Četrnaesto vanredno zasedanje , 16.07.2019.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četrnaesto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/175-19

2. dan rada

16.07.2019

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 10:05 do 18:35

  • TAGOVI

  • Četrnaesto vanredno zasedanje (2019)
  • Traženje obaveštenja i objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (16.07.2019.)
  • Zajednički načelni pretres o tačkama od 3. do 5. dnevnog reda Četrnaestog vanrednog zasedanja (16.07.2019.)

  • TRAŽENJE OBAVEŠTENJA I OBJAŠNJENJA

  • Zakonitost poslovanja N1, Nova S i Sport kluba
  • Uvođenje crnogorskog jezika u službenu upotrebu u lokalnoj samoupravi Vrbas; Gašenje Kinološkog saveza Vojvodine
  • Poseta francuskog predsednika Emanuela Makrona, diplomatski odnosi sa Francuskom
  • Regulacija sprovođenja postupka ukrupnjavanja; Da li će prema Uredbi naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine plaćati pravna lica koja su započela postupak ishodovanja integrisane dozvole?
  • Otežavanje evrointegracija Srbije zbog osporavanja prava na mišljenje i prava govora
  • Zahtev da se u Krivični zakonik uvede odredba po kojoj bi svaka izrečena tvrdnja da je u Srebrenici bio genocid bila kaznjavana
  • Investicioni plan za Srbiju grupacije Fijat Krajsler
  • Reforma penzijsko invalidskog sistema i izmene i dopune Zakona o penzijskom invalidskom osiguranju.

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj trgovini
  • Zakon o robnim berzama
  • Zakon o trgovini

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Pohvale uvek idu kada se zasluže i kada je reč o odgovornom odnosu, nije problem kako god da se neko zove. Mi uopšte nemamo problem sa tim da li se stranka zove ovako ili onako, ali dobro. Pošto ste vi rekli da želite da završimo ovu raspravu po replikama, ja ću je završiti sa stvarima koje smatram važnim.

    Dakle, ne samo uvođenjem onih servisa o kojima sam govorio malopre, a koji jesu već sada pokazali jasan efekat i dobar doprinos potrebama Srbije, već i na drugim mestima. Pomenuo sam i pitanje kako se Srbija kotira na Duing biznis listi i pomenuo sam pitanje kako može da se ulaganjem u elektronske servise unapredi jedan veliki sektor, važan sektor. Vi ste ga pomenuli pomenuvši trgovinu na početku, čini mi se, reč je o građevini. Slušajte samo rezultate, odakle ništa nije naše, ništa moje lično, već su ovo rezultati koje međunarodne organizacije publukuju javno.

    Te 2011, 2012. godine, Đilasovo doba, Srbija je na Duing biznis listi Svetske banke imala rang 175, 179. Tavorili smo oko te neke brojke oko 180. i tada je građevinskih dozvola, izdatih u Srbiji, bilo po 7.000 i nešto, kako kad, 7.300, 7.500, od godine do godine. Uvođenjem one vrste elektronskih servisa koji su upravo obezbedili da se sve vidi, da se sve obrađuje brzo, da tu više nema prostora za uzimanje papira iz fioka o kojima ste govorili, znate dokle smo stigli? Podaci za poslednje dve godine, 2017, 2018. godina, Srbija je na toj Duing biznis listi Svetske banke deseta, sećate se, 180 i neka u vreme ovih genija, Đilasa i njegove plate 337 evra u proseku, a danas 463 ne valja, i to je izgleda manje od 330, ali tada 180. na listi, a danas deseti, odnosno 11. dve godine za redom.

    Makedonija koja je bila, ne samo lider regiona, nego jedna od najuspešnijih u svetu, kada je reč o ovoj vrsti usluga, sada je dva mesta iza nas. Znate kako se to fizički manifestuje u dozvolama? Osamnaest hiljada i 500, odnosno 19.500. Koliko je to puta više u odnosu na onih 7.000 i nešto? To su značajne stvari. To je za Srbiju vredan rezultat. Vi znate to sigurno jako dobro. Znam da znate.

