23. sednica Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije

17.06.2026.

Sednica broj: 23

Predsedavajuci: Uglješa Marković

Odbor: Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije

Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije je na sednici, održanoj 17. juna 2026. godine, razmotrio Izveštaj Radne grupe za utvrđivanje ispunjenosti uslova u postupku predlaganja kandidata za izbor predsednika i četiri člana Saveta Regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge.

Predsednik Radne grupe za utvrđivanje ispunjenosti uslova u postupku predlaganja kandidata za izbor predsednika i četiri člana Saveta RATEL Tomislav Janković obrazložio je Izveštaj Radne grupe i izvestio prisutne o razmotrenim blagovremenim prijavama. Kako je naveo Janković, ukupno se prijavilo 17 kandidata za izbor predsednika i četiri člana Saveta RATEL. Radna grupa je izvršila uvid u podnete prijave i prateću dokumentaciju i nakon uvida konstatovala da svi predloženi kandidati ispunjavaju uslove.

Predloženih devet kandidata za izbor predsednika Saveta RATEL, sa kojima su članovi Odbora tokom ove sednice obavili razgovor, su: Mirko Vujadinović, prof. dr Momčilo Dobrodolac, doc. dr Mihajlo Jovanović, prof. dr Goran Marković, Radenko Milovanović, Boban Panajotović, Aleksandar Rajković, prof. dr Bojan Stanivuković i Mira Stevanović.

Nakon obavljenog razgovora sa pomenutim kandidatima, Odbor je prekinuo sednicu. Sa radom će nastaviti u četvrtak, 18. juna 2026. godine, u 11.00 časova.

Sednici je predsedavao predsednik Odbora Uglješa Marković, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Sanja Džajić, Miroslav Petrašinović, Dragan Jovanović, Branislav Josifović, Vesna Đurišić, Vesna Savović-Petković, Miljana Milojević, Nenad Filipović, dr Tatjana Marković-Topalović i Tomislav Janković.

Prisutni članovi

...

Sanja Džajić

Srpska napredna stranka
...

Miroslav Kondić

Srpska napredna stranka
...

Dragan Jovanović

Srpska napredna stranka
...

Branislav Josifović

Srpska napredna stranka
...

Vesna Đurišić

Srpska napredna stranka
...

Vesna Savović-Petković

Srpska napredna stranka
...

Miljana Milojević

Srpska napredna stranka
...

Nenad Filipović

Jedinstvena Srbija
...

Tatjana Marković-Topalović

Srbija centar
...

Tomislav Janković

Srpska napredna stranka

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije
Datum sednice: 17.06.2026.
Trajanje sednice: oko 2 sata i 9 minuta
Tema / naziv tačke dnevnog reda: Izveštaj Radne grupe o ispunjenosti uslova kandidata i razgovor sa kandidatima za izbor predsednika i četiri člana Saveta RATEL-a.
Predsedavajući: Uglješa Marković
Broj prisutnih poslanika: 11 članova, odnosno zamenika članova Odbora
Učesnici van poslanika: kandidati za predsednika i/ili člana Saveta RATEL-a: Mirko Vojadinović, Momčilo Dobrodolac, Mihailo Jovanović, Goran Marković, Radenko Milovanović, Boban Panajotović, Aleksandar Rajković, Bojan Stanivuković i Mira Stevanović.

Ko je koliko govorio (procena prema formuli 95 reči = 1 minut; pauze i tehničke napomene nisu posebno uračunate):
Poslanici vladajuće većine: oko 29%
Poslanici opozicije: oko 15%
Član vlade/gost/kandidati: oko 55%

Ukratko sa sednice:
Odbor je prihvatio izveštaj Radne grupe, kojom je konstatovano da je svih 17 prijavljenih kandidata ispunilo formalne uslove za nastavak postupka. Glavni deo sednice bio je razgovor sa devet kandidata za predsednika i članove Saveta RATEL-a. Rasprava je uglavnom bila stručna, ali je bilo tenzija oko pitanja sukoba interesa, javnih funkcija, članstva u strankama i kriterijuma za izbor kandidata.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Uglješa Marković, predsednik Odbora, vladajuća većina
Vodio je sednicu, utvrdio dnevni red, konstatovao kvorum i usvajanje zapisnika. U raspravi o sukobu interesa zauzeo je proceduralni stav da kandidat ne može biti diskvalifikovan unapred, već da eventualni sukob interesa utvrđuje nadležna agencija nakon izbora.

