Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Krasić i Milorad Mirčić.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Prekinuli ste me, a ja sam u kontinuitetu mogao da nastavim.
    Ovim članom na koji ja podnosim amandman vi tražite od građana da potkazuju zloupotrebe u korišćenju sredstava EU, ali ne da bi se kaznio onaj ko vrši zloupotrebe, nego da Vlada Republike Srbije bude tužibaba prema EU. Znači, ovo je obrnuti proces. Nekada je bio proces – dragi penzioneri, vrlo rado bi mi vama podigli penziju, ali ne smemo od EU, od MMF-a, a sada je situacija druga – znate, mi se zalažemo za EU, ali imamo problema, te pare kradu u koaliciji ovi iz Brisela i ovi iz lokalne samouprave i onda vi potkazujete njih, a sve pod firmom budžetske kontrole, trošenja sredstava, da to bude lepo, čisto.
    Nama se 35% svih sredstava koja dođu iz Brisela izgube u konsalting uslugama, naplati – znate, imam teču u Briselu, on će da vam pomogne, pogotovo će biti oko ekologije, da znate. Tu što će da bude drpanja para, videćete. Zato se svi u Vladi grabe da budu u evropskim integracijama, da im prst bude malo pored onog kajmaka tamo i oči povadiše. Jadni Ružić nije mogao da sastavi ni šest meseci da bude ministar, odmah ga ove ženturače promeniše. Eto, to je tako, tako funkcioniše. Znam da vi ovo nećete da prihvatite, ali meni je bitno da javnost prihvati.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Goran Bogdanović, Nenad Konstatinović i Zdravko Stanković.
    Reč narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Mi dosledno, što je ovaj amandman i pokazuje zalažemo se za veću transparentnost i jačanje kontrolne uloge parlamenta. Mi smo našim amandmanom tražili da ceo ovaj izveštaj o radu mreže koja treba da kontroliše nepravilnosti u trošenju para koje dolaze u Srbiju, od strane Evropske komisije, da se taj izveštaj jednom godišnje podnosi nadležnom skupštinskom odboru, znači Odboru za finansije i budžet.
    Vlada je odbila ovaj amandman pozivajući se na član 56. Zakona o Narodnoj skupštini, koji govori o tome da Vlada podnosi svoj izveštaj o radu Narodnoj skupštini i zatim onda dalje govori o tome da nadležni skupštinski odbori kroz tromesečne izveštaje ministarstva mogu da vrše kontrolu rada svakog ministarstva. Činjenica je da ne rade svi ministri, ne ispunjavaju ovu obavezu po zakonu i po Poslovniku. Ne dolaze najmanje jednom u tri meseca da podnose svoj izveštaj o radu.
    Drugo, ova tema je posebno važna, čim se posebno nalazi u zakonu, posebno je definisana, i smatramo da ne može i ne treba Narodna skupština da se o tome na koji način se troše sredstva dobijena od strane Evropske komisije, a ona su sigurno najveća koja dolaze po raznim programima u državu Srbiju i mere se stotinama i stotinama miliona evra godišnje, da budu deo ukupnog izveštaja o radu određenog ministarstva, odnosno o radu Vlade.
    Zato smatramo da je potrebno da se posebno, kao što ovaj član posebno definiše organizaciju rada ministarstva, da se tako i poseban izveštaj po ovom dostavlja nadležnom odboru Skupštine Srbije i žao mi je što Vlada konstantno odbija naše amandmane koji podižu transparentnost i jačanje kontrolne uloge parlamenta.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Gospodine Vujoviću vi ste želeli reč po ovom amandmanu. Izvinite.
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Ako se sa ovim brojevima dobro razumemo, vaš amandman se odnosio na predlog izmena člana 19, koji se odnosi u stvari na član zakona 68b, jel tako. U tom članu, ono što je novo, dodaje se samo posle operativna tehnička saradnja sa Evropskom kancelarijom za borbu protiv prevara i druga nadležna tela i službama Evropske komisije, dodaje se kao i administrativne provere prijavljenih nepravilnosti u postupanju sa finansijskim sredstvima EU. Ovo se odnosi isključivo na sredstva EU, oni samo traže da postoje tela i to je preduslov da bi nam davali bez kontrole u Briselu. Znači, potpuno je obrnuto. Oni kažu napravite tela koja po stručnosti i po svojim pravilima odgovaraju nama, i mi ćemo onda da vam damo sredstva da vi sami na osnovu programa koji sami definišete trošite i nas o tome izveštavate.