    Razvoj ovog sektora direktno razvija mnogo toga drugog što taj sektor prati, i ljude koji su angažovani, ali i mnoge ljude koji su angažovani oko nečega što predstavlja značajne građevinske radove. To su stvari koji podižu Srbiju, ali još jednom, čovek mora da razmišlja o tome da su te stvari važne ako smatra, ako oseća da se bavi nečim što je važno za druge ljude, nečim što je važno za ono što bi trebalo da je najbitnije za sve nas, za našu državu i narod kom pripadamo. Sve suprotno od onih koji su se, još jednom, u vreme Đilasa, žutog preduzeća i ovih koji danas ne mogu da se dogovore ko je među njima nebitniji, brinuli o sopstvenim firmama, sopstvenim džepovima, stanju na deviznim računima, još jednom, po sopstvenim rečima i sopstvenim priznanjima koje daju ovih dana, i to je, složićete se, velika razlika, i to je koren zašto Srbija danas jeste ovoliko uspešnija u odnosu na ono njihovo pljačkaško i razbojničko vreme.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Đorđević.
    ...

    Zoran Đorđević

    Zahvaljujem.
    Pre nego što se vratim na temu, moram da se osvrnem na sezonsko zapošljavanje. To je zakon koji je suštinski nešto promenio i doneo je nešto novo. Vlada Republike Srbije, svakako, u želji da ovu oblast uredi, a zatim i kao strateška odluka naše Vlade jeste borba protiv sive ekonomije. Želja nam je bila da onim građanima koji se bave sezonskim zapošljavanjem damo neka prava. Oni su ta prava u nekim ranijim godinama imali, ali ona su bila vrlo ograničena i ukidala su neka druga prava, što znači da je sezonski radnik, ukoliko ga zateknete ili ukoliko bude prijavljen, gubio naknadu socijalne pomoći i gubio je pravo da bude na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje.
    Želeli smo da pružimo mogućnost, s ozbirom na kategoriju ljudi koji se bave ovim poslom, da oni ne gube pravo na socijalnu pomoć i da ne gube pravo da budu na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje. Želja nam je bila da oni imaju neku specifičnost i da animiramo poslodavce da ih prijavljuju.
    U tom smislu, mi smo iznašli rešenje koje je bilo u skladu sa onim što je takođe jedna od strateških odluka ove Vlade to je digitalizacija. Recimo, jedna Hrvatska koja je u EU ona sve ovo sprovodi na način tako što lepe markice. To je neki 20 vek, Srbija je danas, kad je u pitanju ova oblast u 21. veku.
    Pojednostavljeno prijavljivanje je omogućilo da u ovom trenutku 183 poslodavca je prijavilo svoje sezonske radnike. Tačan je podatak bio da je to bilo negde oko 3,5 hiljade, 4,5 hiljade ljudi do maja meseca. Do 1. jula je prijavljeno 12.072 radnika. Još nije kraj sezone, ovo je prva godina, ja hoću samo da napomenem da mi od 7. januara sprovodimo ovaj zakon i mi u prvoj godini za prvih pet meseci imamo 12.000 sezonskih radnika koji su prijavljeni i kojima je na taj način upisano penziono i 303 dinara koje se plaća po danu njima obezbeđuje da jednog dana imaju penziju, njima obezbeđuje da imaju osiguranje u slučaju povrede na radu, a takođe obezbeđuje im i sve ono što im pripada kao da su zaposleni na privremeno-povremenim poslovima. Imaju pravo na odmor i na nedeljni odmor.
    Svakako tu nije kraj, Vlada razmišlja sad u ovom trenutku kako da to proširi na druga zanimanja, s obzirom da se ovo pokazalo kao primer dobre prakse i mislim da će vrlo brzo biti izmena i dopuna ovog zakona jer mi želimo zakon da prilagođavamo, a to jeste ideja i jeste zadatak ove Vlade, da budu u službi svojih građana i da proširi na druge delatnosti gde postoji inicijativa i prostor da se angažuju ljudi na ovako pojednostavljenim poslovima.
    Naravno, znajući da se ljudi ne bave tehnologijom i da nisu toliko vični u nekim stvarima kad je u pitanju prijavljivanje, mi smo čak i obezbedili da se prijava radi na nekim izdvojenim mestima, gde god je to moguće i to je vrlo moguće da se uradi na vrlo efikasno i za kratko vreme. Očekujte uskoro izmene i dopunu Zakona o sezonskom zapošljavanju koji će biti proširen na druge delatnosti i time pružiti mogućnost da još više ljudi ostvari svoja zakonska prava i prava o Zakonu o radu.
    Što se tiče ovog zakona, ja sam vrlo, pripremajući se za ovo, čitao sam Zakon o trgovini i o elektronskoj trgovini i o robnim berzama. Verujte mi, svako od nas vrlo dobro zna i ima to iskustvo kad je kupovao preko interneta, sa kakvim problemima se suočavao. Svako od nas zna sa kakvim prevarama se suočavao kad su u pitanju reklame koje su govorile o tome da imate popust neki veliki, a onda kada dođete u radnju onda shvatite da tamo nema ili imate samo jedan par nečega što je na popustu.
    Ova sva tri zakona koja su uzajamno povezana ili indirektno povezana upravo omogućavaju da se nešto promeni. Suštinski da se promeni i da pruži mogućnost i garanciju našim građanima da imaju i ostvare svoja prava i da budu na neki način zaštićeni. Da li će biti prostora za izmenu? Sigurno da, ali treba pustiti vreme da protekne i da se vidi kako će ovo da izgleda, ali svakako Vlada Republike Srbije i ovo ministarstvo je imalo najviše želje u tome da se ova oblast uredi.
    Bilo je mnogo, mnogo prostora na kome je bilo mogućnosti da se vrše malverzacije. Pogotovo kad je bio u pitanju inspekcijski nadzor, gde inspektori nisu mogli iako uoče da postoje neka nepravilnost i kršenje zakona da to dokazuju, a želja ovog zakona je upravo da se to izmeni i da postoji vrsta kontrole upravo toga.
    Svesni ste da danas imate prodaju robe i na „fejsbuku“ i na „instagramu“ i preko oglasa, ta roba se plasira našim kupcima, a s jedne strane ruši konkurenciju, s druge strane, ne pruža garanciju za prodati proizvod i treće ova država ostaje uskraćena za poreze i doprinose. Na taj način se krade od naših građana i slivaju se pare u ruke malog broja ljudi.
    Da bi došli do toga, da toga nema, upravo smo želeli da izmenimo ova tri zakona. Verujem da svi znamo i svi smo ovde svesni toga da je ovo jedan kvalitativni iskorak napred i verujem da ćete sigurno u danu za glasanje glasati za ovo, jer ovo suštinski menja pristup kada je u pitanju trgovina. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Pravo na repliku, narodni poslanik Sreto Perić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Sreto Perić

