Druga sednica Prvog redovnog zasedanja , 28.04.2023.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/99-23

4. dan rada

28.04.2023

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Orlić

Sednica je trajala od 10:10 do 21:55

  • ZAKONI

  • Zaključak povodom predstavljanja Izveštaja Evropske komisije o Republici Srbiji za 2022. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Povezane škole u Srbiji B između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Severne Makedonije o osnivanju kulturno-informativnih centara u Skoplju i u Beogradu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o saradnji u oblasti obrazovanja, nauke, kulture, medija, omladine i sporta
  • Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu
  • Zakon o elektronskim komunikacijama
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Turske o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o izmenama i dopunama Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o graničnoj kontroli u drumskom, železničkom i vodnom saobraćaju
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije o vojnoj saradnji
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Okvirni zajam za infrastrukturu u obrazovanju Srbije između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o priznavanju kvalifikacija u visokom obrazovanju na Zapadnom Balkanu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodi kretanja sa ličnim kartama na Zapadnom Balkanu
  • Odluka o prestanku dužnosti sudije Ustavnog suda
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o socijalnoj sigurnosti
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Projekat razvoja lokalne infrastrukture i institucionalnog jačanja lokalnih samouprava) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o kreditu br. CRS 1024 01 C između Francuske agencije za razvoj, kao Zajmodavca i Republike Srbije, kao Zajmoprimca
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Savezne Republike Nemačke o saradnji u oblasti kulture, obrazovanja i nauke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o readmisiji lica koja nezakonito borave
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP BANK NYRT, OTP Banka Srbija a.d. Novi Sad i DSK BANK AD po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas“ Novi Sad
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o sveobuhvatnom strateškom partnerstvu između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Australije o socijalnoj sigurnosti
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o rebalansu Finansijskog plana Agencije za energetiku Republike Srbije za 2023. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Akcionarskog društva „Elektromreža Srbije“, Beograd (projekat Transbalkanski koridor za prenos električne energije, sekcija 4 - 2x400 kV DV Ba
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o garanciji Zajam za likvidnost EPS-a između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj
  • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Neću više da vas opominjem Gavriloviću.
    (Miodrag Gavrilović dobacuje.)
    Prekinite sa time.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dubravka Đedović Handanović