Tomislav Janković, zamenik predsednika Odbora, vladajuća većina
Kao predsednik Radne grupe izvestio je da je pregledano 17 prijava i da svi kandidati ispunjavaju uslove. Kasnije je branio zakonitost procedure i naglasio da naučni radovi mogu biti poželjni, ali nisu eliminacioni uslov.

Tatjana Marković-Topalović, Srbija centar – SRCE, opozicija
Postavljala je najviše pitanja kandidatima, uglavnom o njihovoj stručnosti, usklađenosti RATEL-a sa evropskom regulativom, slabostima rada regulatora i mogućem sukobu interesa kod javnih funkcionera. Njena rasprava bila je usmerena na integritet procesa i kriterijume izbora, uz povremene polemičke tonove sa poslanicima većine.

Branislav Josifović, vladajuća većina
Kratko se uključio da ospori tvrdnju da su kandidati kao kandidati u sukobu interesa. Naglasio je da se pitanje nespojivosti rešava tek ako kandidat bude izabran.

Dragan Jovanović, vladajuća većina
Posebno je podržao kandidata Radenka Milovanovića, pozivajući se na njegovo praktično iskustvo u razvoju telekomunikacione infrastrukture na terenu. U polemici sa opozicionom poslanicom branio je pravo kandidata sa javnih funkcija da učestvuju u postupku.

Mirko Vojadinović, kandidat
Predstavio je karijeru u bezbednosnom sektoru, BIA, kontroli letenja i poslovima korporativne bezbednosti. Kao doprinos RATEL-u naveo je iskustvo u saradnji sa regulatorom, tehničkim upravama, planiranju radiofrekvencijskog spektra i bezbednosti IKT sistema.

Momčilo Dobrodolac, kandidat
Naglasio je akademsku karijeru na Saobraćajnom fakultetu, oblast poštanskog saobraćaja, naučne radove, mentorstva i učešće u izradi propisa. Kao prioritet je istakao međunarodnu saradnju i moguće ranije usklađivanje nekih rešenja sa praksom EU, pre formalnog pristupanja Srbije.

Mihailo Jovanović, kandidat
Predstavio je iskustvo u Telekomu, Pošti, Kancelariji za IT i eUpravu i kao bivši ministar informisanja i telekomunikacija. Na pitanje o sukobu interesa odgovorio je da ima mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije da nema smetnji, a na pitanje o internetu u školama naveo da su, prema njegovim saznanjima iz ministarskog perioda, škole bile povezane na brzi internet.

Goran Marković, kandidat
Istakao je akademsko i stručno iskustvo u telekomunikacijama, posebno u oblasti bežičnih mreža, optičkih mreža, radiofrekvencijskog spektra i veštačke inteligencije. Na pitanje o slabostima RATEL-a nije izdvojio konkretne propuste, već je govorio o budućim izazovima, posebno o dinamičkom upravljanju spektrom i tehnološkoj transformaciji regulatora.

Radenko Milovanović, kandidat
Predstavio je dugogodišnji operativni i rukovodeći rad u Pošti i Telekomu, uključujući pristupne mreže, transportnu mrežu, nabavke i investicije. Na pitanje o evropskoj regulativi govorio je o približavanju Srbije EU standardima, konkurenciji na tržištu i obavezama operatora sa značajnom tržišnom snagom.

