Četrnaesto vanredno zasedanje , 18.07.2019.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četrnaesto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/175-19

4. dan rada

18.07.2019

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:10 do 18:20

  • TAGOVI

  • Četrnaesto vanredno zasedanje (2019)
  • Traženje obaveštenja i objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (18.07.2019.)
  • Pretres u pojedinostima o trećoj tački dnevnog reda Četrnaestog vanrednog zasedanja (18.07.2019.)

  • TRAŽENJE OBAVEŠTENJA I OBJAŠNJENJA

  • Pitanje vezano za Upravu za agrarna plaćanja, zbog čega im je trebalo 13 meseci da obrade zahteve poljiprivrednika kojima se refundiraju troškovi kupovine poljprivredne mehanizacije. Ponavlja pitanje vezano za uvođenje crnogorskog jezika u službenu upotre
  • Pitanja postavlja Direktoratu za radijacionu sigurnost i bezbednost, pitanja su vezana za radioaktivne gromobrane. Postavio je i pitanje vezano za autoputeve u Srbiji i posao završetka graničkog prelaza sa Bugarskom.
  • Zahteva izjašnjenje Ministarstva spoljnih poslova vezano za izjavu ministarstva gde se govori o Kosovu kao o nezavisnoj državi. Dodaje pitanje vezano za izgradnju nacionalnog fudbalskog stadiona
  • Uputio je pitanje javnom tužilaštvu, zanima ga zašto nije podignuta optužnica protiv lidera Saveza za Srbiju koji su svojim javnim nastupima narušavali tritorijalni integritet i suverenitet Republike Srbije
  • Upućuje pitanje predseniku Aleksandru Vučiću i predsednici Vlade Ani Brnabić, vezano za otvaranje debate o nastavku evropskih integracija.
  • Pitanje za premijerku Anu Brnabić, zanima ga pta Srbija može da očekuje od posete predsednika Makrona i od svih potpisanih sporazuma sa Francuskom

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Obaveštavam vas da je sprečen da sednici prisustvuje narodni poslanik prof. dr Žarko Obradović.
    Nastavljamo rad i prelazimo na Pretres u pojedinostima o 3. tački dnevnog reda – Predlogu zakona o trgovini.
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sednici prisustvuju: Rasim Ljajić, potpredsednik Vlade i ministar trgovine, turizma i telekomunikacija, Siniša Mali, ministar finansija, Zoran Đorđević, ministar za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Vesna Kovač, državni sekretar u Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija, Jovan Stojić, pomoćnik ministra trgovine, turizma i telekomunikacija, Milan Dobrijević, načelnik u odeljenju Ministarstva trgovine, turizma i telekomunikacija i Nevena Praizanović, samostalni savetnik u Ministarstvu trgovine, turizma i telekomunikacija.
    Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.
    Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila Načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Sačekaćemo samo par minuta dok ministar uđe u salu.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.
    Da li neko želi reč?
    Kolega Rističeviću, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, trgovina je dobar posao, posebno ako imate proizvodnju. Ako nemate proizvodnju roba i usluga, ako trgujete samo stranim robama, ako za strani pozajmljeni novac, ako za novac od prodaje kapitala kupujete stranu robu, onda ćete završiti kao loše poljoprivredno gazdinstvo.

    Dobar poljoprivrednik gleda da robu proizvede. Loš poljoprivrednik koji robu ne proizvodi gleda da je kupi. Ukoliko nema novaca, on podigne kredit. Ukoliko ne proizvodi, kredit potroši kupujući robu od onih koji je proizvode. Kada više ne može da podigne kredit, onda prodaje kapital. Prodaje komad po komad zemlje, objekat po objekat, da bi finansirao svoje potrebe i da bi mogao da trguje.

