravila igre. Vi to znate, bili ste predsednik opštine. Sećate se i nekih vremena od pre 10, 15 godina kada ste na bazi samo jednog zahteva na A4 obrascu mogli da dobijete sredstva i da ih možda nikad ne opravdate.
    Suština cele priče nije to.
    (Miroslav Aleksić, s mesta: Može i sad.)
    To sada ne može više, znate vi to bolje nego ja, možda, a znate bar isto koliko i ja. Ako ništa drugo makar sam taj posao radio osam godina, i znam kako se razvijao sistem kontrole finansija u lokalnim samoupravama. Suština cele priče, kod namenskih transfera mora da postoji sistem kontrole, mora da se opravdaju sredstva kako bismo mi na najadekvatniji način mogli da zaštitimo sredstva.
    Mislim da je ovo samo jedan od onih amandmana u kojima se jednostavno pokušava potencirati stvari koje ne stoje. Što se tiče samog sistema finansiranja lokalnih samouprava…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Privodite kraju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Branislav Nedimović

    | Ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
    Zahvaljujem.
    (Miroslav Aleksić, s mesta: Replika. Samo kratko.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Nemate pravo na repliku, gospodine Aleksiću, jedino od vremena zamenika.
    (Miroslav Aleksić, s mesta: Samo kratko.)
    Nema potrebe.
    Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dejan Šulkić, Gorica Gajić i Milan Lapčević.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dejan Šulkić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Dejan Šulkić

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Hvala, predsedavajući.
    Česta je praksa da lokalne samouprave ne izmiruju obaveze, između ostalih i osnovnim i srednjim školama, i mislim da je gospodine ministre, prošle godine bilo preko 100 škola kojima nisu izmirivane obaveze.
    Međutim, u prilog zaštite lokalnim samoupravama, bio sam predsednik opštine u tri mandata, ni jednom nismo kasnili sa izmirivanjem obaveza, ali to nije hir lokalnih samouprava da odbijaju da izmiruju obaveze prema osnovnim i srednjim školama, dakle, to je posledica nekih okolnosti.
    Podnošenjem ovog amandmana samo iniciram da se razgovara o uzrocima, da se traže uzroci zašto do toga dolazi. Dakle, uzroci su objektivni, po prirodi. Lokalne samouprave kubure sa novcima, kao i država što kuburi. S druge strane, lokalna samouprava kuburi i sa državom, zato što je pre nekoliko meseci uskraćeno, preusmereno, preraspodeljeno oko 4,8 milijardi dinara. To su sve okolnosti koje utiču na rad lokalnih samouprava. Ali, postoje i subjektivni razlozi.
    Ja samo apelujem da se u budžetu, to je više možda za ministra finansija, u svakom slučaju, da i drugi korisnici budžetskih sredstava treba da budu na ovakav način sankcionisani. Imate primer Velike Plane, gde Velika Plana snagom pritiska partijskih činovnika iz Ministarstva, na partijske kolege u Velikoj Plani, opština Velika Plana izmirila četiri miliona obaveza, za šta nije bila dužna. Dakle, u pitanju je presuda po kojoj osnovna škola bila dužna da plati.
    Molim Vas i apelujem da preispitate taj slučaj, i da Velika Plana, ako ne sa vraćanjem sredstava, barem sa tih 3,5, četiri miliona, kroz podršku nekoj programskoj aktivnosti bude na neki način obeštećena. Dakle, ne zalažem se za odgovornost, nikoga ne prozivam, već samo želim da se i tu sada napravi neka budžetska preraspodela, da se ispoštuje i opština Velika Plana, ako je ona u jednom trenutku zalegla za Ministarstvo, izmirila nešto što Ministarstvo u jednom trenutku nije moglo. Ali šta tražim? Tražim da preispitate zapošljavanje više …