Boban Panajotović, kandidat
Istakao je dugogodišnji rad u RATEL-u od njegovog osnivanja, posebno na standardima, monitoringu radiofrekvencijskog spektra i međunarodnim telima. Kao oblasti za unapređenje naveo je efikasnije planiranje i izvršenje planova, bolju kontrolu operatora, veću zaštitu korisnika i jačanje motivacije zaposlenih u regulatoru.

Aleksandar Rajković, kandidat
Predstavio se kao IT stručnjak sa iskustvom u sajber bezbednosti i kao aktuelni predsednik opštine Grocka. Na pitanje o mogućem sukobu interesa rekao je da će tražiti mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije i postupiti u skladu s njim.

Bojan Stanivuković, kandidat
Predstavio je viziju RATEL-a kroz sedam stubova: 5G i 6G infrastruktura, upravljanje spektrom, EXPO 2027, reforma poštanskog tržišta, razgraničenje bezbednosnih funkcija, veštačka inteligencija i regionalni ugled regulatora. Na pitanje o resursima za EXPO naveo je da RATEL treba da bude spreman za nove tehnologije koje će izlagači doneti i da ono što se razvije za EXPO treba da ostane trajno nasleđe.

Mira Stevanović, kandidatkinja
Predstavila je više od 40 godina iskustva u telekomunikacijama, od analognih sistema do IP, optičkih i 5G mreža. Posebno je istakla internu reviziju, upravljanje rizicima, objektivnost, integritet i profesionalnu nezavisnost kao osobine važne za rad Saveta RATEL-a.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je većinom glasova prihvatio izveštaj Radne grupe da svi prijavljeni kandidati ispunjavaju formalne uslove. Obavljen je razgovor sa devet kandidata predviđenih za taj dan. Sednica nije okončana izborom liste kandidata, već je prekinuta i najavljeno je da će se razgovori sa preostalim kandidatima nastaviti 18. juna 2026. u 11 časova.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
00:23:03
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Zahvaljujem se, profesore. Otvaram diskusiju. Da li se neko javlja za reč? Koleginica Marković Topalović, izvolite.
00:23:12
Tatjana Marković-Topalović
Srbija centar

Tatjana Marković-Topalović

SRBIJA CENTAR - SRCE
Pre svega zadovoljstvo mi je da vas slušam po drugi put, ovaj, vaša biografija je impresivna i ja to govorim ne samo iz ugla vašeg rada, nego i iz ugla svih ostalih biografija koje sam pročitala. Ovaj, čestitam vam pre svega na na toj uvremenjenosti. Sve ste uradili u roku i diplomirali i magistrirali i doktorirali. Ovaj, ja sam shvatila da je vaše uže polje delovanja poštanske usluge, jel tako? Ovaj, vi ste se odlično predstavili, da ne kažem, izbili ste mi dva pitanja.

Ovaj, erm, ono što me interesuje, videla sam da ste učestvovali u radionici o harmonizaciji, erm, nacionalnog regulatornog okvira sa zagona-zakonodavstvom EU i održivosti. Radi se o radi--pretpostavljam da znate u kojoj se radionici radi. Interesuje me, ovaj, prosto, koja ste iskustva poneli iz te radionice i, ovaj, koliko sam razumela, vi blisko sarađujete sa gospođom Blagojević koja je takođe kandidat i Marković, erm, gospodinom Markovićem. Prosto da se tu-- i to je prva stvar koja me interesuje, kako vam se čini? Vi ste rekli da smo mi, ovaj, da nismo loši u odnosu na Evropu i da se dobro sinhronizujemo, pa me interesuje samo benefit te vaše, ovoga tog vašeg učešća.

