TREĆE VANREDNO ZASEDANjE, 12.02.2001.

1. dan rada

OBRAĆANJA

Božidar Vujić

Gospodine predsedniče, ne čudi me uopšte da ste ...

(Predsednik: Molim vas, da nastavimo sa radom.)

... i da svoju jarost i gnev zbog nedostatka kvoruma, ili kvoruma na granici kvoruma iskaljujete na radikalima, ali budite sigurni, verujem lično, a verujete i vi, da smo dali doprinos današnjoj raspravi i po prvoj i po ovoj drugoj tački dnevnog reda.

Mislim da bi pre vaša opaska trebalo da bude upućena šefu Poslaničke grupe DOS-a, koga malo malo pa vidim kako juri po hodnicima napolju poslanike, kako bi ih prikupio, a vi imate ogromnu većinu od 176 poslanika. Meni se čini da on juri poslanike, mada sam bio ubeđen da on napolju tripuje.

Ali, da mi malo pričamo o zakonu.

Kao i prva tačka dnevnog reda i druga tačka dnevnog reda uverava me da ste dosledni u svojoj nedoslednosti. Predlog zakona, koji smo dobili glasi sa datumom 1. februar. Vaš amandman na Predlog zakona koji opet vi usvajate, jeste 12. februar. Kao što ste imali pritiske iznutra, reakciju u javnosti, na prvu tačku dnevnog reda, povodom rasprave o Zakonu o amnestiji, tako je i sada, na osnovu pritiska Sindikata opet menjate svoj zakonski predlog kao ustupak Sindikatu i pravite Solomonsko rešenje sa odlaganjem pravosnažnosti ovog zakona sa rokom od šest meseci.

U svim normalnim demokratskim zemljama, a vi pledirate da ste demokrate, Vlada traži minimum 100 dana da bi pokazala šta ume i šta hoće. Dok sam ministar traži šest meseci. To piše u zakonu. To piše u predlogu Poslaničke grupe DOS-a.

Ako je to 100 dana, verovatno ćete dobiti i to, ali vi već sada ne znate šta hoćete da radite. Vi ovaj zakon suspendujete na šest meseci. Suspenzija zakona na šest meseci, a nenuđenje novog zakonskog projekta govori o tome koliko vi znate da radite. Godine 1994. bar tridesetak poslanika, a to sam spomenuo danas, koji su bili u raznoraznim strankama, a sada su u DOS-u, seća se mladog marksiste Đinđića koji je učinio veliki ustupak SPS-u i početne korake u vlasničkoj transformaciji u državi Srbiji vratio na početak.

SPS mu se zahvalio. Od 1994. godine Srbija je bila primorana da opet iz početka krene sa vlasničkom transformacijom. Možete se vi ljutiti na SRS zato što protekle tri godine, u koaliciji sa SPS-om i JUL-om, nismo realizovali naš koncept vlasničke transformacije. Ali, on je dobro poznat građanima Srbije.

Daće Bog, doći će jednog dana i radikali na vlast, sprovešćemo, bili smo na vlasti, sad smo opet u opoziciji, i opet ćemo biti na vlasti, ali ćemo pokazati svom narodu kako se za interese Srbije i srpskog naroda može vladati u državi Srbiji.

Godine 2001., ponovo Đinđić. Ista situacija kao i 1994. Opet idemo na početak i čekaćemo nekih šest meseci da direktor jedne firme za procenu vlasničkog kapitala krene u reviziju svih onih koji su krenuli u to, opet za svoju firmu pribave određena finansijska sredstva, a slučajno i ministar, pa će opet na tom problemu da radi kao ministar, dobićemo novi zakon. I opet, Srbija u 1994. godini. Doći će novi izbori.

 

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Nemamo više prijavljenih govornika.
Ima reč gospodin Ivković.

