21. sednica Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku

11.05.2026.

Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku se na sednici od 11. maja 2026. godine upoznao sa Godišnjim izveštajem Sekretarijata Energetske zajednice o napretku Republike Srbije u implementaciji propisa iz oblasti energetike za 2025. godinu.

Članovima Odbora Godišnji izveštaj predstavio je Artur Lorkovski (Artur Lorkovski) koji je istakao da mu je čast da po peti put predstavi izveštaj o napretku Srbije parlamentarcima. On je predstavio ključne poruke Godišnjeg izveštaja, aspekte napretka koje je Srbija ostvarila u 2025. godini, kao i korake koji predstoje na putu integracije Srbije sa EU. Lorkovski je naveo da je Srbija u 2025. godini ostvarila najbrži napredak od svih ugovornih strana, a broj završenih projekata pokazuje da je Srbija među zemljama koje se najbrže kreću i prva je uspela da transponuje Paket integracije eletroenergetskog sektora. Takođe, Srbija je ostvarila napredak u sektorima gasa i nafte, a Lorkovski je zahvalio svim akterima u Srbiji koji su ovaj napredak omogućili. On je detaljno predstavio napredak ostvaren u sektorima električne energije, tržišta gasa, održivosti snabdevanja električnom energijom, naftom i gasom, dekarbonizaciji i čistoj energiji, kao i napretku ostvarenom u oblastima energetske efikasnosti i zaštiti i proceni uticaja na životnu sredinu. Lorkovski je podvukao korake koje treba preduzeti za dalji napredak Srbije, posebno u pogledu usvajanja podzakonskih akata potrebnih za operacionalizaciju usvojenog u sektoru električne energije, sertifikacije operatora sistema skladišta gasa, rada na unapređenju snabdevanja naftom, imajući u vidu aktuelnu svetsku krizu, kao i dalji rad na zaštiti životne sredine i usklađivanju sa evropskim standardima.

Ministarka rudarstva i energetike Dubravka Đedović Handanović dala je ocenu Godišljeg izveštaja Sekretarijata Energetske zajednice o napretku Republike Srbije u implementaciji propisa iz oblasti energetike za 2025. godinu. Ona je navela da ovo redovno godišnje izveštavanje pokazuje da je Srbija jedina od ugovornih strana sa Energetskom zajednicom izvršila približavanje svog tržišta i njegovu integraciju sa evropskim tržištem i pre pristupanja zemlje EU, od čega imaju koristi energetski sistem Srbije, ali i energetski sistemi regiona i same EU. Ona je navela da je Srbija već treću godinu zaredom rastuća zemlja u pogledu razvoja energetskog sektora. Ona je istakla da se Srbija usklađuje, prati preporuke Evropske zajednice i Evropske komisije i izrazila zadovoljstvo što i jedni i drugi napredak Srbije prepoznaju. U 2025. godini i početkom 2026. godine učinjeni su značajni koraci u pogledu usklađivanja zakonodavnog okvira. Još 2023. godine prvi put smo diversifikovali snabdevanje gasom, značajno uvećali rezerve naftnih derivata, usvojili nove regulatorne okvire. Ona je dodala da je važno da ovakvim tempom nastavimo, posebno u sektoru obnovljivih izvora energije. U 2025. godini izvršena je dekarbonizacija i u regionu smo na prvom mestu sa učinkom od 83 odsto, što je najviši nivo usklađenosti, a jedina smo zemlja na Zapadnom Balkanu koja je spremna za spajanje svog sa sistemom električne energije EU, navela je Đedović Handanović. Ona je dodala da se radi dalje na gasnoj infrasturkturi, izgradnji gasnih elektrana, ulaganjima u sektor eletroenergetike, a osvrnula se i na situaciju u vezi sa NIS-om.

U raspravi koja je usledila, narodni poslanici, predstavnici AERS i Republičke komisije za energetske mreže razmenili su mišljenja i stavove o svim aspektima Godišnjeg izveštaja Sekretarijata Energetske zajednice o napretku Republike Srbije u implementaciji propisa iz oblasti energetike za 2025. godinu.

Sednici je predsedavao predsednik Odbora dr Dušan Bajatović, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Ivana Stamatović, Dragana Radinović, Dragana Arsić, Stanislava Janošević, Tijana Davidovac, Nikola Radosavljević, Goran Nikolić, Miroslav Kondić, Vojislav Vujić, Dalibor Jekić, Dušan Nikezić i dr Tatjana Marković Topalović.

Prisutni članovi

...

Ivana Stamatović

Zdrava Srbija
...

Dragana Radinović

Srpska napredna stranka
...

