23. sednica Odbora za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije

17.06.2026.

Sednica broj: 23

Predsedavajuci: Uglješa Marković

Odbor: Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije

Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije je na sednici, održanoj 17. juna 2026. godine, razmotrio Izveštaj Radne grupe za utvrđivanje ispunjenosti uslova u postupku predlaganja kandidata za izbor predsednika i četiri člana Saveta Regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge.

Predsednik Radne grupe za utvrđivanje ispunjenosti uslova u postupku predlaganja kandidata za izbor predsednika i četiri člana Saveta RATEL Tomislav Janković obrazložio je Izveštaj Radne grupe i izvestio prisutne o razmotrenim blagovremenim prijavama. Kako je naveo Janković, ukupno se prijavilo 17 kandidata za izbor predsednika i četiri člana Saveta RATEL. Radna grupa je izvršila uvid u podnete prijave i prateću dokumentaciju i nakon uvida konstatovala da svi predloženi kandidati ispunjavaju uslove.

Predloženih devet kandidata za izbor predsednika Saveta RATEL, sa kojima su članovi Odbora tokom ove sednice obavili razgovor, su: Mirko Vujadinović, prof. dr Momčilo Dobrodolac, doc. dr Mihajlo Jovanović, prof. dr Goran Marković, Radenko Milovanović, Boban Panajotović, Aleksandar Rajković, prof. dr Bojan Stanivuković i Mira Stevanović.

Nakon obavljenog razgovora sa pomenutim kandidatima, Odbor je prekinuo sednicu. Sa radom će nastaviti u četvrtak, 18. juna 2026. godine, u 11.00 časova.

Sednici je predsedavao predsednik Odbora Uglješa Marković, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Sanja Džajić, Miroslav Petrašinović, Dragan Jovanović, Branislav Josifović, Vesna Đurišić, Vesna Savović-Petković, Miljana Milojević, Nenad Filipović, dr Tatjana Marković-Topalović i Tomislav Janković.

Prisutni članovi

...

Sanja Džajić

Srpska napredna stranka
...

Miroslav Kondić

Srpska napredna stranka
...

Dragan Jovanović

Srpska napredna stranka
...

Branislav Josifović

Srpska napredna stranka
...

Vesna Đurišić

Srpska napredna stranka
...

Vesna Savović-Petković

Srpska napredna stranka
...

Miljana Milojević

Srpska napredna stranka
...

Nenad Filipović

Jedinstvena Srbija
...

Tatjana Marković-Topalović

Srbija centar
...

Tomislav Janković

Srpska napredna stranka

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije
Datum sednice: 17.06.2026.
Trajanje sednice: oko 2 sata i 9 minuta
Tema / naziv tačke dnevnog reda: Izveštaj Radne grupe o ispunjenosti uslova kandidata i razgovor sa kandidatima za izbor predsednika i četiri člana Saveta RATEL-a.
Predsedavajući: Uglješa Marković
Broj prisutnih poslanika: 11 članova, odnosno zamenika članova Odbora
Učesnici van poslanika: kandidati za predsednika i/ili člana Saveta RATEL-a: Mirko Vojadinović, Momčilo Dobrodolac, Mihailo Jovanović, Goran Marković, Radenko Milovanović, Boban Panajotović, Aleksandar Rajković, Bojan Stanivuković i Mira Stevanović.

Ko je koliko govorio (procena prema formuli 95 reči = 1 minut; pauze i tehničke napomene nisu posebno uračunate):
Poslanici vladajuće većine: oko 29%
Poslanici opozicije: oko 15%
Član vlade/gost/kandidati: oko 55%

Ukratko sa sednice:
Odbor je prihvatio izveštaj Radne grupe, kojom je konstatovano da je svih 17 prijavljenih kandidata ispunilo formalne uslove za nastavak postupka. Glavni deo sednice bio je razgovor sa devet kandidata za predsednika i članove Saveta RATEL-a. Rasprava je uglavnom bila stručna, ali je bilo tenzija oko pitanja sukoba interesa, javnih funkcija, članstva u strankama i kriterijuma za izbor kandidata.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Uglješa Marković, predsednik Odbora, vladajuća većina
Vodio je sednicu, utvrdio dnevni red, konstatovao kvorum i usvajanje zapisnika. U raspravi o sukobu interesa zauzeo je proceduralni stav da kandidat ne može biti diskvalifikovan unapred, već da eventualni sukob interesa utvrđuje nadležna agencija nakon izbora.

