Druga sednica Prvog redovnog zasedanja , 28.04.2023.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/99-23

4. dan rada

28.04.2023

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Orlić

Sednica je trajala od 10:10 do 21:55

  • ZAKONI

  • Zaključak povodom predstavljanja Izveštaja Evropske komisije o Republici Srbiji za 2022. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Povezane škole u Srbiji B između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Severne Makedonije o osnivanju kulturno-informativnih centara u Skoplju i u Beogradu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o saradnji u oblasti obrazovanja, nauke, kulture, medija, omladine i sporta
  • Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu
  • Zakon o elektronskim komunikacijama
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Turske o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o izmenama i dopunama Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o graničnoj kontroli u drumskom, železničkom i vodnom saobraćaju
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Austrije o vojnoj saradnji
  • Zakon o potvrđivanju Finansijskog ugovora Okvirni zajam za infrastrukturu u obrazovanju Srbije između Republike Srbije i Evropske investicione banke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o priznavanju kvalifikacija u visokom obrazovanju na Zapadnom Balkanu
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodi kretanja sa ličnim kartama na Zapadnom Balkanu
  • Odluka o prestanku dužnosti sudije Ustavnog suda
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o socijalnoj sigurnosti
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Projekat razvoja lokalne infrastrukture i institucionalnog jačanja lokalnih samouprava) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o kreditu br. CRS 1024 01 C između Francuske agencije za razvoj, kao Zajmodavca i Republike Srbije, kao Zajmoprimca
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Savezne Republike Nemačke o saradnji u oblasti kulture, obrazovanja i nauke
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o readmisiji lica koja nezakonito borave
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist OTP BANK NYRT, OTP Banka Srbija a.d. Novi Sad i DSK BANK AD po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas“ Novi Sad
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma o sveobuhvatnom strateškom partnerstvu između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije
  • Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Australije o socijalnoj sigurnosti
  • Odluka o davanju saglasnosti na Odluku o rebalansu Finansijskog plana Agencije za energetiku Republike Srbije za 2023. godinu
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju
  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Akcionarskog društva „Elektromreža Srbije“, Beograd (projekat Transbalkanski koridor za prenos električne energije, sekcija 4 - 2x400 kV DV Ba
  • Zakon o potvrđivanju Ugovora o garanciji Zajam za likvidnost EPS-a između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj
  • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Miodrag Gavrilović

    Demokratska stranka - DS
    Nije to to. Da se ne određuje maksimalna cena…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Dobro, onda ćete na sledećem.
    Samo da vam kažem, ja reč nisam rekao, prošlo je više od dva minuta, a vi ste sami pričali o svemu i svačemu i ni reč jednu jedinu niste rekli po svom amandmanu, a ja reč nisam rekao. Svaka vam čast.
    Na član 8. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su poslanici Olenik i zajedno Milivojević, Marković, Miladinović, Mitrović i Rakić.
    Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Aleksandra Tomić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima Aleksandra Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE
    Uvaženi predsedavajući, poštovana ministarka, kolege poslanici, ovaj član propisuje tačno elemente koji se odnose na javni poziv i tu je otprilike ideja da se briše obaveza da imamo 45 dana praktično unapred najavljivanje aukcije.

    Zašto? Zato što smo imali slučaj pokušaja prve aukcije posle donošenja novog zakona 2021. godine i cena koja je tada bila propisana je bila jako niska, tako da kada su u pitanju vetraši, nismo imali ni jednog prijavljenog. Samim tim suštinski sada se nalazimo na tržištu koje vrlo fluktuira kada je u pitanju uopšte i cena električne energije i cena energenata, a pogotovo kada su cene iz obnovljivih izvora energije.

    Zato je jako dobro što ste prihvatili ovaj amandman da sve ono što bi stopiralo ceo ovaj proces aukcije koji bi trebao da bude efikasan i zaista dobar da se što više firmi javi na ovako jedan konkurs i koji bi obezbedio konkurentnost privrede ste prihvatili.

    Ono što sam još htela da dodam, da je budžet Srbije predvideo upravo velika davanja kada su u pitanju uopšte razvoj, unapređenje politike obnovljivih izvora energije.