Dragana Arsić

Srpska napredna stranka
...

Stanislava Janošević

Srpska napredna stranka
...

Tijana Davidovac

Srpska napredna stranka
...

Nikola Radosavljević

Srpska napredna stranka
...

Goran Nikolić

Srpska napredna stranka
...

Miroslav Kondić

Srpska napredna stranka
...

Vojislav Vujić

Jedinstvena Srbija
...

Dalibor Jekić

Stranka slobode i pravde
...

Dušan Nikezić

Stranka slobode i pravde

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku
Datum sednice: 11.05.2026.
Trajanje sednice: oko 1 sat i 48 minuta
Tema / naziv tačke dnevnog reda: Predstavljanje godišnjeg izveštaja Sekretarijata Energetske zajednice o napretku Republike Srbije u implementaciji propisa iz oblasti energetike za 2025. godinu
Predsedavajući: Dušan Bajatović
Broj prisutnih poslanika: na početku je navedeno devet, zatim deset članova ili zamenika članova Odbora
Učesnici van poslanika: Artur Lorkovski, direktor Sekretarijata Energetske zajednice; Dubravka Đedović Handanović, ministarka rudarstva i energetike; predstavnici Ministarstva, Agencije za energetiku Republike Srbije i Republičke komisije za energetske mreže

Ko je koliko govorio (procena prema formuli 95 reči = 1 minut, bez pauza i tehničkih upadica):
Poslanici vladajuće većine: oko 20%
Poslanici opozicije: oko 13%
Član Vlade / gosti: oko 67%

Ukratko sa sednice:
Sednica je bila posvećena izveštaju Energetske zajednice, u kome je Srbija ocenjena kao jedna od najbrže napredujućih ugovornih strana, posebno u oblasti integracije tržišta električne energije, gasa, rezervi nafte, dekarbonizacije i usklađivanja propisa. Rasprava je, međutim, prešla i na šire političke teme: opozicija je kritikovala stanje u EPS-u, NIS-u, gasnom sektoru i troškove velikih energetskih projekata, dok su ministarka i poslanici vladajuće većine branili politiku Vlade i isticali rezultate reformi. Sednica je protekla uz povremene tenzije, naročito tokom izlaganja opozicionih poslanika, ali bez formalnog glasanja o izveštaju.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Artur Lorkovski, direktor Sekretarijata Energetske zajednice
Predstavio je izveštaj kao izrazito povoljan po Srbiju, ocenjujući da je zemlja 2025. ostvarila najbrži napredak među ugovornim stranama Energetske zajednice. Posebno je izdvojio transponovanje paketa za integraciju tržišta električne energije, sertifikaciju Transportgasa Srbija, napredak u oblasti naftnih rezervi i mere u dekarbonizaciji. Ukazao je i na otvorena pitanja: sertifikaciju skladišta Banatski dvor, dodatne podzakonske akte, interkonektivne tačke, TEN-E regulativu i emisije sumpor-dioksida i azotnih oksida.

Dubravka Đedović Handanović, ministarka rudarstva i energetike
Istakla je da Srbija tri godine zaredom beleži značajan napredak u energetskim reformama, usklađivanju sa evropskim propisima i razvoju infrastrukture. Govorila je o rastu kapaciteta iz obnovljivih izvora, povećanju rezervi naftnih derivata, projektima gasnih interkonekcija, planiranim ulaganjima do 2035. i nastojanju da se zaštite građani i privreda od naglih cenovnih udara. U polemici sa opozicijom odbacila je tvrdnje o nestručnosti strateških dokumenata, korupciji u velikim projektima i neadekvatnom upravljanju energetikom.

Dejan Popović, predsednik Saveta Agencije za energetiku Republike Srbije
Ocenio je da je predstavljeni izveštaj najbolji izveštaj Sekretarijata Energetske zajednice kojem je prisustvovao. Naglasio je sinergiju institucija i energetskih subjekata kao ključni razlog napretka i istakao da su, prema njegovom mišljenju, najveći problemi već rešeni.

Boris Dumnić, predsednik Republičke komisije za energetske mreže
Pozitivno je ocenio izveštaj i postavio pitanja o tome da li Srbija može da postane elektroenergetsko čvorište Zapadnog Balkana i da li će energetska bezbednost u narednoj deceniji biti važnija od same cene energenata. Njegovo izlaganje bilo je usmereno na strateška i regulatorna pitanja.