    Oni nam daju više slobode. To je 32 glava proširena na sve ove oblasti. Bitno je, da to interpretiram, možemo mi da kažemo šta želimo, a oni nam kažu naučite vi kako to da vodite, pa ćemo vam dati mi sredstva. Ovde samo se dodaje, sa tzv. olafa, proširuje na administrativnu proveru prijavljenih nepravilnosti. Ništa drugo. Mi tu već pišemo izveštaj i prema tome, nemam ništa protiv da se taj izveštaj da, da se proširi na portal Skupštine, ali nemojte da ga pišete kao poseban, samo da se izveštaj kopira, između ostalog u parlamentu je nema problema. Hvala lepo.
    (Marko Đurišić, s mesta: Replika.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ne.
    Na član 20. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno Zoran Krasić i Milorad Mirčić i Jasmina Nikolić, zajedno Dejan Šulkić, Gorica Gajić i Milan Lapčević, Dušan Pavlović i Miroslav Aleksić.
    Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Od kada je donet Zakon o budžetskom sistemu tekuća budžetska rezerva je određena do 2,5% od ukupnih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine. Bilo je sigurno problema, ali je to bilo prihvaćeno kao standard koji mora da se poštuje, i to je funkcionisalo. Prosto sam zaprepašćen, posle ovako uspešne 2016. godine, da vi ovo sa 2,5% dižete na 4%. Zašto to radim? I onako imate tako lepe aproprijacije ekonomske klasifikacije, toliko maglovite sa iznosima, imate taj budžetski kontni plan koji vam omogućava sad ga vidiš sad ga ne vidiš. Sve možete da radite, ne znam odakle vam potreba da jedan tvrdi standard 2,5% podižete na 4%. Da li je moguće da postoji tolika potreba za nezajažljivošću da se popunjavaju, navodno, neke rupe, pošto je to tekuća rezerva, a istovremeno imate i mogućnost kratkoročnog zaduživanja radi očuvanja likvidnosti, za popunjavanje budžeta, neravnomerni priliv sredstava, a hvalite se kako je dobar priliv sredstava. Nikad bolja naplata.
    Prosto, ako se uzme šta su razlozi za ovo, ti razlozi ne postoje. Razumeo bih ovo da je problem veliki sa budžetskim sistemom. Međutim, vi se hvalite kako sve dobro ide. Nemate potrebe da dižete procenat tekuće budžetske rezerve, nemate potrebe. Ako ovo uradite ovako, onda vi nama sužavate mogućnosti da vas kontrolišemo. Pored toga što ste nam suzili jer ne donosite završne račune.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Milan Lapčević.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Evo i mi smo predložili da se ovaj procenat od 2,5% na 4% vrati u prvobitne okvire kao što je to bila prethodni 15, 20 godina. Ne vidimo ni jedan jedini razlog zašto bi ove godine tekuća budžetska rezerva bila za procenat i po veća, odnosno nominalno za nekih 16, 17 milijardi veća nego što je bila u budžetu prošle, pretprošle ili svih prethodnih godina. Šta će se to specijalno desiti naredne godine da Vlada ima diskreciono pravo da raspolaže 15, 16 milijardi dinara više i da ta sredstva može da planira, odnosno da plasira prema nekom svom nahođenju, kome god hoće?
    U obrazloženju ste rekli da se izuzetno sredstva rezerve mogu koristiti za izvršavanje obaveza budžeta lokalne samouprave usled smanjenog obima prihoda budžeta. Na osnovu kojih pretpostavki mi znamo unapred da će se budžeti lokalnih samouprava u smanjenom obimu puniti, kada smo čuli pre dva meseca kada se menjao Zakon o finansiranju lokalne samouprave da to neće ugroziti lokalne samouprave i da postoji već rezerva i kompenzacioni fond koji će nadomestiti te manje prihode.
    Zaista nam nije jasno zašto se ova sredstva povećavaju, kada je intencija svakog budžeta u demokratskim društvima da bude što transparentniji, da građani znaju gde njihova sredstva idu. Zašto baš 4%? Zašto nije 24% npr? Ako ovakvim rezonima idemo pa uvek će se naći neka specijalna situacija gde treba da Vlada interveniše. Intencija svakog normalnog društva je da ta rezerva bude što je moguće manja.