Idemo dalje.
Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Stranka slobode i pravde.
Reč ima Peđa Mitrović.

Zahvaljujem se.

Kada govorimo o jačanju kapaciteta Agencije za sprečavanje korupcije u procesu monitoringa izborne kampanje, mi uvodimo i želeli bismo da se zakonom uvede i rok da Agencija bez odlaganja najkasnije u roku od 24 sata od saznanja pokrene postupak po službenoj dužnosti ukoliko dobije neku prijavu. Takođe, ako postupak utvrdi činjenice koje ukazuju na prekršaj ili krivično delo, mora u roku od 48 sati da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, krivičnu prijavu i izveštaj nadležnom tužilaštvu. Opet, zašto? Svi naši amandmani imaju zašto, u praksi, a što se dešavalo u prethodnim izbornim ciklusima.

Godine 2023. CRTA je za prvih 20 dana kampanje podnela 21 prijavu institucijama, uključujući 15 prijava Agenciji za sprečavanje korupciji i sa tim prijavama nije bilo ništa. Šta hoću da vam kažem kada pričamo o ispunjavanju ODIHR

24/3 TĐ/MP

preporuka? Ovaj zakon koji ste vi trenutnu predložili, ovakav kakav je, neće proći na kraju pozitivno mišljenje, imati reviziju kada dođe otvaranje klastera 3 u decembru. Opet ćemo imati problem sa otvaranjem klastera zato što mi suštinski, zaista, probleme, koji su registrovani u izbornoj kampanji, ovim zakonima neotklanjamo. Naši amandmani su tu da ih poprave, ovo je reakcija na ono što se dešava. Još jedanput pitanje za gospodina Petrašinovića – zašto bi recimo ovakav amandman bio neprihvatljiv za vas? Hvala.

Na član 19, sa ispravkom, amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Narodni pokret Srbije.
Ana Jakovljević ili Uroš Đokić. Ko želi?
Reč ima Ana Jakovljević.

Poštovani građani, Narodni pokret Srbije je podneo amandman koji se nadovezuje na ono što su kolege pre nas govorile. Ovim amandmanom želimo da Agencija za sprečavanje korupcije reaguje u kraćim rokovima tokom izborne kampanje – tačnije u roku od 72 sata – kada joj se prijavi zloupotreba javnih resursa ili nezakonito finansiranje kampanje.

Inače, kada slušate samo hvale vlasti o radu ove agencije, on je uspešan, odgovoran i efikasan, iako preporuke GREKA, tela Saveta Evrope, i ODIHR-a, tela OEBS-a, stalno ističu da Agencija mora zakonom da bude obavezna, da bude proaktivna u otkrivanju kršenja zakona, a ne samo da deluje po prijavama. Ovim predloženim izmenama, koje ovde razmatramo, to se ne rešava, iako vas u napadu evropeizma ubeđuju da se sve ODIHR preporuke primenjuju zato što očekuju pare iz plana rasta.

Samo ću vam navesti jedan primer kako zapravo sve funkcioniše, jer ova vlast izvuče pojedine preporuke koje je najmanje ugrožavaju iz čitavog konteksta preporuka, jer čitav kontekst preporuka mora da dovede do suštinske reforme sistema, i kada oni to tako izvuku i primene šta oni žele, dobijemo to da grupa građana može da se izjasni kao nacionalna manjina, iako to nije, što je jedan od načina za formiranje fantomske liste. Zatim, jedan birač može da podrži dve liste, pa su tako legalizovali, kao što smo imali slučaj u Boru, da su funkcioneri SNS davale fantomskim listama potpise. To je tada bilo protivzakonito, a sada će biti legalno. I ovim zakonom je ukinuto izbornom jemstvo, što znači da ove grupe građana, ako ne pređu 1%, zapravo neće imati odakle da vrate novac koji su dobili iz budžeta da bi sprovodili kampanju, a cela ideja fantomskih listi je da se poveća broj u biračkim odborima, izbornim komisijama kako bi preglasavali u radu tih tela.

Ovako rade sa svim preporukama, tako ih primenjuju i ono što je vrlo važno da znate je da se ono što je suštinski – pritisci na birače, zloupotrebe javnih sredstava u političke svrhe – ne rešava ovim zakonom.

Hvala.
Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodnih građana – SDA – PDD.
Reč ima Ahmedin Škrijelj.

Ovim amandmanom tražimo da postupak kontrole ne završi na rešenju kojim se samo konstatuje povreda. Ako je agencija već utvrdila činjenice koje predstavljaju osnov za pokretanje prekršajnog postupka, mora postojati jasan rok za naredni korak.