I recite mi ova licenca odgovornog projektanta za telekomunikacioni saobraćaj, kako vam ona negde može pomoći u ovome? Ja prihvatam da nisam u vašem uskom polju, ovaj, delovanja. Prirodnjak sam, mislim, završila sam prirodne nauke, ali nisam vaš fakultet. Evo, hvala vam. Čuli ste pitanje.
00:24:39
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Hvala koleginice. Da li se još neko javlja za reč? Ako nema prijavljenih, profesore, želite li da odgovorite? Izvolite.
00:24:49
Momčilo Dobrodolac

Momčilo Dobrodolac

kandidat za člana/predsednika Saveta regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge
Što se tiče radionice, kao što sam rekao, to je nek-neki sled, erm, mog obrazovanja, budući da sam rekao da sam bio i u okviru one Beogradske otvorene škole upravo na programu Evropska unija i Balkan, a ta radionica ima sličnu tematiku upravo tih nekih procedura za pridruživanje naše zemlje Evropskoj uniji, tako da ta tematika u principu mene, erm, jako zanima i naravno da proučavam sve to vreme, erm, stepen usklađenosti naših propisa, naše regulative sa regulativom Evropske unije, i to pre svega, naravno, u oblasti poštanskog saobraćaja pošto me to najviše zanima. I ono što mogu da kažem da jesmo, ovaj, zaista dosta dobro usklađeni. Naš, erm, Zakon o poštanskim uslugama je pripremljen za integraciju ka Evropskoj uniji. Međutim, ono š-š-gde ja vidim, da kažem, neku mogućnost za neko poboljšanje je upravo to što u okviru Zakona o poštanskim uslugama postoje delovi koji, gde se kaže da će početi važiti tek s-danom stupanja Srbije u Evropskoj uniji. To znači da, ovaj, možda nismo prepoznali s-u-okupnom, da kažemo, razmišljanju nismo prepoznali sve prednosti koje je Evropska unija uvela na svoje neko tržište i da imamo prostora da nešto možda i unapredimo i pre nego što pristupimo Evropskoj uniji.

Dakle, neke stvari smo i odložili da primenimo. Naravno, m-mogao bih da objasnim zbog čega su odložene, mada će možda to potrajati pa da ne objašnjavam u detalje. Ali, da kažem, ima različitih stanovišta u okviru struke da li je dobro te neke stvari primeniti i što se tiče liberalizacije i tako dalje, finansiranje univerzalne usluge i slično, ovaj, ili ne. Trenutno je zakonsko rešenje takvo da smo to odložili do dana pristupanja Evropskoj uniji, što mo-neki posmatraju kao pozitivno, a neki kao negativno. Ovaj, ja verujem da je dobra stvar da usklađujemo sa onim propisima koje su razvijene zemlje, ovaj, donele, da nisu bez razloga usvojile neke stvari, tako da verujem da možemo te neke stvari da usvojimo čak i pre nego što pristupimo Evropskoj uniji, a u svakom formalnom smislu smo ispunili te uslove budući da će stupiti na snagu danom pristupanja, tako da u formalnom smislu nema problema, ali u suštinskom možemo da unapredimo malo još uvek, erm, stanje.

Da, možemo i da poranimo pre nego što pristupimo da, da se bolje možda i pripremimo i, ov, i, ovaj, doprinesemo razvoju sektora.
00:27:02
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Hvala vam, profesore. Ako nemamo više pitanja, profesore, vama hvala mnogo.
00:27:08
Momčilo Dobrodolac

Momčilo Dobrodolac

kandidat za člana/predsednika Saveta regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge
Hvala.
00:27:08
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Mnogo sreće vam želimo.
00:27:10
Momčilo Dobrodolac

Momčilo Dobrodolac

kandidat za člana/predsednika Saveta regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge
Hvala.
00:27:10
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Sve najbolje. I pozivam sledećeg kandidata, erm, Jovanović docenta doktora Mihajla da dođe. Gospodine Jovanoviću, dobar dan. Ja ne znam da li smo imali prilike u kapacitetu ministra da se viđamo na ovom odboru dok ste bili. Ali, ovaj, ako nismo, evo prilike sad.

