Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja , 29.05.2019.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Po amandmanu, reč ima narodni poslanik Aleksandar Marković.
Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Aleksandar Marković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Zahvaljujem.

Drago mi je, gospodine ministre, što ste dali objašnjenje da je u pitanju usaglašavanje sa drugim zakonom, a to je Zakon o lokalnoj samoupravi.

Meni je drago što smo u ovoj dosadašnjoj raspravi zapravo otklonili sve nejasnoće u pogledu načina izbora članova saveta mesnih zajednica, kao i demokratskih procedura s tim u vezi. Iako malopređašnja diskusija, nije zamerka, ali čisto da kažem, malopređašnja diskusija se tiče sledećeg amandmana, a ne amandmana o kome raspravljamo.

Moram da dam napomenu prethodnom govorniku da Čačak nije sufiks, kad smo već kod čistote srpskog jezika na kome insistira.

Čuli smo i objašnjenje da savet mesne zajednice nije državni organ, i to je istina, dakle, nije državni organ, ali to ne umanjuje važnost postojanja saveta mesne zajednice.

S tim u vezi, ja bih još jednom podržao zakonsko rešenje koje je predviđeno, kada je reč o načinu izbora saveta mesnih zajednica, a to je da na zboru građana, zapravo, zbor građana će predlagati članove saveta mesnih zajednica, a koji će biti izabrani od strane skupštine gradske opštine na čijem području se obrazuje mesna zajednica. Mislim da je ovo rešenje prihvatljivo, s obzirom na upravo one specifičnosti o kojima je i ministar pričao, kada je reč o glavnom gradu.

Znači, ne možemo da posmatramo Zakon o lokalnoj samoupravi isto kao i Zakon o glavnom gradu. U pitanju su druge kategorije. Kao što ne možemo da posmatramo, uz dužno poštovanje kolege Jovanovića, koji je diskutovao, položaj nekog naselja koje pripada, recimo, opštini Topola i neko je pomenuo naselje Jagnjilo u Mladenovcu. Ne možemo isto posmatrati, jer naselje Jagnjilo pripada gradskoj opštini Mladenovac, a ovo drugo naselje pripada opštini Topola u ovom slučaju. Dakle, nije ista kategorija, ne reguliše isti Predlog zakona. Ovde je u pitanju Zakon o lokalnoj samoupravi, ovde je Predlog zakona o glavnom gradu. Dakle, drugačija su i ovlašćenja, drugačije su nadležnosti.

Kao što smo rekli, gradska opština ili prigradska opština nije jedinica lokalne samouprave i samim tim ne može da se tretira kao neka druga opština u Srbiji. Ja se nadam da smo na ovaj način, čisto zbog građana, razjasnili i u svakom slučaju punu podršku dajem zakonskom rešenju koji je predvideo ovaj Predlog zakona. Zahvaljujem.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, kolega Markoviću.
Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Ružica Nikolić.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Ružica Nikolić.
Izvolite, koleginice.
...
Srpska radikalna stranka

Ružica Nikolić

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Zahvaljujem, gospodine Milićeviću.

Dame i gospodo narodni poslanici, mi smo amandmanom tražili brisanje člana 18. kojim se, citiram, kaže – posle člana 51. naziv GlaveVII se menja i glasi – lokalni ombudsman, jer nije u skladu sa članom Ustava 138.

Mi smo i u načelnoj raspravi čuli određena tumačenja i danas od vas ministre. U obrazloženju koje ste vi i maločas izneli zašto se ovaj amandman ne prihvata navodite da lokalni ombudsman nezavisno i samostalno kontroliše poštovanje prava građana, dok Zaštitnik građana je nezavisni državi organ na republičkom nivou koji štiti prava građana i kažete da je to usaglašavanje sa članom 97. Zakona o lokalnom samoupravi.

Kada je u pitanju Zaštitnik građana na lokalnoj nivou, koga bira Skupština grada Beograda na predlog više od jedne trećine odbornika, njegovi poslovi su zaštita individualnih i kolektivnih prava i interesa građana, zatim kontrola Gradske uprave grada Beograda, podnošenje inicijativa za izmene, dopune ili donošenje novih zakona i drugih propisa i opštih akata ako smatra da do povrede prava građana dolazi zbog nedostatka u propisima, davanje mišljenja na nacrt propisa i opšteg akta grada kada se njima određuju pitanja od značaja za zaštitu i unapređenje prava i interesa građana, kao i podnošenje inicijativa za pokretanje postupka pred Ustavnim sudom Republike Srbije za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona i drugih propisa.