    Zbog toga smatram da je uopšte opravdano suštinski što ste ovaj deo tehničkog dela kada je u pitanju organizacija sama aukcije na ovaj detaljan način prihvatili kao jedan vid unapređenja kroz ove amandmane. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministarka Đedović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dubravka Đedović Handanović

    | Ministarka rudarstva i energetike
    Hvala.
    Pa, ja bih još jednom da pojasnim da se zakon …
    (Miodrag Gavrilović dobacuje.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Bez vikanja Gavriloviću. Gavriloviću, bez vikanja.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dubravka Đedović Handanović

    | Ministarka rudarstva i energetike
    …strategijom razvoja energetskog sektora, a da se Zakon o obnovljivim izvorima energije bavi promocijom upravo zelene energije.
    U ovom slučaju mi regulišemo zapravo to što imamo ogroman broj zahteva za priključenje na našu mrežu koje, ako bi ih sve prihvatili jednostavno bi ugrozili siguran rad našeg prenosnog i operativnog sistema i to ne smemo da dozvolimo.
    Imamo jednu situaciju koju moramo da rešimo, a i da je rešimo pre svega na održiv način da ugledajući se na to kako su rešile države koje su prošle taj put koji mi sad prolazimo.
    Tako da izmene i dopune Zakona o obnovljivim izvorima i energije koji se ovde predlažu imaju pre svega tu svrhu i da regulišu bolje, jer smo 2021. godine doneli zakon koji jeste ambiciozan, koji ima dobre polazne osnove, ali smo videli u praksi određene nedostatke koje možemo da postignemo, odnosno da otklonimo samo ovim izmenama.
    Mi smo se sa amandmanima, predlozima amandmana bavili jako dubinski i analizirali ih i prihvatili zaista određene predloge koji imaju za svrhu da poboljšaju kvalitet ovog zakona. Ono što mene brine to je što 48 od 48 predloga amandmana 39 kaže – briše se. Toliko mi je žao da su se narodni poslanici toliko malo udubili pre svega u određene delove ovog zakona, da su jedini komentar koji su imali je da se kaže – briše se. To je preko 80% predloga amandmana i to jednostavno …
    (Miodrag Gavrilović dobacuje.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Neću više da vas opominjem Gavriloviću.
    (Miodrag Gavrilović dobacuje.)
    Prekinite sa time.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dubravka Đedović Handanović