    | Ministarka rudarstva i energetike
    …to jednostavno dokazuje da imamo u krajnju ruku neodgovoran pristup prema institucijama ove zemlje što u svakom smislu treba da bude zabrinjavajuće za građane Republike Srbije, ali mislim da veoma jasno mogu da to razgraniče i da vide zapravo o čemu se ovde radi.
    Žao mi je što se opet navode navodi iz Statuta Elektroprivrede Srbije koji zaista nemaju nikakve veze sa istinom. Mi sve što smo radili, radili smo i pre svega obaveštavali i vodili dijalog i sa predstavnicima sindikata. Da li su se te promene neke predložene svidele određenom delu rukovodstva i određenim delovima sindikata i zaposlenih? Pa verovatno da nisu jer zašto su toliko godina odlagani i opstruisane baš zato da se ništa ne bi promenilo i da bi oni mogli da uživaju u svojoj pozicij i privilegiji kao do sada, jer najbolje da se ništa ne promeni. A kad neko pokuša nešto da promeni onda se svi nađu pametni zašto nešto treba, koja je skrivena namera, skrivene namere apsolutno nema.
    Drago mi je da ste se složili što se tiče moje karijere i što se tiče moje stručnosti pa ste bili dovoljno iskreni da to možete da pomenete, a ne da me napadate ovde na privatnoj osnovi i sa nekim komentarima koji nemaju veze sa mozgom od 10 časova jutros nažalost, a da pričate veoma malo o predlozima konstruktivnim koji se tiču promena u određenih predloga izmena ovog zakona.
    Kada pričamo o metodologiji, moram samo da istaknem par važnih stvari - da propisivanje metodologije za određivanje maksimalne ponuđene cene na aukciji nije nužan elemenat pre svega za sprovođenje aukcija, niti utiče na transparentnost samog postupka, jer aukcija će biti uspešna ili ne u zavisnosti pre svega od konkurentnosti, u zavisnosti od ponuđene cene, jer je maksimalna cena u tom procesu nadmetanja poznata svim učesnicima na aukciji.
    Takođe, sama metodologija ne garantuje da će maksimalna cena biti adekvatna za uspeh aukcije, jer postojaće rešenje koje je predviđalo metodologiju nije obezbedilo da maksimalno ponuđena cena na aukciji bude dovoljno atraktivna.
    Sa druge strane, želim da naglasim da Vlada zadržava slobodu da proceni koji nivo je cene dovoljan da obezbedi pre svega konkurenciju, a procenjena cena zasnivaće se na uobičajenoj metodologiji koja je poznata, a to je metod nivelisane cene električne energije prilagođena konkretnom podsticaja tj. dužini podsticajnog perioda, troškovima bilansiranja itd.
    Ono što takođe treba imati na umu je da maksimalna cena nije ni otkupna cena električne energije, niti je to regulisana cena kao i u drugim oblastima, poput cene priključenja ili pristupa sistemu gde je potrebno definisati metodologiju.
    Ona je samo pre svega okvir za konkurenciju, a investitori će se sami takmičiti da ponude što nižu cenu na aukciji kako bi ušli u kvotu. Niža cena, naravno, značiće i minimalne troškove za podsticaje.
    Moram takođe da naglasim da će Vlada obrazložiti odluku o maksimalnoj ceni veoma transparentno. Metodologija, kao što sam rekla, da po sebi ne garantuje uspeh, primer za to je Hrvatska. Oni imaju metodologiju, ali aukcije nisu uspele u 2022. godini, zbog pre svega niske cene, koja je iznosila 60 evra po megavat času.
    Mi smo imali metodologiju, cenu regulatornog tela za koju je industrija obnovljivih izvora energije rekla da je neprihvatljiva, jer moramo da vodimo naravno dijalog i da slušamo javnost i stručnu javnost šta misli o predloženim rešenjima.
    Moram takođe da podsetim da imamo i primer Nemačke koja nema metodologiju, a sprovodi uspešno aukcije još od 2011. godine. Ja to vrlo dobro znam, jer sam i radila na finansiranju nekih projekata koje su pobedile na tim aukcijama, pa znam kako je metodologija utvrđivana i ako nije bila unapred objavljivana, a upravo tu metodologiju nivelisane cene električne energije koja je prilagođena konkretnom modelu podsticaja, odnosno kao što sam rekla dužini podsticajnog perioda i troškovima balansiranja ćemo primeniti i mi.
    Maksimalna cena je važna, kao što sam rekla, za uspeh aukcije i za konkurentnost, ali nije odlučujuća. Nivo podsticaja će odrediti još jednom same investitore, kao što je to slučaj u Evropi i što se pokazala efikasnijom metodom dodele podsticaja u odnosu na administrativna određivanja cene, što je bio slučaj sa fidin tarife pa su zato razvijene zemlje u Evropi koje su integrisale ogromnu količinu obnovljivih izvora energije upravo napustile fidin postupke i prešle na metode aukcija još pre više od 10 godina.
    Takođe sam više puta danas čula za predloge više zakona kako se štite određeni investitori kompanije, itd. Ja samo mogu da kažem da zaista u javnim raspravama koje je ovo ministarstvo vodilo, pre svega smo ih vodili sa organizacijama, asocijacijama, udruženjima, u cilju da čujemo njihove primedbe i u cilju da poboljšamo ono što možemo i zaista mi je žao što ti isti narodni poslanici, koji nas optužuju za to da se određeni zakoni donose u korist firmi, meni daju predloge o primedbama na predloge zakona o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije, a onda u tom istom dokumentu piše da su dokument podržale privatne kompanije tipa „Solars spektrum“ Novi Sad, „Prosolar sistem“, „Solar Enerdži Lazić“, „Termogas Senta“, neka zanatska radnja za proizvodnju i prodaju soloopreme, Vrnjačka banja.
    Kao što vidite, puno nekih kompanija, meni nepoznatih, ali to nije problem, koje su očigledno u industriji obnovljivih izvora energije i koje verovatno imaju direktan interes, određeni, ja sad ne mogu da znam koji je, ali u ovom slučaju smo vodili računa pre svega o tome da zaštitimo naš elektroenergetski sistem, a da sa iste strane stvorimo konkurentne uslove, da stvorimo predvidive uslove i da stvorimo jednu klimu pre svega mogućnosti boljeg razvoja obnovljivih izvora energije i bolje integracije u našu prenosnu i distributivnu mrežu. Hvala vam.
    (Miodrag Gavrilović: Jel može replika, 30 sekundi?)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Ne, nema osnova.
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandra Tomić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je postao sastavni deo Predloga zakona.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE
    Uvaženi predsedavajući, poštovana ministarka, kolege poslanici, ovaj član se bazira upravo na sastavljanju rang liste i popunjavanju kvota kad je u pitanju uopšte prijavljivanje kod obaveza učesnika na aukciji, ali ovo stvara jedan pravni osnov koji obuhvata sve ovo osim cene, kao što je navela ministarka i doprinos velikoj sigurnosti. Dat je čak i rok da primena ovoga praktično bude od 1. 1. 2024. godine, upravo zato da bi se privreda prilagodila i pripremila upravo za ove aukcije.