Branislav Ivković

Dame i gospodo poslanici, većina vas ovde ima u nazivu svoje stranke definiciju - demokratska. Demokratska podrazumeva uvažavanje mišljenja manjine. Prema tome, dopustite bez galame, jer smo ravnopravni svi ovde, nas 250, svako ima pravo za govornicu da izađe i da iznese stav o onome o čemu se razgovara u Skupštini.
Želeo bih da kažem samo - nije dobro za državu ako je vode oni koji, čitajući novine, donose ujutru odluke šta toga dana da rade. Ipak, kada se vodi država, mora ozbiljno da se razmišlja, kroz čitanje novina, sigurno se treba upoznati, ali treba odmeriti dobro potez unapred i znati jako dobro šta se hoće kasnije sa onim što se sada radi.
Gospodin koji je sebe deklarisao kao vođu slobodnog i nezavisnog sindikata, samim tim što je sedeo u sali, rekao je sve, očito nije uočio jednu bitnu činjenicu - on je rekao da se menjaju određeni članovi Zakona o svojinskoj transformaciji. Nažalost, to nije tačno. Najnovijim vašim predlogom mi činimo nešto što u zakonodavstvu, i ministar pravde će mi u tome pomoći, ne stoji i ne treba činiti. Mi deo Zakona o svojinskoj transformaciji ukidamo i kažemo da taj deo Zakona o svojinskoj transformaciji po programu sadašnje Vlade ne postoji u narednih šest meseci. Znači, ostavljamo potpuno zakonom neuređen prostor u tom smislu.
Normalna zakonodavna procedura podrazumeva - ako postoji zakon, zakon koji postoji, on je na snazi i on je na snazi dokle god predlagači i Skupština ne usvoje novo zakonodavno rešenje. Po pravilu, zakoni ne mogu biti retroaktivni, ne mogu da se odnose na rešenja doneta na osnovu ranijih zakona i ne mogu da se anuliraju. Ali, sigurno nije dobro rešenje koje se ovde predlaže, da se odredba ovog zakona u potpunosti ukine, da taj prostor ostane potpuno neuređen zakonodavno u narednih šest meseci.
O tome treba dobro razmisliti. Šta se u stvari hoće - ni vama u sali sigurno, ni bilo kome, nije jasno šta je namera Vlade. Molim vas, svako od nas ima pravo da dobije dovoljno informacija, da bi doneo odluku. Znači, svako od nas ima pravo i ja tražim od ministra da ovde izađe za govornicu i da nam objasni šta se hoće. Moramo da znamo šta su dalji koraci i u kom pravcu se dalje ide, i da na bazi toga procenjujemo da li je u redu da se stavi van snage deo zakona i da taj deo zakona u narednih šest meseci ne postoji.
A sada nešto malo da popričamo i oko toga - šta se činilo sa autonomnom transformacijom tzv. ... transformacijom? Evo vam primer "Tigra" - Pirot. On je dva kruga transformacije završio, 65% akcija je podeljeno kapitala, 7% penzionerima, 23% otišlo je u Republički fond. Prosečna plata u "Tigru" je u decembru bila 7.000 dinara. I sada da dođemo do suštine - svako ko je na vlasti teži da na sebe navuče pravo odlučivanja u mnogim oblastima, u celini sistema.
To nije dobro. Nije dobro, jer se stvara usko grlo proizvodnje. Ovom odlukom, koja se sada čini, oduzima se autonomno pravo preduzećima i radnicima koji su u tim preduzećima, viškom kapitala stvarali i proširili reprodukciju, znači, ulagali u izgradnju hala, ulagali u nove mašine, oduzima im se pravo da sami o sebi razmišljaju. Jedna pekarska industrija i radnici koji su, stvarajući u pekarskoj industriji stvorili veliki kapital, i taj kapital nisu podelili kroz plate, nego su izgradili nova fabrička postrojenja, izgradili nove fabričke linije, oni mnogo bolje znaju šta će da rade sa sobom i sa svojom fabrikom, nego jedan čovek u centru, u gradu Beogradu u kome živi.
Prema tome, ovde se oduzima sloboda po zakonu, po Ustavu Republike Srbije, od člana 57, do člana 64, koja je zagarantovana preduzećima samostalnim organizovanjem rada. Tu je suština. Ide se na totalnu centralizaciju i na to da je Vlada ta koja procenjuje kako treba da se radi. Radnicima i rukovodstvu u fabrikama se oduzima kreativnost u tržišnom procesu privređivanja.