    | Ministarka rudarstva i energetike
    …to jednostavno dokazuje da imamo u krajnju ruku neodgovoran pristup prema institucijama ove zemlje što u svakom smislu treba da bude zabrinjavajuće za građane Republike Srbije, ali mislim da veoma jasno mogu da to razgraniče i da vide zapravo o čemu se ovde radi.
    Žao mi je što se opet navode navodi iz Statuta Elektroprivrede Srbije koji zaista nemaju nikakve veze sa istinom. Mi sve što smo radili, radili smo i pre svega obaveštavali i vodili dijalog i sa predstavnicima sindikata. Da li su se te promene neke predložene svidele određenom delu rukovodstva i određenim delovima sindikata i zaposlenih? Pa verovatno da nisu jer zašto su toliko godina odlagani i opstruisane baš zato da se ništa ne bi promenilo i da bi oni mogli da uživaju u svojoj pozicij i privilegiji kao do sada, jer najbolje da se ništa ne promeni. A kad neko pokuša nešto da promeni onda se svi nađu pametni zašto nešto treba, koja je skrivena namera, skrivene namere apsolutno nema.
    Drago mi je da ste se složili što se tiče moje karijere i što se tiče moje stručnosti pa ste bili dovoljno iskreni da to možete da pomenete, a ne da me napadate ovde na privatnoj osnovi i sa nekim komentarima koji nemaju veze sa mozgom od 10 časova jutros nažalost, a da pričate veoma malo o predlozima konstruktivnim koji se tiču promena u određenih predloga izmena ovog zakona.
    Kada pričamo o metodologiji, moram samo da istaknem par važnih stvari - da propisivanje metodologije za određivanje maksimalne ponuđene cene na aukciji nije nužan elemenat pre svega za sprovođenje aukcija, niti utiče na transparentnost samog postupka, jer aukcija će biti uspešna ili ne u zavisnosti pre svega od konkurentnosti, u zavisnosti od ponuđene cene, jer je maksimalna cena u tom procesu nadmetanja poznata svim učesnicima na aukciji.
    Takođe, sama metodologija ne garantuje da će maksimalna cena biti adekvatna za uspeh aukcije, jer postojaće rešenje koje je predviđalo metodologiju nije obezbedilo da maksimalno ponuđena cena na aukciji bude dovoljno atraktivna.
    Sa druge strane, želim da naglasim da Vlada zadržava slobodu da proceni koji nivo je cene dovoljan da obezbedi pre svega konkurenciju, a procenjena cena zasnivaće se na uobičajenoj metodologiji koja je poznata, a to je metod nivelisane cene električne energije prilagođena konkretnom podsticaja tj. dužini podsticajnog perioda, troškovima bilansiranja itd.
    Ono što takođe treba imati na umu je da maksimalna cena nije ni otkupna cena električne energije, niti je to regulisana cena kao i u drugim oblastima, poput cene priključenja ili pristupa sistemu gde je potrebno definisati metodologiju.
    Ona je samo pre svega okvir za konkurenciju, a investitori će se sami takmičiti da ponude što nižu cenu na aukciji kako bi ušli u kvotu. Niža cena, naravno, značiće i minimalne troškove za podsticaje.
    Moram takođe da naglasim da će Vlada obrazložiti odluku o maksimalnoj ceni veoma transparentno. Metodologija, kao što sam rekla, da po sebi ne garantuje uspeh, primer za to je Hrvatska. Oni imaju metodologiju, ali aukcije nisu uspele u 2022. godini, zbog pre svega niske cene, koja je iznosila 60 evra po megavat času.
    Mi smo imali metodologiju, cenu regulatornog tela za koju je industrija obnovljivih izvora energije rekla da je neprihvatljiva, jer moramo da vodimo naravno dijalog i da slušamo javnost i stručnu javnost šta misli o predloženim rešenjima.
    Moram takođe da podsetim da imamo i primer Nemačke koja nema metodologiju, a sprovodi uspešno aukcije još od 2011. godine. Ja to vrlo dobro znam, jer sam i radila na finansiranju nekih projekata koje su pobedile na tim aukcijama, pa znam kako je metodologija utvrđivana i ako nije bila unapred objavljivana, a upravo tu metodologiju nivelisane cene električne energije koja je prilagođena konkretnom modelu podsticaja, odnosno kao što sam rekla dužini podsticajnog perioda i troškovima balansiranja ćemo primeniti i mi.
    Maksimalna cena je važna, kao što sam rekla, za uspeh aukcije i za konkurentnost, ali nije odlučujuća. Nivo podsticaja će odrediti još jednom same investitore, kao što je to slučaj u Evropi i što se pokazala efikasnijom metodom dodele podsticaja u odnosu na administrativna određivanja cene, što je bio slučaj sa fidin tarife pa su zato razvijene zemlje u Evropi koje su integrisale ogromnu količinu obnovljivih izvora energije upravo napustile fidin postupke i prešle na metode aukcija još pre više od 10 godina.
    Takođe sam više puta danas čula za predloge više zakona kako se štite određeni investitori kompanije, itd. Ja samo mogu da kažem da zaista u javnim raspravama koje je ovo ministarstvo vodilo, pre svega smo ih vodili sa organizacijama, asocijacijama, udruženjima, u cilju da čujemo njihove primedbe i u cilju da poboljšamo ono što možemo i zaista mi je žao što ti isti narodni poslanici, koji nas optužuju za to da se određeni zakoni donose u korist firmi, meni daju predloge o primedbama na predloge zakona o izmenama i dopunama Zakona o korišćenju obnovljivih izvora energije, a onda u tom istom dokumentu piše da su dokument podržale privatne kompanije tipa „Solars spektrum“ Novi Sad, „Prosolar sistem“, „Solar Enerdži Lazić“, „Termogas Senta“, neka zanatska radnja za proizvodnju i prodaju soloopreme, Vrnjačka banja.
    Kao što vidite, puno nekih kompanija, meni nepoznatih, ali to nije problem, koje su očigledno u industriji obnovljivih izvora energije i koje verovatno imaju direktan interes, određeni, ja sad ne mogu da znam koji je, ali u ovom slučaju smo vodili računa pre svega o tome da zaštitimo naš elektroenergetski sistem, a da sa iste strane stvorimo konkurentne uslove, da stvorimo predvidive uslove i da stvorimo jednu klimu pre svega mogućnosti boljeg razvoja obnovljivih izvora energije i bolje integracije u našu prenosnu i distributivnu mrežu. Hvala vam.
    (Miodrag Gavrilović: Jel može replika, 30 sekundi?)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    ALEKSANDAR VUČIĆ – ZAJEDNO MOŽEMO SVE | Predsedava
    Ne, nema osnova.
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandra Tomić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je postao sastavni deo Predloga zakona.
    Izvolite.