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, ovaj Zakon o trgovini ima 73. člana i mi nismo rekli da nijedan od njih ne valja. Evo, ovaj poslednji 73. koji kaže –zakon stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku“, šta bi mi tu mogli da promenimo? I mi kada bi predlagali on bi imao takvu odredbu.

    Mi nismo deo ove većine koja mora da hvali i da prepričava ono što se već nalazi u zakonu, mi kao ozbiljni i odgovorni, kako reče kolega Orlić, koji pre svega volimo svoju državu, mi moramo da pronađemo još nešto više i da ponudimo građanima Srbije.

    Ovaj Zakon o trgovini, član 48. kaže da tržišni inspektor može tražiti asistenciju policije, odnosno komunalne policije, a pre nekoliko dana ste usvojili zakon koji ne kaže komunalna policija, nego kaže milicija. Dobro, to će možda amandmanom biti otklonjeno i nije suština u tome, to nije toliko bitno, ali kada je u pitanju ovo sezonsko zapošljavanje gospodine ministre, vi znate kao što znam ja i svi drugi, uglavnom na tim poslovima se angažuju ljudi sa nižim stepenom obrazovanja i možda učenici i studenti da u slobodno vreme zarade neki dopunski novac koji će im dobro doći. To je tako i dobro je što možda postoji zakon da ne bi gubili ona prava koja imaju kao nezaposlena lica.

    Samo da vas podsetim, nisam siguran da li je bila 2006. ili 2007. godina kada su berači višanja u Merošimi dolazeći na posao da beru višnje, tražili da im se dnevnica plati unapred. Jel znate zbog čega? Nisu to bili prevaranti. Zbog toga što vlasnici tih višanja kada predaju ono što su oni nabrali, ne mogu da uzmu onoliko para koliko su ih koštali berači, odnosno njihove dnevnice. Da ne računamo njihovo ulaganje, jer tu ima neka obrada i priprema pre toga, e tu država mora da interveniše. On će i sam da se snađe nekako i taj sezonski radnik i vlasnik plantaže višanja. Ne kažem da mu nije potrebna intervencija države, ali lakše će mu biti to nego ova situacija da ovaj unapred ne sumnja u onog kod koga je radio, ali jednostavno neće moći da dobije onoliko kolika je dnevnica.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar gospodin Đorđević.
    Izvolite.
    ...

