Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...

    Ana Stevanović

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Hvala vam, predsednice.
    Podnela sam amandman koji se odnosi na to da se rashodi i izdaci, izvršeni shodno odredbi iz stava 1. ovog člana, obavezno objavljuju na mesečnom nivou na internet prezentaciji Vlade Republike Srbije. Svakog meseca, najkasnije do 10-og u mesecu, a za prethodni mesec, Vlada Republike Srbije objaviće sve rashode i izdatke izvršene shodno odredbi stava 1. ovog člana.
    U obrazloženju se kaže da se Zakonom o budžetu Republike Srbije ne može definisati obaveza Vlade Republike Srbije u smislu objavljivanja na svojoj internet prezentaciji, odnosno objavljivanja rashoda i izdataka organa i organizacija Republike Srbije. Kako se navodi, Zakonom o platnim uslugama uređuju se uslovi i način pružanja platnih usluga, nosioci platnih usluga zaštita, oblast koja se odnosi na tajnost i zaštita podataka o platnim uslugama.
    Dakle, navode se uslovi, načini, nosioci zaštita, oblast, ali se nigde ne navodi transparentnost o kojoj ja govorim. Znači li to da Zakon o budžetu ne obavezuje Vladu. Drugi stav obrazloženja amandmana ne potvrđuje da je drugim propisom, zapravo predviđena obaveza koja se predlaže amandmanom, nego se ponavlja ono što je predloženo kao i izmena. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 23. amandman su zajedno podneli Zoran Krasić i Sreto Perić.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Kada smo pokretali postupak pred Ustavnim sudom i tražili ocenu ustavnosti Zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine i prilično uspeli pred Ustavnim sudom da veliki broj odredbi tog zakona, da se i Ustavni sud izjasni da nisu u skladu sa Ustavom, pa praktično 2012. godine više i nisu deo tog zakona.
    Mi smo imali u vidu da pored tzv. izvornih nadležnosti koje pripadaju AP Vojvodini u skladu sa Ustavom Republike Srbije, Republika Srbija, republičkim nivo može i da poveri neke poslove iz svoje nadležnosti AP. Bili smo oprezni, a kada smo sada videli kako izgleda Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu i kada smo videli kako je napisan član 7. tog zakona i kada smo videli šta ste sve razvrstali pod odgovarajućim pozicijama, ekonomskim klasifikacijama u okviru 8. člana, onda smatramo da gora stvar od nepostojanja dobrog zakona je upravo ovaj član kojim praktično tumačite šta ste napisali u prethodnim članovima zakona.
    I, ovaj član vam je potpuno nepotreban u ovakvom obliku da bude u predlogu zakona. Potpuno nepotreban, jer svi numerički brojevi već postoje i u članu 7. i u članu 8. pod odgovarajućim pozicijama. Slažem se, da je mutno, jer ste napravili zbrku šta su izvorne, a šta su prenete nadležnosti.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 24. amandman je podneo Dušan Pavlović.
    Na član 24. amandman je podnela Branka Stamenković.
    Na član 25. amandmane u istovetnom tekstu podneli su Nataša Jovanović i Milorad Mirčić i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
    NATAŠA Sp. JOVANOVIĆ: Ovaj amandman se odnosi na sredstva koja su iz programa nacionalnog investicionog plana i smatrali smo, mi srpski radikali da ne treba da postoji ovaj član, jer su posebnim zakonima regulisani načini raspodele sredstava. Ovde po numeričkim i po kontima je to raspoređeno za određene projekte i njihovu realizaciju.
    Gospodine ministre, SRS je izričito protiv nastavka politike Mlađana Dinkića koju vi sprovodite i vi kao čovek i neko ko je bio stručnjak u drugim zemljama van Srbije vrlo dobro znate da ta politika, takve intervencije države na način da se direktno politika meša u određene projekte, kako su to zamislili Dinkić i Verica Kalanović, može samo državi da šteti.
    Umesto toga, vi ste trebali da odbacite nešto što je postojalo još u vreme Josipa Broza. Sećate se, onih zajmova za preporod 70-ih, 80-ih godina koji su kasnije doveli do ogromnog zaduživanja u koji nas je tadašnji komunistički režim doveo, pa smo na kraju završili sa nekoliko stotina milijardi dolara spoljnog duga. Vi ste trebali da se usredsredite kao Vlada, kao neko ko se predstavljao, mislim na SNS, kao protivnik politike prethodnog režima na razvijanje industrijskih parkova. Imate Zakon o slobodnim carinskim zonama i mogli ste, da ste bili sposobni za to, umesto ovih subvencija koje dajete stranim kompanijama po deset hiljada za svako novo radno mesto, da privlačite one kompanije i strani kapital, pre svega ruski i kineski, bez takve vrste uslovljavanja da razvijate srpsku privredu. Onda bi se punjenjem budžeta ostvarila sredstva… Nastaviću, pošto je sličan amandman i na član 26. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Iz godine u godinu, u budžetu se nalazi ovaj jedna prilično konfuzan napisan član koji treba da obezbedi finansiranje realizaciju projekta, započetih projekata Nacionalnog investicionog plana do njihovog okončanja.
    Ovaj je budžet za 2017. godinu. Nacionalni investicioni plan je negde počeo 2006. godine i 2007. godine je krenula realizacija projekata. Prosto ne mogu da verujem da deset godina posle postoji projekti koji nisu završeni.
    Opet postavljam pitanje, odnosno mogu nažalost da poverujem da u zemlji Srbiji da se sve to dešava, pa i to, a postavljam pitanje ko je odgovoran za to što te stvari nisu završene i posle deset godina. I, kada će se one konačno okončati.
    Mi smo za brisanje ovog člana jer on ne daje odgovore na ova dva pitanja. On ne daje odgovore kojom dinamikom kada će se poslovi, projekti iz Nacionalnog investicionog plana završiti, ko će odgovarati za njih. Ovde se iz stava u stav, neka sredstava prebacuju negde, pojavljuju se nadležna ministarstva, uprave, pa onda Ministarstvo privrede, pa onda Uprava za saradnju sa crkvama i verskim zajednicama i sve je to potpuno netransparentno i služi da se pokrije odgovornost onih koji rade na završetku ovih projekata.