    Hoću da kažem da je to zaista bio i zahtev Privredne komore Srbije i NALED-a, koji je permanentno prihvatao upravo zahteve privrednih društava koji se bave ovom oblašću i zbog toga je i Ministarstvo izašlo u susret, da bi baš na adekvatan način stvorilo konkurentno tržište u ovoj oblasti.

    Da je država sedela skrštenih ruku, ne bi imala ukupnu vrednost projekata iz oblasti energetske efikasnosti obnovljivih izvora energije do sada u vrednosti od 767 miliona evra, od čega je 75 miliona evra realizovano a 527 miliona je u toku realizacije.

    Ono što je jedan od najvažnijih programa praktično podsticaja razvoja obnovljivih izvora energije, kada pričamo o KFV banke je rekonstrukcija kada govorimo o VMA i upravo proizvodnja iz obnovljivih izvora energije iz termalnih voda, sanitarne vode koje će koristiti operacione sale i kompletnog objekta u vrednosti rekonstrukcije od 200 miliona evra, naravno, po fazama. Prva faza iznosi 110 miliona evra. Zatim, deo programa koji se odnosi na podsticanje obnovljivih izvora iz bio-mase, 26,75 miliona evra i solarna energija u sistemima daljinskog grejanja 20 miliona evra.

    To je ono što je samo jedan deo praktično međunarodnih fondova koji su zaista otvorili vrata Srbiji da idemo upravo onim putem kojim ide Evropa, kuda idu direktive, a ono sa čime u stvari mi danas idemo kada je u pitanju sam EPS, to je unapređenje i korišćenje obnovljivih izvora energije koje će ići kroz investicije i strateška partnerstva sa EPS-om, upravo oni primeri koje su neki opozicioni poslanici dali da ćemo izgrađivati solarnu elektranu u partnerstvu sa EPS, u stvari pokazuje naš put koji smo zacrtali kad je u pitanju 2030. godina do 2038. godine u učešću obnovljivih izvora energije.

    Zbog toga Evropa ima poverenja da sarađuje sa međunarodnim institucijama iz Srbije i zbog toga mislim da imamo rezultate. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Na član 9. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Olenik i zajedno Milivojević, Marković, Miladinović, Mitrović, Rakić.
    ...
    Demokratska stranka

    Srđan Milivojević

    Demokratska stranka - DS
    Gospodine Orliću, vama se obraćam. Povući ćemo amandmane na članove od 24. do 17, da ne pomislite slučajno da mi želimo da opstruiramo parlamentarni rad, zbog ovih ovde ljudi koji rade, zbog parlamentarne rasprave i svega drugog što je važno.

    Ali, vi propuštate jednu veliku šansu u načinu na koji vodite sednicu. Mi želimo raspravu. Nema svetijeg, boljeg, uzvišenijeg mesta za ovu raspravu od ove sale ovde. Morate da naučite da čujete mišljenje poslanika.

    Gospođo Đedović, mi smo se spremili za ovu tačku dnevnog reda jako dobro. Kao što mi iz Demokratske stranke poštujemo vaše obrazovanje, vaše znanje, iskustvo, ovde takođe sede neki ljudi koji imaju neke svoje biografije.

    Profesor Branimir Jovančićević je predsednik „Humbolt“ fondacije, stipendista, doktor nauka. U Demokratskoj stranci sedi pet doktora nauka, kao i među poslaničkim klubovima ovde. Nemojte uopšte da sumnjate da mi nemamo misaone, intelektualne i stvaralačke kapacitete da donesemo bolji zakon, da napravimo i da ga unapredimo. Ali, smatramo da je bio trenutak da raspravljamo sa aspekta argumenata o onome što piše u ovom zakonu i o situaciji u EPS-u.