Tatjana Marković Topalović, Srbija centar – SRCE, opozicija
Kritikovala je Strategiju razvoja energetike i Nacionalni energetski i klimatski plan, ocenjujući ih kao tehnički problematične i nedovoljno transparentne. Otvorila je pitanja troškova velikog solarnog projekta, spremnosti Srbije za CBAM, gasne elektrane u Nišu i gasovoda ka Severnoj Makedoniji. Njeno izlaganje izazvalo je prekid i polemiku sa predsedavajućim, koji je ocenio da se udaljila od teme sednice.

Dušan Nikezić, Stranka slobode i pravde, opozicija
Govorio je kritički o stanju energetskog sektora, posebno o EPS-u, proizvodnji struje i uglja, cenama električne energije, troškovima projekata Bistrica i solarnih elektrana, stanju u Srbijagasu i NIS-u. Postavio je pitanja ministarki o tome zašto država ne koristi pravo preče kupovine NIS-a, zašto nije prihvaćen predlog opozicije o preuzimanju kapaciteta NIS-a i zašto Srbija, po njegovoj oceni, nema stabilan dugoročni gasni aranžman.

Goran Nikolić, vladajuća većina
Branio je izveštaj i energetsku politiku Vlade, ocenjujući da opozicija iznosi demagogiju i političke optužbe. Naglasio je stabilnost snabdevanja, rezerve nafte i gasa, ulaganja u elektrodistributivni sistem, digitalizaciju brojila i smanjenje gubitaka. Njegovo izlaganje bilo je izrazito polemičko prema opoziciji.

Stanislava Janošević, vladajuća većina
Istakla je da sednicu vidi kao priliku da se konstatuju pozitivni rezultati Srbije u okviru Energetske zajednice. Pohvalila je napredak u dekarbonizaciji, diverzifikaciji snabdevanja gasom i lokalne konkurse za energetsku efikasnost. Kritikovala je opozicione komentare kao maliciozne i dovela u pitanje anonimno pozivanje na „stručnjake“.

Ivana Stamatović, Zdrava Srbija – Pokret socijalista, vladajuća većina
Podržala je pravac diverzifikacije energetskih izvora, ali je otvorila pitanje zaštite domaćeg tržišta u procesu povezivanja sa evropskim tržištem električne energije. Zatražila je jasniju komunikaciju prema građanima o tome kako će se očuvati stabilnost sistema, konkurentnost i cene za domaće potrošače.

Dušan Bajatović, predsednik Odbora, vladajuća većina
Vodio je sednicu, usmeravao raspravu i više puta intervenisao kada je ocenio da se diskusija udaljava od dnevnog reda. U odnosu prema opozicionim izlaganjima nastupao je polemički, ali je na kraju izrazio izvinjenje ako je bio grub i zaključio da je Odbor razmotrio izveštaj i dobio potrebna objašnjenja.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je razmotrio godišnji izveštaj Sekretarijata Energetske zajednice o napretku Srbije u implementaciji propisa iz oblasti energetike za 2025. godinu. Dnevni red je usvojen sa deset glasova „za“, ali o samom izveštaju nije bilo formalnog glasanja. Kao otvorena pitanja ostali su dalji koraci u sertifikaciji gasne infrastrukture, posledice CBAM mehanizma, integracija tržišta električne energije, troškovi velikih energetskih projekata i politički spor oko upravljanja energetskim sektorom.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
01:04:40
Dušan Bajatović
Socijalistička partija Srbije

Dušan Bajatović

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Da li ste vi potpisali vaše te stručnjake koji su rekli ili vi izvoljavate jedno te isto pričate tamo skupa i ovde. Ja vas molim da vam ne bih uzeo reč, da se vratite na temu
01:04:52
Tatjana Marković-Topalović
Srbija centar

Tatjana Marković-Topalović

SRBIJA CENTAR - SRCE
Ja sam na temi, ja vas molim.
01:04:53
Dušan Bajatović
Socijalistička partija Srbije

Dušan Bajatović

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Ne, vi niste na temi.
01:04:55
Tatjana Marković-Topalović
Srbija centar

Tatjana Marković-Topalović

SRBIJA CENTAR - SRCE
Ja ne pričam ništa što nije tema. Je l' imam pravo da nastavim jer ste mi oduzeli reč
01:05:00
Dušan Bajatović
Socijalistička partija Srbije

Dušan Bajatović

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Oduzeo sam vam reč.
01:05:01
Tatjana Marković-Topalović
Srbija centar

Tatjana Marković-Topalović

SRBIJA CENTAR - SRCE
Žao mi je, to će ostati u istoriji da niste čuli mišljenje kvalitetnih energetičara Srbije. Hvala vam na
01:05:06
Dušan Bajatović
Socijalistička partija Srbije