    Srbija je bila loše poljoprivredno gazdinstvo za vreme vladavine udruženog zločinačkog poduhvata, ovih koji bojkotuju Narodnu skupštinu, ali platu ne bojkotuju koju im daje Narodna skupština. Dakle, oni su primer loših domaćina. Mi treba da budemo primer dobrog domaćina, koji sem što trguje, proizvodi, transportuje, vrši usluge i od toga finansira egzistenciju svog stanovništva, podiže infrastrukturu, reguliše dugove, ove naše pomoću kojih dižemo infrastrukturu, a i one njihove koji su potrošeni i gde nisu stvarali izvor za vraćanje duga i tako uvećali problem ove zemlje.

    Nadajući se da ćemo i dalje mi biti taj dobar domaćin, da ćemo Srbiju podizati, ja sam i predložio ovaj amandman, koji je gotovo identičan u tekstu kakav je Vlada predložila. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Jelena Žarić Kovačević.
    Izvolite, koleginice.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jelena Žarić Kovačević

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Hvala vam, gospodine Arsiću.

    Uvaženi ministre, evo, imamo amandman na član 1. Predloga zakona o trgovini kojim se uređuju uslovi i način za obavljanje trgovine na jedinstvenom tržištu Srbije, unapređenje trgovine i zaštita tržišta i zabrana nepoštene tržišne utakmice.

    Želim da kažem da dajem podršku kolegi Marijanu Rističeviću jer iz obrazloženja amandmana i iz njegovih argumentacija u načelnoj raspravi o Predlogu zakona o trgovini vidimo da se radi o želji da se sistem trgovine detaljno reguliše i da bude razvijen. Sa druge strane, moram da kažem da razumem i zašto je Vlada u svom mišljenju predložila da se amandman odbije.

    Složili smo se juče da je dobro da govorimo o današnjici, ali da je dobro da govorimo i o nekim prošlim vremenima u kojima dosovska vlast do 2012. godine nije uradila gotovo ništa za građane, o kojoj god oblasti da govorimo. Čak i danas sabotiraju Srbiju koristeći svaki trenutak i kao opozicija, koja umesto da bude konstruktivna, oni su destruktivni, pokušavaju da prikupe jeftine političke poene pa da onda odluče da li će ići na izbore ili ipak neće smeti.

    Želim da kažem i da se apsolutno slažem sa ovom konstatacijom kolege Rističevića da ovi koji bojkotuju su primer loših domaćina. Imamo situaciju da ih u sali nema jer nemaju šta da kažu onda kada mi pričamo o njihovom neradu, ali nemaju šta da kažu ni onda kada mi pričamo o rezultatima Vlade otkako je vlast preuzela SNS.

    Više puta sam i ovde u parlamentu postavila pitanje i dok su dolazili na sednice da nam kažu šta su dobro i pozitivno uradili dok su bili na vlasti i znate i sami da se nikada niko od ovih koji treba da sede prekoputa nas nije javio. Izgleda da nećemo ni dobiti odgovore na pitanja, jer su oni počeli da poslanike izbacuje iz stranke ukoliko dođu na sednice i rade svoj posao. Zamislite samo šta bi oni radili sa apolitičnim građanima ili sa onima koji ne dele njihovo mišljenje, ako svoje članove zastrašuju, ako ih linčuju za primer i na taj način šalju poruku šta će se desiti ukoliko se ne budu slušali lideri Saveza za Srbiju.

    U svakom slučaju, smatram da se sprovode zadovoljavajuće mere koje se odnose na jedinstveno tržište i na unapređenje trgovine. U trgovini je uposleno oko 19% ljudi od ukupnog broja zaposlenih, što čini oko 10% učešća u BDP-u i u skladu sa tim unapređenje ove oblasti je jako važno, ali i zbog direktnog uticaja na razvoj ekonomije. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Milija Miletić. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milija Miletić

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Zahvaljujem se.