    Veoma je dramatična situacija u EPS-u. Mnogo bi bilo bolje da smo argumente izneli u ovoj sali, da vas upoznamo sa našim saznanjima, da saslušate. To ne bi trajalo duže od pola sata. To bi bila vrlo pristojna, civilizovana diskusija. Niko vas iz DS nije uvredio. Niko vas ružno i popreko nije pogledao.

    Ali, šta je važno da znate? Ako izbegavamo ovakvu diskusiju, imaćemo ga na Ibarskoj magistrali, već u petak, protest rudara iz Lazarevca. Najavljen je.

    (Narodni poslanik SNS-a dobacuje.)

    Ne, sa vama ne diskutujem. Odakle vam ideja da sa vama diskutujem?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Dva minuta.
    Inače, da nema važnijeg i uzvišenijeg mesta, to je tačno. Samo ne razumem, ako zaista tako smatrate, zašto ste ga onda palili? To ne razumem.
    Na član 10. amandmane u istovetnom tekstu podneli su poslanici Olenik i zajedno Milivojević, Marković, Miladinović, Mitrović i Rakić.
    ...
    Demokratska stranka

    Srđan Milivojević

    Demokratska stranka - DS
    Što to radite gospodine Orliću? Jel znate da je Skupštinu zapalila služba DB po nalogu Aleksandra Vučića, ministra u Vladi Republike Srbije, da ne zateknemo kradene listiće, falsifikovane…

    (Predsednik: Kakve su sada to besmislice?)

    I šta ćemo sada?

    Zašto ste zapalili Skupštinu? Jel ste se uplašili izborne krađe?

    (Predsednik: Što ste se onda vi koji ste u tome učestvovali fotografisali?)

    Jel su tu bili dokazi o ubistvu Đuruvije možda, pa ste zapalili Skupštiinu da bi ste zapalili dokaze o ubistvu Ćuruvije? Hoćete tako da razgovaramo? Sram vas bilo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Nećete tako razgovarati ni sa kim ovde, odmah da vam kažem.
    (Srđan Milivojević: Sram vas bilo.)
    Evo odmah da vam kažem, tako nećete razgovarati ni sa kim.
    (Srđan Milivojević: Evo treći put vam kažem – sram vas bilo.)
    Što ste se vi onda fotografisali sa trofejima koje iznosite iz ove Skupštine, ako nemate ništa sa tim, sa foteljama i stolicama koje ste nosili? Šta ćemo sada? Pojela maca jezik. Lepo.
    (Srđan Milivojević: Šta ćete sa ubistvom Ćuruvije?)
    Na član 10. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Tomić.
    Vlad i odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je postao sastavni deo Predloga zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE
    Poštovani predsedavajući, poštovana ministarka, kolege poslanici, mislim da je tema izmena i dopuna Zakona o obnovljivim izvorima energije, ali je interesantno očito baviti se populizmom i ne raditi posao zbog koga ovde danas imamo prilike da razgovaramo.

    Ovaj amandman upravo govori o tome da treba odrediti maksimalnu cenu kada je u pitanju fiding tarifa na aukciji, jer to u stvari treba da motiviše investitore, to treba da obezbedi sigurnost snabdevanja, konkurentnost i da na neki način motiviše uopšte unapređenje kada je u pitanju deo koji se odnosi na učešće samih zainteresovanih investitora da bi sagradili svoje energetske objekte.

    Kada govorimo uopšte o nezavisnom snabdevanju, mislim da je najinteresantniji onaj deo za građane Srbije, a mislim da će to biti tema jednih od sledećih amandmana, pogotovo kada govorimo o proizvođaču potrošaču tzv. prozjumerima, odnosno ona tema o kojoj smo ovde u plenumu dosta govorili zašto ne mogu svi građani da budu i proizvođači i kupci, kada su u pitanju solarni paneli, recimo na zgradama i koliko je u stvari potrebno puta ponoviti da danas imate 20.000 zainteresovanih potrošača, odnosno proizvođača, da bi nam trebao još jedan energeski sistem i još jedna mreža da bismo prikačili na kraju krajeva na mrežu kompletno sve zainteresovane prozjumere.

    Mislim da je od velikog značaja da se država ponaša krajnje odgovorno, jer je po Ustavu EMS imovina Republike Srbije. Hvala.