    Zoran Đorđević

    Kada je u pitanju naknada, upravo se ovim i rešava kod sezonskog zapošljavanja, a to je da vi imate zagarantovano onog trenutka kada vas neko prijavi i znate da ste prijavljeni, a možete da proverite da li ste prijavljeni, jer postoji portal na kome se vidi da li ste prijavljeni kao sezonski radnik po tom danu, da morate da budete plaćeni minimum 155,3 dinara, što je zagarantovana minimalna cena rada za taj dan. Tako da više ne može da se desi. Možete da se dogovorite više i tu da imate problem, ali država sada stoji iza vas, ukoliko vas je on prijavio, a nije isplatio, da vam garantuje da možete da ga tužite za taj iznos i da dobijete.
    Što se tiče inspekcijskog nadzora, vi sami znate da je donet Zakon o inspekcijskom nadzoru, da je upravo nama bila želja da svi inspektori rade zajedno. Ovde jeste zakonom predviđena na neki način saradnja komunalne milicije i tržišne inspekcije, ali generalno sa inspekcijskim nadzorom smo doveli do toga pošto znam sa inspekcijom rada da idemo zajednički i da radimo zajednički. Onog trenutka kada inspekcija rada utvrdi da postoje neke manjkavosti koje nisu iz naše nadležnosti, ona istog trenutka zove drugu inspekciju iz čije je to nadležnosti i zajednički rade na terenu. Sada, za razliku od nekih ranijih vremena, a to možda i vi znate, imamo česte inspekcije gde imamo zajedničke inspekcije određenih inspekcija na terenu. Mislim da želja svih nas jeste da na neki način nestane nelojalna konkurencija, da nestane siva ekonomija. U tu svrhu smo uveli i registre, da možete na sajtu da vidite i kao građanin da proverite koja firma je radila nelegalno, koja firma je uskraćivala nekom radniku neko pravo i da sami odlučite da li želite da radite kao poslodavac ili kao fizičko lice i da kupujete od te firme i sami da odlučite da li želite da ostavite neki novac toj firmi.
    Mislim da je to jedan iskorak napred u tome da smo mi i kao država danas transparenti i da smo pokazali da želimo da se borimo protiv sive ekonomije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Pravo na repliku, narodni poslanik Sreto Perić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Sreto Perić

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, Zakon o inspekcijskom nadzoru jeste korak napred u odnosu na neko ranije vreme. Sada ovde ima dosta kolega koji znaju da u nekom periodu lica koja nisu imala prijavljenu registrovanu radnju su se bavila sivom ekonomijom, ali inspekcije nisu imale nadležnost nad takvim licima. Donošenjem ovog zakona to je jedan korak napred. Država valjda treba da bude uređena, da se zna šta kako funkcioniše i najvećem broju građana je to u interesu da bude tako.

    Jedna stvar oko koje se vi i ja gospodine ministre nismo razumeli, nisam ja rekao, i vi nekako parcijalno kroz ovo objašnjenje pokušavate da štitite neke interese, interese sezonskih radnika i u redu je to, treba da bude zaštićen.

    Vi ste meni rekli koliko je najniža cena. Ako se dogovore može da bude veća. Može i treba da bude veća, zato što će taj korisnik tih usluga sezonskog radnika imati potrebu i za njim, jer znate da postoje tradicionalni odnosi kod nekih koji koriste i angažuju tu sezonsku snagu godinama, negde čak i deceniju i više i jedni te isti ne menjaju se. Ali, ovde se postavlja pitanje kad sam vam rekao da su tražili unapred, ujutro da naplate, zato što otkupna cena njihovog proizvoda nije mogla da zadovolji ni troškove berbe, a da ne govorim o drugim troškovima.

    I, kad sam rekao da vi na tome treba da poradite, nije to lako, ali na tome mora da se razmišlja, ne kad dođe sezona berbe bilo kojeg poljoprivrednog proizvoda, nego sad da se napravi analiza i da sad kažete da su dosadašnje godine propuštene, prošle su, oštećen je ko je oštećen, ali želimo da sledeće godine imamo takvu situaciju. To ćemo moći u dobroj meri ukoliko budemo zaštitili domaću proizvodnju, domaće proizvođače. Ono kad kažemo ne može ni predsednik Republike, ma koliko se on trudio, angažovao i bio posvećen, kako kaže, da kaže bilo kom stranom investitoru otiđi tamo pa obiđi, ako budu negde ponuđeni bolji uslovi nego ovde, vrati se, mi ćemo dati još bolje. Pa, ne može tako. Nego, mora da bude definisano, ali isti uslovi, vi ćete reći odmah - da, oni jesu isti. Nisu isti, isti uslovi za strana lica koja su vlasnici privrednih subjekata koja su registrovana u Srbiji i za naše državljane Srbije. Nisu isti. Kada je u pitanju investitor, domaće lice za sve dozvole koje treba da dobije vreme mu je potrebno duplo duže nego što je to kada je u pitanju strani investitor.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar, gospodin Đorđević.