Tomislav Janković, zamenik predsednika Odbora, vladajuća većina
Kao predsednik Radne grupe izvestio je da je pregledano 17 prijava i da svi kandidati ispunjavaju uslove. Kasnije je branio zakonitost procedure i naglasio da naučni radovi mogu biti poželjni, ali nisu eliminacioni uslov.

Tatjana Marković-Topalović, Srbija centar – SRCE, opozicija
Postavljala je najviše pitanja kandidatima, uglavnom o njihovoj stručnosti, usklađenosti RATEL-a sa evropskom regulativom, slabostima rada regulatora i mogućem sukobu interesa kod javnih funkcionera. Njena rasprava bila je usmerena na integritet procesa i kriterijume izbora, uz povremene polemičke tonove sa poslanicima većine.

Branislav Josifović, vladajuća većina
Kratko se uključio da ospori tvrdnju da su kandidati kao kandidati u sukobu interesa. Naglasio je da se pitanje nespojivosti rešava tek ako kandidat bude izabran.

Dragan Jovanović, vladajuća većina
Posebno je podržao kandidata Radenka Milovanovića, pozivajući se na njegovo praktično iskustvo u razvoju telekomunikacione infrastrukture na terenu. U polemici sa opozicionom poslanicom branio je pravo kandidata sa javnih funkcija da učestvuju u postupku.

Mirko Vojadinović, kandidat
Predstavio je karijeru u bezbednosnom sektoru, BIA, kontroli letenja i poslovima korporativne bezbednosti. Kao doprinos RATEL-u naveo je iskustvo u saradnji sa regulatorom, tehničkim upravama, planiranju radiofrekvencijskog spektra i bezbednosti IKT sistema.

Momčilo Dobrodolac, kandidat
Naglasio je akademsku karijeru na Saobraćajnom fakultetu, oblast poštanskog saobraćaja, naučne radove, mentorstva i učešće u izradi propisa. Kao prioritet je istakao međunarodnu saradnju i moguće ranije usklađivanje nekih rešenja sa praksom EU, pre formalnog pristupanja Srbije.

Mihailo Jovanović, kandidat
Predstavio je iskustvo u Telekomu, Pošti, Kancelariji za IT i eUpravu i kao bivši ministar informisanja i telekomunikacija. Na pitanje o sukobu interesa odgovorio je da ima mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije da nema smetnji, a na pitanje o internetu u školama naveo da su, prema njegovim saznanjima iz ministarskog perioda, škole bile povezane na brzi internet.

Goran Marković, kandidat
Istakao je akademsko i stručno iskustvo u telekomunikacijama, posebno u oblasti bežičnih mreža, optičkih mreža, radiofrekvencijskog spektra i veštačke inteligencije. Na pitanje o slabostima RATEL-a nije izdvojio konkretne propuste, već je govorio o budućim izazovima, posebno o dinamičkom upravljanju spektrom i tehnološkoj transformaciji regulatora.

Radenko Milovanović, kandidat
Predstavio je dugogodišnji operativni i rukovodeći rad u Pošti i Telekomu, uključujući pristupne mreže, transportnu mrežu, nabavke i investicije. Na pitanje o evropskoj regulativi govorio je o približavanju Srbije EU standardima, konkurenciji na tržištu i obavezama operatora sa značajnom tržišnom snagom.

Boban Panajotović, kandidat
Istakao je dugogodišnji rad u RATEL-u od njegovog osnivanja, posebno na standardima, monitoringu radiofrekvencijskog spektra i međunarodnim telima. Kao oblasti za unapređenje naveo je efikasnije planiranje i izvršenje planova, bolju kontrolu operatora, veću zaštitu korisnika i jačanje motivacije zaposlenih u regulatoru.

Aleksandar Rajković, kandidat
Predstavio se kao IT stručnjak sa iskustvom u sajber bezbednosti i kao aktuelni predsednik opštine Grocka. Na pitanje o mogućem sukobu interesa rekao je da će tražiti mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije i postupiti u skladu s njim.

