Peto vanredno zasedanje , 26.09.2017.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Mi smo pokušali da malo popravimo ovaj član, mada ceo zakon, Predlog zakona, ima toliko nedostataka da je to prosto nemoguća misija.

Juče je bila svojevrsna diskusija i oko toga može da upiše ili upisuje. Naravno da u predškolsku ustanovu dete upisuje roditelj. Roditelji su zakonski zastupnici deteta. Osim roditelja nema drugih zakonskih zastupnika, ja bih upozorio.

Retorički ste izazvali problem sa ovim rečima – drugi zakonski zastupnik, drugi postupa u ime maloletnog deteta i štiti njegove interese, a nije zakonski zastupnik, to su oni koji sa pojedinačnim pravnim aktima vrše roditeljska prava, to su, pre svega staraoci. Tu ste pogrešno iskoristili ovaj termin, nepotrebno iskoristili.

Međutim, ja vam skrećem pažnju ukoliko ovaj zakon, Predlog zakona ne vratite na doradu, on će biti neprimenljiv, on će biti primenljiv dok postoje subvencije i postoje mogućnosti da se uzmu neka sredstva iz evropskih fondova, ali kada nestanu ta sredstva, ovaj zakon pravi skup sistem koji ekonomija ove zemlje ne može da finansira.

Još jedna stvar koju je predlagač zakona zaboravio. Zaboravili ste da je pravo na obrazovanje, pravo koje je garantovano Ustavom Republike Srbije. To je pravo koje garantuje Republika Srbija, to je pravo koje važi na svakom kvadratnom milimetru teritorije Republike Srbije. I ako ste uzeli, ili uzimate pravo da postavljate direktore ustanova, ja smatram da imate to pravo, onda nemate nikakvih prava, nikakvih mogućnosti da delite nadležnost obrazovanja sa lokalnom samoupravom i bilo kojom institucijom ispod nivoa države. Vi ste odgovorni i za programe i za funkcionisanje obrazovanja, i nemate prava da opterećujete lokalne zajednice koje nemaju sredstava da finansiraju nešto što je obaveza Republike.

To je osnovni nedostatak ovog Predloga zakona. Republika garantuje ova prava. Ova prava ne garantuje lokalna samouprava. Samouprava može da se pita za nešto što je obrazovanje plus, nešto što je iznad onog što je obavezno. Vi ste majstorski podelili nadležnosti, podelili odgovornost, a navodno se pitate o svemu i svačemu.

Mi ćemo kasnije doći kod onih članova, ako dođemo uopšte do tih članova, gde vi ovim Predlogom zakona demonstrirate da ne znate da u Srbiji postoji Zakon o državnoj upravi. Vi ste izbrkali šta su organi u sastavu ministarstva, šta su posebne organizacije, šta su nadležnosti, šta je delokrug. Jednostavno, ovaj Predlog zakona je toliko loše urađen da podzakonskim aktima ništa ne može ovde da se ispravi i da napokon shvatite poslanici, vi ne odlučujete ovde o obrazovanju, nego odlučujete o sistemu, o upravnim stvarima koje se tiču ostvarivanja prava naše dece na obrazovanje i svih onih koji se na neki način pitaju i učestvuju u obrazovanju, a te stvari vi ste nakaradno rešili Predlogom zakona.

Vi ste nakaradno rešili i neke pojmove. Ubacujete pojam – kompetencija. Pa, šta vam je to? Znanje, sposobnost, iskustvo? Pa, gde to ima? Gde ima ocenjivanja kompetencije četvrtom razredu osnovne škole? Pa, vi da ste uzeli pesmicu od LJubivoja Ršumovića „Au što je škola zgodna“, pa vi biste tek onda shvatili šta je obrazovni sistem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 17. amandman su zajedno podneli Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Maja Videnović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 17. amandman su zajedno podneli Vjerica Radeta, Sreto Perić i Nemanja Šarović.
Reč ima narodni poslanik Sreto Perić. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Sreto Perić

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, svaki zakon mora da bude jasan, precizan i nedvosmislen, Zakon o osnovama sistema obrazovanja bi morao da prednjači u tome. Međutim, to nije tako.

