Peta sednica Drugog redovnog zasedanja , 11.12.2017.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/274-17

4. dan rada

11.12.2017

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

OBRAĆANJA

...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala koleginice, Tomić.
Reč ima narodna poslanica Stefana Miladinović. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Stefana Miladinović

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije
Hvala vam uvaženi predsedavajući.

Poštovani ministre, poštovani ministri u Vladi, ali prevashodno ću se obratiti ministru Vujoviću ja, kao jedan od podnosilaca ovog amandmana.

Moja koleginica Aleksandra Tomić je zaista sveobuhvatno istakla značaj održivog razvoja i agende 20, 30 UN. Kada je u pitanju naša država, mi smo se jasno odredili prema sprovođenju ovih ciljeva, naravno, i formiranjem međuresorne grupe na nivou Vlade, ali svakako i mi kao parlamentarci, formiranjem Fokus grupe za kontrolu implementacije upravo ovih ciljeva održivog razvoja.

Ono što smatram da je važno da se istakne, jeste da je određenje države u pogledu sprovođenja ciljeva održivog razvoja izuzetno važno i da treba da pronađe svoje mesto u budžetu za 2018. godinu, tačno je i drago mi je da je koleginica Tomić pomenula i naše borbe ovde u parlamentu kada je u pitanju implementacija rodno odgovornog budžetiranja u budžetski proces u Republici Srbiji. Bez obzira na to što je ovo jedan od 17 amandmana, iskreno se nadam da ako ne ove godine onda u budžet za 2019. godinu hoćemo imati upravo ove ciljeve kao deo budžeta. Hvala.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala koleginice Miladinović.
Reč ima narodni poslanik, Sonja Pavlović, po amandmanu.

Sonja Pavlović

Poslanička grupa Klub samostalnih poslanika
Hvala vam.

Zahvaljujem se koleginici Tomić. Konačno sam na jednom od ovih dvadeset amandmana uspela da nađem kauzolitet sa ovim prvim članom Zakona o budžet Republike Srbije za 2017. godinu.

Znači, održivi razvoj, šta je cilj održivog razvoja, a ima veze sa ovim članom. Znači, održivi razvoj i kontinuitet, nagrađivanja pogodnih partijskih kadrova zaposlenih kod korisnika sredstava za budžeta. Znači, to već veoma dugo kontinuirano radite i sad ste sve to lepo uspeli da uklopite u održivi razvoj, samo održivi razvoj podrazumeva sledeće. Koliko da uzmemo od građana Srbije, u ovom slučaju, a da pri tom ne narušimo njihov životni standard da bismo dali zaposlenim u budžetskim ustanovama, da bi oni uspešnije sprovodili kvalitativne promene u Srbiji.

To ja ovde ne vidim. Gospodine Vujoviću, vi ste između ostalog danas rekli da ste ovde potpisali zakletvu, svi smo je potpisali. Deo te zakletve, između ostalog glasi – da ćete po najboljem znanju i umeću služiti građanima Srbije, istini i pravdi. Nadam se da to pamtimo svi ovde.

Zaista smatram, bez imalo cinizma, da vi to zaista možete mnogo bolje od Predloga ovog zakona, za koji zaista smatram negde da je, pa negde i sraman, i da vi treba da koristite po najboljem znanju i umeću građanima Srbije, ali mislim da to ovde nije slučaj i žao mi je zbog toga. Hvala.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala koleginice Pavlović.
Da li hoćete gospodine Nikoliću, po amandmanu? Izvolite.
U redu. Hvala
Na član 2. amandman u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici SRS, DS, Srpskog pokreta Dveri i Kluba samostalnih poslanika.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Evo, skoro četiri sata raspravljamo o Predlogu zakona o dopuni budžeta. Javnost treba da zna da se radi od dva člana zakona i da je na ta dva člana podneto 35 amandmana, od toga 25 amandmana poslanika vlasti.

Naravno, da ne bude komentara da mi imamo nešto protiv podnošenja amandmana, ne, naravno, svaki poslanik ima to pravo, ali ovo što se dešava na ovoj sednici je očigledan pokušaj opstrukcije da od strane vlasti da poslanici ne bi mogli da govore o Predlogu zakona o budžetu.

Isto ono što se pre nekoliko dana dešavalo, kada su poslanici ove novodosovske opozicije ceo dan predlagali neke nove zakone, što takođe imaju pravo, ali ima isti smisao kao i ovo dana.

Građani Srbije sasvim izvesno žele da čuju šta to Vlada Republike Srbije predlaže u ovom budžetu. Nažalost, neće moći čuti ni jednu reč u pojedinostima.

Ono što ste ministre Vujoviću, u petak rekli, recimo, izazvalo je veliku buru u javnosti i koga god sam srela u toku vikenda ljudi me pitaju šta je ministar Vujović mislio pod onim što je rekao da penzioneri imaju pravo na rešenje o penziji, ali ne i na iznos. Pitali su me da pokušam da im objasnim šta je mislio ministar? Rekla sam, znate šta to znači? To vam je kao kad dobijete rešenje o porezu na imovinu, znači, imate pravo da dobijete to rešenje, a što se tiče novčane obaveze nemate iznos, platite koliko možete, kao što i Vlada plaća, daje za penzije onoliko koliko može, pa bar što se tiče penzionera mogli bi tako da urade.

Šta je problem kod ovih amandmana poslanika vlasti? Ovi amandmani nemaju uopšte formu amandmana. Ovo su lepe želje koje bi mogle biti deo neke recimo, strategije. Ne može zakonska norma da kaže da se izvršenje budžeta za 2017. godinu realizuje tako da u najvećoj mogućoj meri unapredi recimo, efikasnost finansijskih institucija u Republici Srbiji ili bilo koju oblast.