Bojan Stanivuković, kandidat
Predstavio je viziju RATEL-a kroz sedam stubova: 5G i 6G infrastruktura, upravljanje spektrom, EXPO 2027, reforma poštanskog tržišta, razgraničenje bezbednosnih funkcija, veštačka inteligencija i regionalni ugled regulatora. Na pitanje o resursima za EXPO naveo je da RATEL treba da bude spreman za nove tehnologije koje će izlagači doneti i da ono što se razvije za EXPO treba da ostane trajno nasleđe.

Mira Stevanović, kandidatkinja
Predstavila je više od 40 godina iskustva u telekomunikacijama, od analognih sistema do IP, optičkih i 5G mreža. Posebno je istakla internu reviziju, upravljanje rizicima, objektivnost, integritet i profesionalnu nezavisnost kao osobine važne za rad Saveta RATEL-a.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je većinom glasova prihvatio izveštaj Radne grupe da svi prijavljeni kandidati ispunjavaju formalne uslove. Obavljen je razgovor sa devet kandidata predviđenih za taj dan. Sednica nije okončana izborom liste kandidata, već je prekinuta i najavljeno je da će se razgovori sa preostalim kandidatima nastaviti 18. juna 2026. u 11 časova.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
01:06:17
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Zahvaljujem kolega Jovanoviću. Koleginice Marković. Želite?
01:06:23
Tatjana Marković-Topalović
Srbija centar

Tatjana Marković-Topalović

SRBIJA CENTAR - SRCE
To je to. Da vas zamolim da reagujete. Znači, ja nemam potrebe uopšte da se prebacujem ovde otrovnim strelicama sa kolegom koji je narodni poslanik. Ja se zaista trudim. Pročitala sam sve biografije.

Govorim iz pročitanih biografija bez bilo kakve zlonamernosti, uvažavajući sve ono što su pravila koje treba da ispune članovi i predsednik RATEL-a. A to što neko na to nije navikao i što ima potrebu da privatizuje nešto, to je već problem tog poslanika. Znači, ja apsolutno govorim iz pročitanog materijala i volela bih da čujem da nekad kolega utemelji svoj stav iz pročitanog materijala, a ne iz ličnih kontakata. Hvala lepo.
01:07:02
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Zahvaljujem se, koleginice Topalović-Marković. Ja se, ovaj, nisam bavio, eh, kolega Jovanoviću, da li vi želite, ili? Ne? Dobro. Eh, nisam se bavio ni ko je prvi počeo, niti ko je koje otrovne strelice ovde uputio.

Ja se nalazim između, ali ne bih, ovaj, da vaše otrovne strelice pogode mene ipak, ovaj, da ne učestvujem u tome. Ono što sam sada trenutno tražim, koleginice, eh, pokušavam da nađem, nisam se, iskren da budem, time bavio, kolika je nadoknada, kolika je nadoknada, eh, (pauza) eh, članovima- Članovima, da.

Znači, nije jedan i po, nije jedan i po, nego prosečna plata u agenciji. U agenciji. Prosečna plata u, eh, čini mi se u RATEL-u je prosečna plata, to je nadoknada članovima Saveta, a dvadeset procenata uvećana je predsedniku.

Tako da nisam siguran da u apsolutnim brojevima cifre koje ste vi izneli da su te. To hoću da vam kažem, ovaj, ali ajde, to ćemo pogledati posle, čisto radi, radi javnosti. Znači, prosečna zarada je sigurno eh, i dvadeset procenata uvećanima ima predsednik, ali pričamo u RATEL-u kol'ka su prosečna plata kod njih. Eh, gospodine, gospodine, izvolite. (pauza od četiri sekunde) Evo, zarad javnosti i koleginice, o-ovaj, Marković Topalović.

Kolega Jovanović mi neće zameriti. Evo, ne meštam se sad trenutno u vašu diskusiju, nego samo dajem odgovor zarad javnosti. Zahvaljujem se službi. Predsednik eh, ima pravo na nadoknadu od sto trideset i jedne hiljade, a članovi Saveta na nadoknadu od sto deset hiljada dinara, a to je prosečna zarada od prošlog godina. A dobro.