Član 17, na koji smo podneli amandman, govori o upisu dece u predškolsku ustanovu, a ovo gde smo mi intervenisali ovim amandmanom se odnosi na pripremni predškolski program, i vi ovde u ovom stavu 5. pričate o tome - ako slučajno administrativnim merama bude preskočeno da roditelj ima pravo da upiše svoje dete i tu bi trebalo da bude tačka, odnosno, predškolska ustanova, čiji je osnivač lokalna samouprava, Republika Srbija ili AP ima obavezu da upiše to dete, tu bi trebala da bude tačka, a ovo – „bez obzira na prebivalište roditelja“, odnosno „drugog zakonskog zastupnika“ treba da se briše. Ovo nije jasno. Da li to znači da roditelj deteta iz Koceljeve ima pravo da upiše u predškolsku ustanovu u Zemun ili Stari grad? Ovo je potrebno da se briše.

Gospodine ministre, moram još jednu stvar da vam kažem. Vi ste pričali o javnoj raspravi vezano za ovaj zakon. Mi protiv toga nemamo ništa, ali ostavite malo više vremena za narodne poslanike.

Ima još jedna stvar, ovo je samo nadogradnja onog o čemu je gospodin Krasić govorio. Preneli ste mnogo nadležnosti na lokalnu samoupravu, a postoje lokalne samouprave koje su nekoliko roditelja, ne mnogo, uputile na vođenje sudskog postupka za naknadu troškova na ime prevoza za učenike osnovne škole. Da li vi znate da postoje takve škole?

Da li znate da postoje škole koje imaju nepodeljena i kombinovana odeljenja? Bili ste u jednoj od takvih lokalnih sredina, bili ste u matičnoj školi, pa ja ovaj put pozivam vas, a ujedno vas stavljamo i na proveru, vas i predsednika Odbora za nauku i obrazovanje, da jednu sednicu zakažete u jednoj lokalnoj samoupravi u LJuboviji, da vidite da nije sve kao u Beogradu, da nije sve kao u nekim drugim mestima.

Nije LJubovija izuzetak. Kompletno srednje Podrinje, Mačva, pa deo i Kolubarskog okruga, da ne govorim Zlatiborskog i sl, imaju takvu situaciju. Hajmo malo da se bavimo tim. Probajte da vidite šta tu može da se pomogne i da se uradi. Evo, imate jednu školu koja ima višedecenijsku tradiciju, a koja se gasi, nema više mogućnost ni da se izvodi nastava u nepodeljenom odeljenju, može da se pretvori u eksperimentalni primer, odnosno u eksperimentalni pokušaj izvođenja nastave, ili, možda, umesto ovih ekskurzija o kojima je i naš predsednik stranke pričao, a koje bi trebalo u ovom momentu zaboraviti, dok država ne dođe u malo bolju situaciju. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 17. amandman su zajedno podneli poslanici: Nenad Čanak, Olena Papuga i Nada Lazić.
...
Liga socijaldemokrata Vojvodine

Olena Papuga

Poslanička grupa Liberalno demokratska partija - SDA Sandžaka
Hvala, predsednice.

U članu 17. Liga socijaldemokrata Vojvodine je podnela amandman da se iza reči – samouprave, odnosno onih osnivača predškolskih ustanova, ubroje i nacionalni saveti nacionalnih manjina.

Ja vidim da ste mi na sve moje amandmane koje sam podnosila, a tiču se ubrajanja i nacionalnih saveta nacionalnih manjina, odgovorili da to predviđa Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Ali, jednostavno, mislim da ne bio problem i ovde da se uvrste nacionalni saveti, kao neki koji su ili osnivači ili imaju neke svoje obaveze i prava u obrazovanju, u tom nekom sistemu obrazovanja i vaspitanja.