    Dokle god se u predlogu budžeta jasno ne nađe o kojim iznosima se radi, o kojim projektima se još uvek radi, kada će se ti projekti okončati, mi ćemo biti za brisanje jednog ovakvog člana. Naravno da brisanjem ovakvog člana ti projekti ne bi mogli da se završe. Pitanje je da li uopšte i treba da se završe? Mi ne možemo da diskutujemo o tome kada imamo ovako napisan budžet sa ovim članom budžeta koji nam ne daje odgovore na ključna pitanja. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Đurić. Izvolite.
    ...
    Stranka moderne Srbije

    Vladimir Đurić

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Član 25. u originalnom tekstu predviđa mogućnost preusmeravanja sredstava Nacionalnog investicionog plana Upravi za saradnju sa crkvama i verskim zajednicama. Sredstva koja su opredeljena Nacionalnim investicionim planom u budžetu su 422 miliona dinara na programu 1505, koji se zove Regionalni razvoj, Projekat 4001 - Podrška razvoju lokalne i regionalne infrastrukture. Kakve to veze ima sa crkvama, pitam?
    Dakle, projekti koji su budžetom predviđeni za realizaciju Uprave za saradnju sa crkvama i verskim zajednicama nemaju nikakve veze sa razvojem lokalne i regionalne infrastrukture. To su projekti namenjeni podršci u radu monasima i sveštenicima i obnovi crkvene imovine. Tako su u budžetu deklarisani i opisani, a ne lokalne i regionalne infrastrukture, pa je besmisleno novac koji je budžetom opredeljen infrastrukturi preusmeravati u crkve.
    Mi smatramo da su građanima potrebniji infrastrukturni, a ne crkveni objekti. Zato ovim amandmanom zapravo predlažemo da se kroz tekst člana 25. Vladi eksplicitno onemogući da sredstva Nacionalnog investicionog plana preusmeri, tj. realocira Upravi za saradnju sa crkvama. Mislimo da nešto temeljno u ovom društvu nije u redu sa raspodelom novca, a to se najbolje vidi kada se uporedi vozni park ispred Patrijaršije i stanje, recimo, komunalne infrastrukture na lokalnim zajednicama ili, recimo, stanje zdravstvenih ustanova u lokalnim zajednicama. Građani to mogu vrlo lako da vide.
    Konačno, Vlada je u obrazloženju odbila ovaj amandman navodeći da se radi o sredstvima namenjenim ranije preuzetim obavezama, verovatno po već započetim projektima. Onda moram da pitam - da li to znači da smo mi već sredstva namenjena razvoju infrastrukture usmerili u razvoj crkvene imovine. Hvala.
    (Vladimir Đukanović, s mesta: Poslovnik.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ja mogu po amandmanu da vam dam reč. Ne može povreda Poslovnika.
    (Vladimir Đukanović, s mesta: Onda po amandmanu.)
    Možete po amandmanu da diskutujete. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Đukanović

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Hvala, uvažena predsedavajuća. Vrlo ću kratko. Ne bih nikada reagovao, zaista, ali ako ćemo amandman da obrazlažemo na takav način da se vređa crkva i naša verska osećanja, to je zaista skandal.
    Malopre ste morali čak i da reagujete. Čovek je izvređao kompletno naše sveštenstvo i žao mu je što novac ide da se negde napravi crkva. Izvinite, ja sam jako radostan što će se uložiti u hram Svetog Save npr. i zato što ćemo imati jedan velelepan takav objekat i zato što će svako doći to da poseti. Mislim da je to nešto što je u interesu ove države. A ovako vređati crkvu i ovako vređati uopšte naše sveštenstvo, to je zaista sramotno i skandal i zamolio bih vas da ubuduće reagujete.