Čisto da damo- -informaciju. Eh, ovo nije moje, ovo je vaše. Gospodine eh, Milovanoviću, imate reč. Izvolite.
01:09:20
Radenko Milovanović

Radenko Milovanović

kandidat za člana/predsednika Saveta regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge
Eh, ovako. Eh, znači, tačno je kroz, više sam se bavio operativnim radom nego da kažem nekim naučnim eh, eh- -radom. Eh, ja sam autor nekih desetine procedura koje su donete u Telekomu. Imao sam par radova na ovom Telforu koji se održava tokom godine, ali to nisam smatrao da je potrebno ovde dokumentovati na neki poseban način. Što se tiče pitanja kako vidim usklađenost eh, našeg zakonodavstva sa Evropskom unijom, eh, mi u zadnje vreme, eh, smo dosta napredovali po tom pitanju, posebno donošenjem Zakona o elektronskim komunikacijama iz 2025.

godine. Znači, ono što je najvažnije, to je uspostavljanje konkurencije na tržištu. Ono je veće u Evropskoj uniji nego kod nas, ali mi imamo odličnu, eh, znači konkurenciju u mobilnoj mreži. Imamo tri velika operatora, u fiksnoj mreži takođe, imamo i tu regulativu da operator sa značajnom tržišnom snagom, kao što je sad u većini slučajeva Telekom Srbija, je obavezan da izdaje svoje resurse drugima, tako da sada, znači, preko tih optičkih kablova Telekoma Srbije se puštaju i Yettel, i A1 i svi drugi operateri koji iznajmljuju to, naravno, i plate nadoknadu za to. RATEL reguliše koje su cene, koji su uslovi iznajmljivanja i slično.

Znači, približavamo se Evropskoj u-Uniji u tom segmentu.
01:10:48
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Zahvaljujem. Gospodin, eh, Janković, kolega Tomislav Janković ima reč. Izvolite, kolega.
01:10:54
Tomislav Janković
Srpska napredna stranka

Tomislav Janković

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane
Evo, samo potrebno, obzirom da sam predsedavao radnom grupom za eh, usklađivanje, odnosno eh, utvrđivanje uslova. Eh, prosto, eh, svi kandidati su ispunili uslove za, eh, kao što smo i konstatovali na radnoj grupi, ovde sam podneo izveštaj i većina je glasala za takav izveštaj. Poželjno je da kandidati imaju naučnu, eh, radove, ali nije uslov da mogu da konkurišu i da budu kandidati za, za članove, odnosno predsjednika Saveta RATEL-a, tako da čisto radi javnosti, da prosto taj podatak iznesem da ne bi nekima slećim kandidatima eventualno bilo usporavanja. Što se tiče vaše kandidature, ona je zaista potpuno, da kažemo, čista i uredna i vi ste ostvarili jednu značajnu i lepu, eh eh, karijeru kroz poštu i kroz Telekom, usko stručno vezano, tako da mogu samo da pohvalim ono što ste vi sad uradili. Toliko.
01:11:51
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Zahvaljujem kolega Jankoviću.
01:11:55
Tomislav Janković
Srpska napredna stranka

Tomislav Janković

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane
Hvala i vama.
01:11:57
Uglješa Marković
Socijalistička partija Srbije

Uglješa Marković

IVICA DAČIĆ - Socijalistička partija Srbije (SPS) | Predsedava
Nema veze, nema veze. Ne znam, to je to. Hvala vama. Srećno.

Gospodine Panajotoviću, dobar dan u moje lično ime i u ime članova Odbora. Takođe deset minuta imate za, za da se predstavite. Izvolite.
01:12:41
Boban Panajotović

Boban Panajotović

kandidat za člana/predsednika Saveta regulatornog tela za elektronske komunikacije i poštanske usluge
Hvala najlepše. Prvo bih želeo da vam se zahvalim što ste mi ukazali čast da razmotrite kandidaturu za poziciju člana Saveta i predsednika Saveta regulatora. Ja ću da pokušam da budem koncizan. Znači, rođen 1975. godine, osnovnu i srednju školu završio u Beogradu, 99.

godine upisao Elektrotehnički fakultet Univerziteta u Beogradu i završio 99. Od početka 2000. godine radio u Zajednici jugoslovenskih PTT-a, u to vreme iz vremena bivše Jugoslavije, RATEL ili regulator, aa, regulator koji se bavio, znači, telekomunikacijama i poštanskim uslugama. Krajem 2005. godine, od osnivanja RATELa, znači, zaposlen u RATELu, tačnije početkom 2006., jer Upravi odbora je počeo da radi 2005.