    Javljam se po amandmanu gospodina Rističevića, jer on sam je rekao sve one stvari koje su bitne što se tiče naših domaćina, naših poljoprivrednih proizvođača gde sam ja i u prethodnom periodu govorio i da našu zemlju Srbiju vodi naš predsednik Aleksandar Vučić na način kako to rade dobri domaćini. Mi poljoprivredni proizvođači, ljudi koji živimo i na selu i od sela, svi znamo da bez proizvodnje nema ni opstanka, a gde je proizvodnja, tu mora biti i trgovina.

    Što se tiče trgovine, govorili smo i ranije da je bio niz stvari koje su bile negativne, da veći profit ima onaj što otkupi od našeg proizvođača, od našeg seljaka nego sam seljak, ali s druge strane mi svi koji smo tu, koji znamo šta je poljoprivreda, koji znamo na koji način treba da se radi, želimo da poljoprivredni proizvođač putem trgovine ima najveći interes i da, normalno, on od svog rada može normalno da živi. Nosimo se onom rečenicom, kako je i sam rekao ranije Marijan Rističević, uvek se kaže – bolje proizvesti, nego uvesti. Toga se trebamo držati.

    Još jednom, ja ću podržati amandman gospodina Rističevića, zato što mislim da je to ispravno, ali s druge strane, i Vlada je obrazložila predlog, sve je rekla kako treba da se uradi, ali mislim da je Rističević sada ovde u pravu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.

    Izvolite, koleginice Jovanović.

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Poslanička grupa Srpska radikalna stranka
    Podneli smo ovaj amandman, gospodine ministre, jer kao i svi amandmani SRS su u funkciji da zakon bude precizniji, da bude u duhu srpskog jezika i da bude razumljiv kako za potrošače tako i za trgovce.

    Neverovatno je da je Rasim Ljajić, kao predlagač ovog zakona, i njegovi saradnici koji su preveli očigledno ovaj zakon od neke zemlje Evropske unije i malo ga upodobili ovim našim prilikama, izbegao to da, mada to svako treba da zna, svaki ministar u Vladi, a pogotovo on, da ovaj zakon reguliše trgovinu uopšte, ali i sve oblike trgovine i da je on svakako zakon za unutrašnju trgovinu. Zato smo i podneli amandman, jer ova reč: „način“ ništa ne znači, a oblici trgovine – e, to je nešto drugo.

    Dakle, imate maloprodaju, veleprodaju, pijačnu prodaju, itd. i sad dolazimo do toga, evo malopre je Rističević počeo tu priču, kako to da slobodna tržišna utakmica važi za svakog trgovca jednako. U Srbiji je to nemoguće zbog uvozničkog lobija, zbog primene SPP i zbog činjenice da, upravo ti trgovinski lanci pokrivaju 95% našeg tržišta, 20 ih otprilike ima koji su se pozicionirali na tržištu Srbije, od toga je „Deleze“ sa najvećim učešćem od preko 30%. To ništa ne bi bilo sporno da sa druge strane država štiti domaće trgovinske lance, a i proizvođače.

    Zaista je to prava istina. Vi ako nemate svoj proizvod, teško da ćete da se probijete na tržištu Srbije i da imate dobru zaradu. Šta rade male trgovine gde su uglavnom zaposleni članovi jednog porodičnog domaćinstva? Rade za maržu, koja mora da bude primerena običnom potrošaču, jer dnevno potrošnja u Srbiji je u trgovini na malo od 200 dinara, do čak, kaže, a to je u idealnim uslovima i to baš gde je urbani deo nekog grada 450 dinara i sada mali trgovac ako nabavlja sve, od povrća i voća, preko proizvoda od „Metroa“ i drugih veletrgovaca, teško da može da opstane.

    Vi dobro znate, gospodine ministre, jer vaš resor radi zapošljavanje, da su mnoge takve trgovine, iako ljudi imaju entuzijazam na početku, nažalost posle par godina osuđena na propast, jer ceo taj lanac plaćanja, onda poreze i svega što treba da daju državi je za njih nedostižan, jer nemaju svoj proizvod, a ovi veliki sistemi njih satiru.