Tako da eto, do deset minuta, kao što su i prethodni kandidati, recite nam nešto o sebi i izvolite.
00:27:59
Mihailo Jovanović

Mihailo Jovanović

kandidat za člana/predsednika Saveta regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge
Hvala puno. Nadam se da me dobro čujete. Poštovani članovi Saveta, narodni poslanici, drage koleginice i kolege koje nas slušaju iz onog Drugog kabineta. Ja sam Mihailo Jovanović. Rođen sam 1972.

godine u Beogradu. Završio sam Elektrotehnički fakultet Univerziteta u Beogradu, gde sam i magistrirao elektrotehničke nauke, a iza toga imam dva doktorata. Jedan je na Kliničko političkom univerzitetu, gde sam doktor računarskih nauka i drugi je na Fakultetu za poslovne studije univerziteta Džon Nesbit, odnosno to je mega trend univerzitet, gde sam doktor ekonomskih nauka. Iza toga sam stekao zvanje docenta i za užu naučnu oblast kvantitativne metode i za naučnu oblast Računarstvo, gde sam redovan docent na Kliničko političkom univerzitetu i nadam se da ću dogodine, erm, postati i vanredni profesor. Od svog radnog iskustva istakao bih tri dela.

Jedno je iskustvo u Telekomu Srbije, drugo je iskustvo u Pošti Srbije, a treće je u, erm, Vladi Republike Srbije, pre svega kroz Kancelariju za informacione tehnologije i elektronsku upravu gde sam direktor, erm, od osnivanja i tih nekih godinu i po dve dana kada sam bio i ministar informisanja i telekomunikacija. Što se tiče Telekoma Srbije, to moje iskustvo je vezano za početak rada Telekoma. Kada sam bio specijalista za, erm, posebnu tehnologiju koja je tada bila nova, to su digitalne mreže integrisanih servisa. Tamo sam bio tri ili četiri godine. Zatim sam došao u Poštu Srbije, gde sam bio na mnogim mestima, rukovodećim mestima, pre svega za izgradnju i vođenje kablovsko-distributivnog sistema PTT Neta, Pošta Neta i u Pošti bih istakao mesto, erm, izvršnog direktora za informacione tehnologije i elektrons-elektronske komunikacije i razvoj.

Erm, kada je Pošta, erm, erm, u 2016. godini ostvarila rekordnu dobit, erm, od 3,6 milijardi dinara. Iza toga odlazim u Vladu Republike Srbije, u novooštećenu kancelariju za, erm, IT i e-Upravu, gde sam od njenog osnivanja bio, erm, direktor i naravno, velika čast da budem ministar u Vladi, ministar informisanja i telekomunikacija. U tom mandatu su doneta četiri bitna zakona. Imao sam tu čast da predložim, erm- Te zakone, a Skupština da ih usvoji, pre svega Zakon o elektronskim komunikacijama.

To je upravo ovaj zakon koji je redefinisao sam savet RATELa, ali i dva medijska zakona, Zakon o javnom informisanju i medijima i Zakon o elektronskim medijima, koji su bili bitniji iskoraci u poglavlju deset, ali i međunarodni sporazum za učešće u programu Digitalna Evropa. Iz od toga sam se vratio u Kancelariju za IT upravu. Imam oko pedeset naučnih stručnih eh, radova i istakao bih još na kraju to da imam i prestižne nagrade i priznanja. Jedno je, dok sam bio mlad inženjer, nagrada Ministarstva nauke, tehnologije i razvoja ro-vlade Republike Srbije za najbolje mlade istraživače koji su ostali u državi, dop-doprineli razvoju nauke i tehnologije i promenama u zemlji, a kasnije nagradu Grada Beograda Espo Stefan Lazarević vezano za organizaciju vakcinacije u našem glavnom gradu, plaketu Svetog Đorđa, najviše odlikovanje grada Kragujevca i sigurno najbitniju zlatnu medalju za zaslužene odlikovanja povodom sretenja koju je dobila moja Kancelarija za IT u februaru ove godine. Stojim na raspolaganju za sva pitanja.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 24.06.2026, 12:51