Znači, kao što vidimo i Zaštitnik građana, i na lokalnom i na republičko nivou, je neko ko treba da štiti prava i slobode, onda kada su ta prava i slobode ugroženi, i mi vas pozivamo da ipak prihvatite ovaj naš amandman koji je u skladu sa članom Ustava 138.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, koleginice Nikolić.
Gospodine Ružiću, vi ste želeli da odgovorite na amandman koleginice Nikolić, koliko sam shvatio?
Izvinite, nisam primetio.
Reč ima ministar Branko Ružić. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Branko Ružić

Izvinite, predsedavajući, ja sam kasnije signalizirao, prosto da shvatim o čemu se radi.
U pravu ste da se radi o zaštiti prava i ukoliko su ta prava narušena, ali važno je u odnosu na koje propise, da li ne lokalne, to su lokalni ombudsmani, odnosno na primenu tih propisa, ili na republičke, to je posao državnog organa, i to je razlika. Onda vam je jasno zašto postoji ovo što sam prethodno rekao. Ne vidim razloga da se ono što je Udruženje lokalnih ombudsmana, ono što je Zaštitnik građana, ono što smo i u zakonu inkorporirali prethodni put sada menja, pri tom međunarodno prihvaćen termin.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, ministre Ružiću.
(Miladin Ševarlić dobacuje.)
Kolega Ševarliću, samo malo tiše, ako može molim vas.
(Miladin Ševarlić dobacuje.)
Kolega Ševarliću, molim vas.
Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Milorad Mirčić

Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
Slušamo ovo obrazloženje koje daje ministar. Radi se o jednom terminu, terminološki, da li ćemo da prihvatimo taj naziv koji je došao iz Švedske, koji je, kako to ministar objašnjava ili želi da objasni, opšte prihvaćen u srpskom narodu, lako ga običan Srbin izgovara, izgovara ga sa lakoćom tako što svakodnevno kaže ombudsman ili će to biti Zaštitnik građana.

Vi ne možete biti tolerantniji čak ni kada je u pitanju ovakav jedan slučaj. Terminološki. Koriste se termini koji su prihvatljivi za običnog građanina. Zamislite koliko u Srbiji njih može da izgovori ovaj termin bez greške. Nemojte tako i onda objašnjavate, nesuvislo objašnjavate. Ovakav termin samo postoji u glavnom gradu Beogradu i AP Vojvodini, a na nivou države Srbije Zaštitnik građana.

Suština je u sledećem. Suština primedbe na ovaj zakon je da se vi igrate sa jednom stvari koja je veoma opasna. Vi ovde, ministre, predlažete zakon koji tretira transferna sredstva na nivou grada Beograda. To je veoma, veoma opasno iz više razloga. Prvo, iz razloga što vam je MMF više puta podvukao da se mora stati na kraj sa tim transfernim sredstvima kada je u pitanju transfer sredstava sa Republike na lokalni nivo. Drugo, što je grad Beograd, sam po sebi, od ukupno transfernih sredstava na nivou Republike Srbije, 50% pripada gradu Beograda. Od budžeta je to 1,7%. Gradu Beogradu pripada 50%.

Ono što je veoma bitno, kada spustimo to na nivo grada Beograda, transferna sredstva su nešto sa čime može da se manipuliše, odnosno da se pravi politička kalkulacija. Kako? Tako što sa nivoa grada se mogu usmeravati u većem iznosu onim opštinama koje su, pod znakom navoda, po volji vladajuće većine, a one opštine koje to nisu, navodim kao primer, njima će biti to deficit. Ako je opština deficit, a to je neko od naprednjaka rekao za opštinu Stari grad da je ostala dužna za troškove sportskog centra, pa oni su samom prirodom stvari prinuđeni da podižu kredite kod banaka, kod banaka se zadužuju i na taj način prave opšti problem sa kojim se suočava država Srbija. To je nešto o čemu se mora razmišljati.

Ovakav način razmišljanja oko decentralizacije glavnog grada Beograda potekao je još vremena Nebojše Čovića, jer su pojedine gradske opštine u to vreme, kao jedinice lokalne samouprave, imale veću samostalnost, a nije odgovaralo tada njegovoj partiji, a pre svega, mislim, njemu nije odgovaralo da ne bude neprikosnoveni gospodar čitavog Beograda i onda je počelo to razvlašćivanje gradskih opština, svođenje na nivo mesnih zajednica, ako gledate u suštini. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Hvala, kolega Mirčiću.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Orlić, pravo na repliku.
Izvolite, kolega Orliću.
...
Srpska napredna stranka

Vladimir Orlić

Poslanička grupa Srpska napredna stranka
Hvala lepo.