Prema našem amandmanu, mi predlažemo da taj rok bude 30 dana od dana donošenja rešenja kojim je potvrda utvrđena. Kod mogućeg vršenja krivičnog dela standard je drugačiji i hitniji. Ako u toku postupka agencija utvrdi činjenice koje ukazuju na osnov sumnje da je izvršeno krivično delo, javno tužilaštvo mora biti

obavešteno bez odlaganja, a najkasnije u roku od 48 časova. Ne tražimo da agencija presuđuju krivičnu odgovornost. Tražimo da činjenice koje ukazuju na mogući kriminal ne ostanu u ladici organa koji ih je već otkrio. Predlažemo i brzo objavljivanje podataka da je podnet zahtev za prekršajni postupak, krivična prijava ili obaveštenje tužilaštva. Važno je naglasiti – objavljuje se proceduralna činjenica, ne proglašava se nečija krivica. Da neko ne bi komentarisao da se time negira pretpostavka nevinosti

25/1 AL/CG 14.05 – 14.15

Ovo je pitanje pravne sigurnosti i jednakosti primene. Bez rokova uvek postoji rizik selektivnog ubrzavanja pojedinih predmeta, a odlaganje drugih. Takva sumnja naročito šteti poverenju opozicionih i manjinskih birača, ali pravilo mora štititi sve političke subjekte jednako. Kontrola koja nema jasan nastavak nije dovoljno efikasna. Ako je povreda utvrđena, građani moraju znati da li je pokrenut odgovarajući postupak, a ako postoje činjenice koje ukazuju na krivično delo tužilaštvo mora biti obavešteno da su dokazi i mogućnosti i reakcije još aktuelne. Hvala.

Hvala vam.
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Stranke slobode i pravde.
Peđa Mitrović ima reč.
Izvolite.

Ja ću spojiti izlaganje za amandman na član 20. i amandman na član 22. zato što su srodni i nastavljaju se jedan na drugi. Dakle, amandman na član 20. govori da mera upozorenja nije dovoljna za teške prekršaje i povrede u izbornom procesu. Ukoliko se otkrije neko zabranjeno finansiranje, prikrivanje izvora finansiranja, prikrivanje iznosa, prilozi preko trećih lica, prosto upozorenje od strane Agencije za sprečavanje korupcije nije dovoljno, jer nije dovoljno odvraćajuća sankcija za nekoga ko namerava da krši izbornu kampanju i pravila izbornog procesa.

Takođe, ono što hoćemo da kažemo amandmanom na član 22. to je da kazne koje su propisane postojećim zakonom nisu dovoljno restriktivne i one moraju da prate korist koja je stečena tokom izborne kampanje. Dakle, ako je neka lista primila korist od dva miliona dinara ne može kazna da bude 200.000 dinara. Mora da bude bar četiri miliona dinara, tako da ih na taj način sprečavate da ubuduće zloupotrebljavaju svoja sredstva.

Još jedanput vam kažem, naši amandmani su vrlo dobro osmišljeni i vrlo smo ih pažljivo pisali i čitali zakone i analizirali problem koji su postojali u izbornom procesu. Kažem još jedanput. Kada bude neka misija, revizija koja se bude ticala ODIHR preporuka opet ćemo naići na problem da ODIHR preporuke na način na koje su u predstavljene Narodnoj skupštini kako ih vi predlažete ne adresiraju ključne probleme neregularnost izbornog procesa u Srbiji. Hvala.

Hvala.
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodnih građana – SDA – PDD.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Stranke slobode i pravde.
To ste sada obrazložili.
Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Zeleno-levi front – Ne davimo Beograd.
Biljana Đorđević ima reč.
Izvolite.

Zahvaljujem.

I ovaj naš amandman se tiče, prosto, jedne od ključnih zamerki i preporuka ODIHR, a to je da postoje neke sankcije kada se ne poštuje zakon, kada se zakon krši i da te sankcije budu efikasne, proporcionalne i odvraćajuće. Zanimljivo, ja sam danas govorila o tome kako to ne funkcioniše kada je reč o zagađivačima u ovoj zemlji u najprofitabilnijim kompanija koje zagađuju našu životnu sredinu i onda ne plaćaju i na to ministarstvo ćuti. A ovde možemo da pričamo o političkim zagađivačima, onima

25/2 AL/CG

koji zagađuju naš ustavni sistem, naš demokratski sistem, koji ga razaraju i koji naravno isto za to kada to rade i krše zakon ne snose posledice ili su one potpuno nesrazmerne i nisu odvraćajuće, nisu očigledno efikasne.

Tako da, s obzirom da vi uopšte ne menjate te sankcije, da kada niste adresirali ključne odredbe vezane za efikasnost primene i poštovanja ovog zakona, šta god, čak i dobro da se usvoji, prosto, to neće imati efekte kakve treba da ima.

Dakle, mi smo ovde isto predložili povećanje tih kazni. Recimo, gornja kazna može da bude i do četiri miliona dinara. Moram da vam kažem da čak i to u nekim situacijama u zavisnosti koliko vi trošite na kampanje isto ne deluje možda dovoljno adekvatno, ali makar za početak i to bi pokazalo nekakvu ozbiljnost u sprovođenju ovog zakona. Ovo je povezano sa onim o čemu sam maločas govorila vezano za Agenciju za sprečavanje korupcije. S jedne strane, ona mora proaktivnije da istražuje i sankcioniše one koji krše zakon, a onda moraju da budu propisane moguće visoke kazne kako bi se na neki način adresirala funkcionerska kampanja, zloupotreba javnih resursa i uopšte nepoštovanje Zakona o finansiranju političkih stranaka. Naravno da je to stvar prakse, naravno da ste vi zarobili institucije, ali hajde da sada makar pričamo zakonu, hajde da u zakonu predvidimo nekakve mogućnosti za neke ljude da bi mogli to i da primenjuju. Za sada ovo uopšte ne izgleda uverljivo čak i da zaboravimo da ste, prosto, vi postavili svoje ljude i da ste zarobili sve institucije.