To nije zakonska forma. Ovo može da bude deo neke strategije. Ono što se postavlja pitanje, što takođe javnost treba da zna, pošto će ista priča biti vezana za ove buduće zakone, ako poslanici vlasti na dva člana zakona imaju 25 primedbi, kako je moguće da oni glasaju sutra za taj zakon, kada imaju 25 primedbi na ono što je Vlada predložila? Isti je slučaj sa budžetom i sa ovim ostalim zakonima.

Poslanici kada podnose amandmane, onda i kažu, kada bi se ovi amandmani usvojili, onda bismo mogli glasati za neki predlog. Poslanici vlasti podnesu 1.000 amandmana, imaju 1.000 primedbi ministre na ove vaše predloge zakona i na kraju će verovatno glasati za te zakone.

I to govori da oni zapravo ove amandmane podnose samo da bi se sprečila rasprava narodnih poslanika.

Ja govorim o poslaničkoj grupi SRS, mi smo podneli umeren broj amandmana, onoliko koliko nam je vreme dozvolilo, s obzirom da smo trideset jednu tačku mogli da pripremamo 48 sati ukupno. Mi smo u svojim amandmanima želeli da skrenemo pažnju javnosti i da zamolimo vas iz Vlade da uradite nešto u interesu građana Srbije, jer budžet onakav kakav ste predložili, ne valja ništa.

Možete vi da se hvalite koliko hoćete, ali sprečeni smo da o tome govorimo detaljno.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić.
Izvolite.
...
Demokratska stranka

Dejan Nikolić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Vujoviću, prvo, izuzetno poštujem način na koji vi diskutujete danas u parlamentu, jer su vaše diskusije lišene tih dosadnih partijskih okvira, razgovarate sa nama prilično iskreno i otvoreno i možda ste na bolji način nego mi objasnili sav besmisao onih amandmana koje slušamo od 10.00 časova jutros.

Mi smo podneli, dva prilično suvisla amandmana, jer želimo da kažemo da smo protiv neodgovornog korišćenja tog diskriminacionog i diskreditovanog prava da delite sredstva bez ikakvih kriterijuma.

Da vam kažem, praksa vašeg ponašanja, ne vas lično, ali Vlade, pokazuje da ne možete da objasnite kako i na osnovu kog kriterijuma ste recimo sredstva iz budžetskih rezervi delili opštinama i da su neki predsednici, gradonačelnici dobijali na stotine miliona, a oni su iz vladajuće većine, a da neke opštine nisu dobile ni jedan dinar i gde postoji i jedan promil tog diskrecionog prava da se koriste sredstva građana iz budžeta, tu postoje neke zloupotrebe. Ja sam vam na to upravo ukazao.

To je razlog zbog čega smo podneli ovakve amandmane i razlog zbog čega smo protiv ovog zakona.

Samo dva amandmana smo podneli. Želimo što pre da dođemo do suštinskih amandmana na Predlog budžeta za 2018. godinu, ono što vladajuća većina ne želi.

Vas krivim samo, zato što niste iskoristili vaš autoritet, da ne dođe do ovoga i da suština budu amandmani na budžet za 2018. godinu, jer će on kreirati i politike i život u 2018. godini.

Vama na teret ide to, ukoliko ne dođe do toga da raspravljamo o amandmanima na budžet iz 2018. godine. Vas ćemo kriviti. Hvala vam.
...
Socijaldemokratska partija Srbije

Vladimir Marinković

Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije | Predsedava
Hvala kolega Nikoliću.
Reč ima ministar dr Dušan Vujović. Izvolite.

Dušan Vujović

Hvala lepo. Ja razumem vašu poziciju, samo želim da naglasim jedno. Iz ličnog iskustva i iskustva u mnogim zemljama koje su prolazile kroz slične stvari, reforme sistema upravljanja u javnom sektoru u državi i svim povezanim, znači, imamo kod nas državu u užem smislu i ove tzv. indirektne korisnike javnih sredstva, nigde nisu uspeli da reše taj problem time što su abdicirali od upravljanja ili smanjivali pravo upravljanja.
Ovo što vi postavljate kao pitanje, mislim da oduzimati pravo da se odlučuje sa odgovornošću, ne znači, nije rešenje.
Time ćemo ući u fazu za koju de fakto kažemo, mi nismo sposobni da upravljamo.
Ovo što vi tražite, treba da se reguliše na drugom mestu, a to je odgovornost za predložena rešenja, odgovornost za donošenje odluka, praćenje realizacije tih stvari i posle toga podnošenje izveštaja o tome. Tu se potpuno slažemo.
Ja ne bih hteo da time što nekome nešto ne date, nećete nikada rešiti problem. Mi ovim kažemo, mi smo decentralizovano i neodgovorno odlučivanje o nagradama i bonusima se pokazalo kao nešto što daje efekte koji nisu opravdani. To se pokazalo kao izvor nekog ne strateškog nagrađivanja na mestima gde su ljudi imali pare, imali mogućnosti da nagrade sebi bliže, na bilo koji način, porodično, partijski, na bilo koji način.
Mi želimo da izađemo iz toga i ovim želimo da podignemo nivo odlučivanja predlaganja, da uvedemo legitimno diskreciono pravo predlaganja uz razmatranje na Vladi i odgovorno odlučivanje o tome. Vi predložite način kako ovo da se kontroliše, to bi bilo najbolje, jer, to je suština. Nije suština da bežimo od realnosti i da kažemo – nemojte da odlučujemo. Mi želimo zakonima o kojima ćemo pričati da uvedemo odlučivanje o performansama i da se nakon toga po performansama ljudi nagrađuju, biće horizontalno i vertikalno kretanje u matrici. Hvala.