Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Naravno da želim, s tim što imam utisak da vi ne razumete šta je neposredno obraćanje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Izjasniće se.
    Nemate pravo na repliku, reagovao sam na vreme. Molim vas, nastavljamo dalje.
    Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik LJupka Mihajlovska.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik dr Ana Stevanović.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik dr Ana Stevanović.
    ...

    Ana Stevanović

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Hvala vam.
    Svojim amandmanom predložila sam da su javna preduzeća i drugi oblici organizovanja čiji je osnivač Republika Srbija obavezni da objavljuju, na mesečnom nivo, na internet prezentaciji sve viškove prihoda nad rashodima i uplati u budžet Republike Srbije. Takođe, svakog će meseca, a najkasnije do petog u mesecu, a za prethodni mesec, javna preduzeća i drugi oblici organizovanja čiji je osnivač Republika Srbija objaviti tačno sve viškove prihoda nad rashodima i uplati u budžet Republike Srbije.
    U obrazloženju se navodi da se amandman ne prihvata iz razloga što se Zakonom o budžetu Republike Srbije, citiram – ne može definisati obaveza javnih preduzeća i drugih oblika organizovanja čiji je osnivač Republika Srbije, odnosno obaveza objavljivanja i viška prihoda nad rashodima i uplati u budžet Republike Srbije na mesečnom nivou.
    Ovo obrazloženje nije dobro iz razloga što predlagač u prethodnim obrazloženjima prihvata mogućnost o izveštavanju o prihodima i rashodima, a ovde zatvara kao mogućnost bez obrazloženja razloga za takav stav. Posebno zbog razloga zato što se Zakon o budžetu može smatrati za leks specijalis u odnosu na izvršenje budžetskih rashoda i prihoda. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nemanja Šarović i Milorad Mirčić.
    Izvolite, reč ima Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Članom 16. predloga zakona je na neki način, dobili smo poruku da posebni, pojedinačni kolektivni ugovori u delu koji se odnosi na isplate božićnih, godišnjih i drugih vrsta nagrada i bonusa neće da se primenjuje.
    Eto, onda se postavlja pitanje, a zašto su sindikat i poslodavac pregovarali i napravili kolektivni ugovor kada je to ugovor između dve ugovorne strane, kada se pojavi neko i kaže – puj pike ne važi to što ste potpisali. A ovamo imamo sijaset propisa u skladu sa evropskim standardima o kolektivnom pregovaranju, dogovaranju, pa mirnom rešavanju sporova itd. Evo ga primer, neko se setio i kaže – zabranjeno, nema više, ne važe više posebni kolektivni ugovori u ovom delu kad su u pitanju direktni i indirektni korisnici sredstava, javnih sredstava. Zašto? Rekla je Vlada Republike Srbije i izglasala većina. Ovde se uopšte ne postavlja pitanje da li je to moguće, jer je u ovoj zgradi moguće sve ukoliko se 26 ručica do lakata podigne prilikom glasanja. Kako vi sad kažete, ovo je besmisleno što smo mi tražili?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 16. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Dejan Šulkić, Gorica Gajić i Milan Lapčević i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Reč ima narodni poslanik Dejan Šulkić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Dejan Šulkić

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Zahvaljujem.
    Članom 16. predlagača ovog zakona pribegava još jednom izuzetku. Da budem precizan u ovom članu imamo dva izuzetka. Imamo prvo izuzetak da se u 2017. godini neće isplaćivati sva ova izdvajanja od strane, sa nivoa republičko budžeta, budžeta lokalnih samouprava, a drugi izuzetak, dakle, da se to ne odnosi, taj izuzetak se ne odnosi na jubilarne nagrade.
    Dakle, poput člana 10. o kome smo govorili malo čas, ova izdvajanja će doći na naplatu. Zakon daje mogućnost da se poslodavac i zaposleni, odnosno predstavnici zaposlenih dogovore o određenim izdvajanjima. Pa, pobogu, postoji Socijalni ekonomski savet na nivou države. Postoje socijalno ekonomski saveti na nivou lokalnih samouprava. Lokalne samouprave, poslodavci, zaposleni učestvuju u tome, dogovaraju se. Dakle, na ovakav jedan način se suspenduju ti dogovori. To je, kako bih rekao višegodišnja jedna tekovina, a sa druge strane se ohrabruju poslodavci da izbegavaju obaveze koje su preuzeli bilo u direktnim pregovorima sa zaposlenima kod zaključivanja bilo da je u pitanju granski odnosno posebni ili pojedinačni, kolektivni ugovor. Na takav način suspenduju se dogovori koji su postignuti sa zaposlenima.
    Što se tiče izuzetka od ovog izuzetka, dakle, jubilarne nagrade, zašto to Vlada radi? Zato što smo imali pre nekoliko godina slučaj da su i jubilarne nagrade bile izuzete za zaposlene u obrazovanju, pa smo onda pod pritiskom sindikata i protesta bili prinuđeni na lokalne samouprave da u jednoj godini, o čemu sam govorio u toku današnje rasprave, bili prinuđeni da u jednoj godini izmire dvogodišnju obavezu zato što nije mogla da se izbegne ta obaveza. Dakle, ne možete ono što je propisano zakonom, što je propisano ili ugovoreno posebnim, pojedinačnim, kolektivnim ugovorima da na takav način suspendujete. Dakle, država, odnosno lokalne samouprave kad su one u pitanju, ti nivoi budžeta, biti dužni kad tad da izmire ovo što se sada izuzima. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljuje.
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Maja Videnović, Dušan Petrović, Veroljub Stevanović, Tomislav Žigmanov, Nataša Vučković i Vesna Marjanovi.
    Reč ima Aleksandra Jerkov.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Ovo je još jedan član koji govori o neposlušnim opštinama koje ne poštuju zakon i o kazni ministarstva nadležnog za finansije, ali ne o kazni koja će uslediti nego o kazni koja može da usledi, kako piše u zakonu.
    Kada nam je ministar prošli ovakav slučaj obrazlagao on je ispravno rekao da opštine treba da znaju da ukoliko ne poštuju zakon ministarstvo nadležno za poslove finansija sazna za to da opština ne poštuje zakon, da će slediti takve i takve posledice.
    I, vi biste gospodine Vujoviću bili apsolutno u pravu samo to što u zakonu ne piše. U zakonu ne piše da će slediti posledice i da će ministarstva nadležno za poslove finansija kazniti takve opštine. U zakonu piše da ministarstvo nadležno za poslove finansija može kazniti ne takve opštine ali ne i da će u svim slučajevima to i učiniti.
    Tako da vas ja ponovo pitam, kada ćete kazniti te opštine, a kada nećete? Kako ćete donositi odluku o tome, na osnovu čega? Da li smatrate da bi bilo primereno da u drugim zakonima kada govorimo o kaznenim odredbama pišemo da ukoliko neko prekrši zakon kazna može biti nametnuta, a i ne mora i da je to nečija proizvoljna odluka.
    Tako da vas molim da nas obavestite o kriterijumima na osnovu kojih ćete donositi odluke kada ćete neku opštinu kazniti za nepoštovanje zakona, a neku opštinu nećete kazniti ili će, kako mi sumnjamo, ta vaša odluka biti zasnovana isključivo na tome ko čini vlast u toj opštini, što bi prevazilazilo vaše nadležnosti kao ministra.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Ministre, vi ste se javili po ovom amandmanu ili je to u sistemu? Izvolite.