Ovde mi nije jasno kako ste mi to odgovorili da se amandman ne prihvata „budući da su isključivo javne ustanove dužne da upišu svako dete radi pohađanja predškolskog pripremnog programa koji je u tim ustanovama besplatan“. Znači, ako je osnivač nacionalni savet nacionalne manjine, onda predškolski program nije besplatan. Iz ovoga sam tako zaključila. Nije mi jasan vaš odgovor.

Kažem, da ste mi odgovorili u tom smislu da je to regulisano Zakonom o nacionalnim savetima, bilo bi mi jasno, ali, ovde, da u tim ustanovama program nije besplatan, to mi jednostavno nije jasno pa mi, molim vas, objasnite na šta ste tu mislili.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 17. amandman je podneo Tomislav Žigmanov. Izvolite.
...
Demokratski savez Hrvata u Vojvodini

Tomislav Žigmanov

Poslanička grupa Demokratska stranka
Zahvaljujem.

Slično kao i prethodni amandman, i ovaj hoće da ukaže na jednu nedoslednost kada je u pitanju inkorporiranje manjinskih prava u ovaj opšti Zakon o obrazovanju. Naime, i u drugim segmentima, pre svega kada je u pitanju uključenost u procese donošenja odluka, upravna i druga tela. U školskim ustanovama veliki problem je i nepriznavanje prava na osnivanje ustanova u obrazovanju i vaspitanju. Navešću samo da to sektorski zakoni koji regulišu pitanje nacionalnih manjina kao mogućnost dopuštaju.

Videli smo da je i Vlada usvojila amandman kolege iz Saveza vojvođanskih Mađara i u članu 90. ovoga zakona će se omogućiti i nacionalnim savetima nacionalnih manjina da budu osnivači školskih ustanova, obrazovnih ustanova i u tom smislu mislim da moja intencija, i kada je u pitanju član 17. i kada je u pitanju član 4, koji govori o tome ko sve ima pravo na besplatno obrazovanje, jeste dodatno sada osnažena. Naime, ako i nacionalni saveti nacionalnih manjina po amandmanu koji je usvojila Vlada može osnivati i predškolske i obrazovne i vaspitne ustanove osnovnog, školskog i srednjeg obrazovanja, onda mislim da i pravo predškolskog obrazovanja u ustanovama čiji su osnivači nacionalni saveti nacionalnih manjina treba da je besplatno.

Na ovaj način, ne samo da će ovaj zakon unutar sebe biti nekoherentan, neće biti usaglašen sa sektorskim zakonom o nacionalnim pravima nacionalnih manjina i nadležnostima saveta nacionalnih manjina, nego će dovesti u pitanje ustavno načelo prema kojem u članu 20. dostignuti nivo ljudskih i manjinskih prava se ne može smanjiti. Na ovaj način, čini mi se, da se zbog nemogućnosti, tj. nevidiljivosti da i ustanove predškolske, čiji su osnivači nacionalni saveti nacionalnih manjina, ne mogu vršiti svoju osnovnu delatnost besplatno za one koji upišu, da će se na taj način i ustavno načelo o kojem sam malo pre govorio, koji propisuje član 20. Ustava Republike Srbije, biti dovedeno u pitanje.

U tom smislu, još jednom apelujem da se u Danu za glasanje čitav taj segment koji će za posledicu imati usvajanje amandmana na član 90. od predstavnika Saveza vojvođanskih Mađara, da se dosledno i u potpunosti sprovede, jer će biti kontradiktornosti koje, bojim se, da će naneti više štete.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima ministar, Mladen Šarčević.

Mladen Šarčević

Samo ću kratko.
Član 90. jeste usvojen i nacionalni saveti nacionalnih manjina mogu biti osnivači ustanova, ali ne javnih. Samo je u tome razlika.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Amandman kojim se posle člana 17. dodaje član 17a. podneo je poslanik Saša Radulović.
Na član 18. amandmane u istovetnom tekstu podneli su Marijan Rističević i Marko Atlagić.
Izvolite, reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.