    Onda je zaista neverovatno da u ovom prvom članu, vi kažete da ovaj zakon treba zabrani nepoštenu tržišnu utakmicu, prevedeno nelojalnu konkurenciju, što je ustaljeni izraz, a sa druge strane, ne znamo ni zbog čega napominjanje toga ovde kada mi imamo Zakon o zaštiti konkurencije.

    Ne možete da zaštite naše tržište od nelojalne konkurencije, sve dotle dok se ne uspostave carine da bi se sprečio ovaj uvoznički lobi, da uništava domaću proizvodnju, domaće proizvode, jer mi treba da oporavimo, pre svega, kroz podizanje takvih fabriku u delovima Srbije, gde zaista imamo i vredne ljude i repromaterijal za to, prehrambenu prerađivačku industriju.

    U mnogim gradovima gde je zaista u onoj bivšoj Jugoslaviji, pa da kažem i za izvoz u celoj Evropi su se ljudi dičili time da imaju takve fabrike od proizvodnje i prerade voća i povrća, do prerade mesa, evo i u Kragujevcu iz kojeg ja dolazim čuvena „Crvena zvezda“, da ne pričam dalje po Srbiji, toga više danas nema i onda su mali i sitni trgovci osuđeni na propast.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar, gospodin Đorđević. Izvolite.
    ...

    Zoran Đorđević

    Zahvaljujem se na konstruktivnoj raspravi i na tome što ste postavili to pitanje, kada je u pitanju nelojalna konkurencija. To mora da se kaže, zato što nelojalna konkurencija postoji u više segmenata. Ovde pričamo o nelojalnoj konkurenciji, kada je ovaj zakon imao jednu potpunu drugačiju suštinu, ne bavi se tom problematikom koju ste vi sada naveli i svakako nelojalne konkurencije na više načina je moguće da se ostvaruje.
    Kada je u pitanju Ministarstvo na čijem sam ja čelu, nelojalna konkurencija je tamo gde ljudi zapošljavaju ljude koji ne plaćaju, odnosno nemaju ugovore o radu i time imaju manje troškove.
    Kad je u pitanju ovaj zakon, ovde je prvenstveno bila želja da se on upodobi s obzirom da je i trgovina s vremenom napravila neku vrstu napretka i potrebno je da se naše tržište uskladi sa tim i naravno, da prati sve ono što i elektronska trgovina zahteva od ovog zakona.
    Ono što je bitno, to je da zaštitimo potrošače. Potrošači nisu bili zaštićeni i videli ste da masa mera koja je bila i o kojoj smo pričali pre dva dana, jeste upravo bila u tom smislu da zaštiti potrošača. Potrošač je bio neko ko je u nekim slučajevima bio obmanjen, naveden da dođe misleći da će neki proizvod biti, ja sad dajem samo jedan od primera, biti njemu prodat pod nekim povoljnijim uslovima, a tek kad dođe, onda shvati da je u suštini je prevara.
    Zatim, nije bilo jasnog pravila kako i na koji način se reklamiraju proizvodi. Svako od nas je bio žrtva, sigurno ranije različitih prevara kad su u pitanju i bombardovanje reklamama i pogrešnim informacijama i navođenje na to da kada dođete na lice mesta i kad želite da kupite proizvod, vi u stvari shvatite da ne postoji ni proizvod, a i da su potpuno drugačiji uslovi.
    Sve je to probano da se reši sa ovim Predlogom zakona. Ja uvek kažem, kad imate pred sobom neki zakon, svakako želja jeste da se isprave neke stvari i svakako će biti potrebe sigurno u praksi da se neke stvari dorađuju, ali ono što je naša želja, jeste da uredimo ovaj sistem, da u ovom sistemu postoji neko jasno pravilo, a onda da vidimo, ukoliko treba neko fino podešavanje, a svakako će biti potrebno u budućnosti i onda i da menjamo zakon i da podešavamo, a sve u svrhu naših građana i zaštite potrošača. Hvala.