godine, i od te 2006. godine pretežno kao inženjer elektrotehnike sam se bavio, znači, uređajima, opremom, mrežama, standardima i propisima iz oblasti telekomunikacija. Tako sam od prvog dana praktički u RATELu promenio više različitih mesta i time se bavio sve do 2017, osamnaeste godine, pošto se uvek postavlja pitanje stalnog usklađivanja sa evropskom regulativom, sa poslovima koje obavljaju evropski regulatori i tako dalje. Ono što je nedostajalo RATEL-u u tom periodu bila je kontrola, znači monitoring spektra za, za telekomunikacije. Tad se ulazi u proj-, u više značajnih projekata, u to, u to vreme označeni kao najznačajniji projekti prioritetni za RATEL, a to su rekonstrukcija kontrolno-mernih centara i izgradnja mreže stanica za monitoring RF spektra, kao i kontrolu elektromagnetske kompatibilnosti, gde sam u najvećoj meri bio odgovorna osoba za realizaciju tih projekata.

I sada, evo već posle skoro deset godina možemo da kažemo da je RATEL u to vreme krenuo iz nule i postigao jedan izuzetan uspeh, a što je rezultiralo sa izgradnjom skoro dvesta pedeset lokacija po pitanju tih poslova. Osim poslova u RATELU koji su pretežno bili operativni i konkretni, vezano za regulativu, vezano za telekomunikacionu mrežu, opremu i usluge, izdvojio bih i rad u međunarodnim institu-institucijama kao što su ETSI i ITU. Puno ljudi iz Srbije je angažovano tamo. Za sebe mogu da kažem da sam jedan od retkih koji je konkretno učestvovao i vodio donošenje odgovarajućih standarda i preporuka. Izdvojio bih sa-- imate zapisano šta je sve rađeno, ali ono što bih izdvojio kao poseban moj lični uspeh i kao doprinos savremenim telekomunikacijama, to je donošenje prve preporuke ili standarda na međunarodnom nivou, a koji se zvao Self Service Management in Telecommunication.

To je nešto što je omogućilo korisniku danas savremen pristup telekomunikacijama, da sami možemo da kreiramo naše pakete, kontrolu saobraćaja i tako dalje, i tako dalje. I što kažu ono mala, i mala jedna opaska, za to što sam uradio za sto pedeset godina ITU-a sam dobio kao jedna od zaslužnih osoba za rad u telekomunikaciji ovu zlatnu značku. Tako da, eto, to bi bilo to. Osim toga, osim u regulativi, istakao bih isto naučno stručni rad. Tu su navedeni neki radovi koji sa, kojima sam se bavio, a u zadnjih deset godina zbog kompleksnosti projekata ono što je bitno za ovu poziciju za koju sam se kandidovao, to je učestvovanje u izradi finansijskih planova, planova rada, planova nabavki, tako da sam jako dobro upoznat iznutra kako funkcioniše RATEL i čime se bavi.

Isto tako, slušao sam kolege šta su, i potencijalni kandidati šta su pričali. Organi RATELa su direktor i Savet RATELa i ono što je bitno znati, to su njihova zakonska ovlašćenja i šta su njihove prenadležnosti. Smatram da u tom delu mogu da doprinesem da bi rad RATELa bio efikasniji, da bi se efikasnije ispunjavali planovi rada, jer na kraju krajeva, sad, a, Savet donosi plan rada, donosi finansijski izveštaj, podnosi kako Skupštini, tako i Vladi izveštaje o radu, finansijske izveštaje, izveštaje revizorne ove, kako se zove, institucije, i smatram da mogu da doprinesem da se svi ti planovi efikasnije ispunjavaju, jer sam svestan, što kaže, gde radim. RATEL je jedna fantastična organizacija, odlično organizovana, ali uvek ima nekih prostora za poboljšanje, i lično smatram da mogu da doprinesem svojim radom, iskustvom i poznavanjem celog sistema da se to unapredi. Eto, ja sam se ukratko predstavio, pošto je već kraj.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 24.06.2026, 12:51