Dušan Bajatović

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Samo nam pošaljite imena tih kvalitetnih analitičara ?
01:05:09
Tatjana Marković-Topalović
Srbija centar

Tatjana Marković-Topalović

SRBIJA CENTAR - SRCE
A što ste vi autorizovali dokumente.
01:05:11
Dušan Bajatović
Socijalistička partija Srbije

Dušan Bajatović

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
I izveštaje, ako možemo? Ja običaj gospođo ministar kad oni, jel ćete se onda produžiti, ak uđem u turstu polemike slobodno pitajte, ali da se kol'ko tol'ko držimo teme, jer ja sam zaista dozvolio, ali ako neko ode toliko daleko, onda mislim, nema smisla. Izvinjavam se koleginice, ali takav je Poslovnik. Gospodine Nikešiću, mislim da ste se vi javili za reč.

Izvolite.

Ima još kolega koji su se javili za reč, naravno, tako da bićemo strpljivi..
01:05:43
Dušan Nikezić
Stranka slobode i pravde

Dušan Nikezić

Stranka slobode i pravde
Prvo bih hteo da se zahvalim gospodinu Lorkovskom na dostavljenom izveštaju i prezentaciji. Gospodine Lorkovski, energetika je u Srbiji decenijama, sve do pre petnaest godina, bila ubedljivo najjači sektor i najveća prednost naše zemlje. Nažalost, to se sve izmenilo u prethodnih petnaest godina. Kada pogledamo EPS, došlo je do potpunog havarisanja ove nekada najveće i najmoćnije firme, a zahvaljujući nestručnom, neodgovornom i koruptivnom upravljanju, pa mi imamo situaciju da je prošle godine proizvedeno sedamnaest posto manje struje nego pre petnaest godina, te je proizvedeno dvadeset četiri posto manje uglja nego pre petnaest godina, a da je cijena električne energije za građane sto dvadeset posto veća nego pre petnaest godina i da je najviše porasla od svih evropskih zemalja. Investicije koje ministarka spominje, bolje da ih ne realizujemo, imajući u vidu da je cijena reverzibilne hidroelektrane Bistrica za samo dve godine porasla sa šesto miliona evra na jedan zarez pet milijardi evra.Da je cena solarnih elektrana za dve godine porasla sa planiranih osamsto miliona evra na jedan zarez devet milijardi evra.

Ja bih voleo da čujem koja se to tehnologija toliko promenila i poskupela da se dramatično ovoliko povećaju cene izgradnje. Što se tiče Srbijagasa, uhm, diversifikacija, izgradnja skladišta novih je bila mnogo sporija nego što je planirano i u svakom slučaju nedovoljna. Srbija danas nema dugoročni gasni aranžman i nema alternativu za snabdevanje gasom. Naftna industrija Srbije se nalazi pod sankcijama. Budućnost snabdevanja građana i privrede gorivom, budućnost rafinerije, budućnost petrohemije, petrohemijske industrije su neizvesne.

A građani Srbije već godinama plaćaju ubedljivo najveću cenu goriva u regionu. Zahvaljujući činjenici da imamo najveću akcizu u regionu zbog katastrofalne situacije u javnim finansijama. Investicije koje se planiraju u naftnoj industriji su takođe pogrešne jer planirani naftovod i produktovod ka Mađarskoj neće diversifikovati izvore energenata i stoga smatramo da bi bilo mnogo bolje da se alternativni pravci grade ka Rumuniji. Iskoristiću ovu priliku da postavim pitanja ministarki energetike. Zašto ne iskoristite pravo preče kupovine i država Srbija ne kupi NIS.

Zašto niste prihvatili predlog Stranke slobode i pravde i srce i usvojili zakon kojim se poput mnogih evropskih zemalja omogućava preuzimanje kapaciteta NISa. Zašto za Srbiju uopšte nije bilo mesta za pregovaračkim stolom kada je NIS u pitanju, a radi se o najvažnijem interesu za građane, a to jest snabdevanje energentima? Zašto je Mol prihvatljiv kupac za Rusku Federaciju, a država Srbija nije? Čime ste se toliko zamerili ruskoj strani pa ne možemo ni da učestvujemo u kupovini NISa i nemamo ni dugoročni aranžman za gas. Stranka slobode i pravde smatra da Srbija treba što brže i efikasnije da se približi i integriše sa evropskim energetskim tržištem.

Smatramo da bi, da ćemo na taj način doći do stabilnog snabdevanja energentima uz još jednu, ali ključnu pretpostavku da dođe do hitne profesionalizacije upravljanja u energetskom sektoru.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 20.05.2026, 15:34