Pošto su poslednje napomene bile, što se kaže, na dušu kompletnog Predloga zakona, uz različite napomene, vezano za opštine, koliko mi se čini, ako se ne varam, novac koji dobijaju i vezano za mišljenje međunarodnih institucija. Mislim da je važno napomenuti još nekoliko stvari.

Prvo, što se tiče novca koji se predviđa za opštine i pomenutu opštinu Stari grad. Još u onom trenutku kada je planirano i kada je donošena odluka koliko će sredstava ta opština dobiti za ovu 2019. godinu, ja se dobro sećam, bilo je tu strašnih žalopojki od strane njihovog opštinskog rukovodstva, te maćehinski odnos grada, te nas maltretiraju, te nas zlostavljaju, ne daju nam pare. Zašto? Zato što mi nismo iz iste stranke.

Važno je da se zna da je opština Stari grad odlukom koju jeste donela Skupština grada Beograda dobila više novca. Pazite, više novca za 2019. godinu, nego 2018. godinu. Može onda i Bastać i ko god hoće da skače kao oparen i da priča besmislice kako njih neko maltretira, zlostavlja itd, pa im nešto uskraćuje sredstva.

Oni su, i to kad pogledate lepo kako brojevi izgledaju, više novca dobili, između ostalog i zato što su svi više novca dobili. To nikakve veze nema s tim gde je ko na vlasti. Činjenica je da je ukupno naša kasa u mnogo boljem stanju.

I kad priča o MMF-u, zanimljiva napomena, moram da priznam, mi o njemu pričamo mnogo češće. Oni koji su ga pomenuli danas koriste ga kao napomenu da mi ne treba da se bavimo mišljenjem međunarodnih institucija, pa ni MMF-a, da oni nama uglavnom ne žele dobro itd, zato bi bilo zanimljivo da čujem da se sada na njega pozivaju. Nemam ništa protiv, ja i dalje smatram, kao što inače govorimo ovde svi mi iz naše poslaničke grupe, da treba da imamo u vidu i njihovo mišljenje, jer je to važno iz više razloga.

Evo šta, na primer, kaže MMF – privredni rast Srbije je snažan, javni dug pada, inflacija je niska i stabilna i mnoge ključne reforme su sprovedene, ocenili su predstavnici Misije MMF-a na kraju zvanične posete Srbiji. Dakle, ovo vam je objavljeno u jednom od ovih konstantno i hronično Đilasu, Jeremiću, tom Bastaću i ostalima naklonjenih nedeljnika. Dakle, ovo je objavio neko ko nama, ne da ne drži stranu, nego o nama misli sve najgore i po pravilu objavljuje i piše sve najgore. Ako oni ovo kažu, ja uopšte ne sumnjam da je ovo tačno, dakle, oni priznaju da je MMF ocenio da je naš rast snažan, da javni dug pada, da je inflacija niska i da su sprovedene krucijalne reforme.

Šta još priznaju oni sami? Kaže – makroekonomska situacija je i dalje stabilna i zabeleženo je ubrzanje privrednog rasta u 2018. godini na 4,3%, što je najviša stopa u poslednjih 10 godina. Završene su konsultacije o drugoj reviziji instrumenta za koordinaciju politike i predstavnici Misije MMF navode na kraju posete, koju su započeli 10. maja, raspoloživi fiskalni prostor treba da se iskoristi za kapitalnu potrošnju uz primenu postupaka selekcije i ocena kako bi se maksimalno podržao stabilan rast.

(Predsedavajući: Zahvaljujem.)

Poslednja rečenica.

Dakle, jako je dobro što ste naveli da treba da vodimo računa o mišljenju MMF. Međunarodni monetarni fond kaže da je u Srbiji danas toliko bolje nego u vreme tog Đilasa, tog Jeremića i tog Bastaća, da može da finansira pametne stvari, korisne stvari, pa između ostalog, da obezbedi više novca i za gradske opštine. U njihovo vreme to je bilo nezamislivo. Jel znate za koga je uvek bilo više novca? Za njih i njihove firme. To je ta suštinska razlika koja se danas vidi u svemu što mi radimo, pa između ostalog i po ovom predlogu zakona. Hvala.