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Pre nego što zaključimo raspravu, završnu reč ima ministar Vlahović.
...
Demokratska stranka

Aleksandar Vlahović

Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, Predsedništvo, gospodine predsedniče, prvo, bilo je vrlo simpatičnih diskusija. Još jednom se pokazalo da ekonomski teren nije dobar za dobijanje političkih poena i za pravljenje političkih pregovora. Međutim, pre nego što krenem da na neki način elaboriram sve ono što sam uspeo da zapišem, ali verujte mi nemam puno, hteo bih samo da jednom za svagda raščistimo tu dilemu - da li je Demokratska stranka, i gospodin Đinđić, 1994. godine uticala i inicirala Zakon o revalorizaciji? Hteo bih sve vas da podsetim da je Demokratska stranka tada ponudila kompletan paket novih zakonskih rešenja o privatizaciji, koji se tada tako zvao, a da je istovremeno ondašnja većina iz 1994. izvukla samo Zakon o revalorizaciji i to proglasila kao zakon koji je predložila Demokratska stranka.
Prema tome, ako hoćemo o tome da pričamo, onda nemojmo da saopštavamo poluistine, nego recimo celu istinu, kakva jeste bila. Znači, nije dobro koristiti ekonomski teren, ako ga ne poznajete, verujte mi. Političke bravure teško da ćete moći tu da ostvarite, apsolutno (poslanik Tomislav Nikolić dobacuje sa mesta). Dobro, a zašto to meni govorite?
Mi počinjemo sa ekonomskim reformama, gospodo. Ja sam više puta ponovio - ekonomske reforme nisu moguće sa besplatnim podelama akcija, zbog pitanja - ko je vlasnik preduzeća, zbog koncentracije svojine, zbog toga ko pregovara sa potencijalnim partnerima i zbog toga što mi ne verujemo da postoji taj skriveni kreditni potencijal, u rukama, u slamaricama, u čarapama budućih akcionara, koji treba da finansiraju troškove ekonomskih reformi.
Prema tome, mi moramo da otvorimo našu vlasničku strukturu i našu privredu ka ulaganjima, stranim i domaćim. Ja nijednog časa nisam govorio - inostrani strateški partner. Ja govorim o strateškim partnerima, domaćim ili inostranim. To što se u 10 poslednjih godina u ovoj zemlji uništavaju domaći strateški partneri, nažalost, nagoni nas na prvu pomisao, da će strateški partneri biti pre svega inostrani.
Zakon o kome mi danas govorimo je zakon koji treba da premosti period do donošenja novog zakona o privatizaciji. Ovaj zakon istovremeno nam potvrđuje da nećemo imati period bezakonja i sve autonomne transformacije, ukoliko to preduzeća žele, moći će da se odvijaju po režimu posebnih programa.
Prema tome, nije tačno da smo izuzeli veliki broj preduzeća koja bi po autonomnoj transformaciji da se privatizuju i da podele akcije, nego smo dozvolili mogućnost da budu inventivni, da traže svoje inostrane investitore koji treba da plate cenu prestruktuiranja tih preduzeća.
Zakon o privatizaciji je lako napisati i lako doneti i staviti u parlamentarnu proceduru i verovatno bi vi za dva-tri dana doneli nešto, većina bi to usvojila, ali ovaj zakon se ne tiče samo ovog parlamenta. Ovaj zakon mora da bude podržan od svih onih koji će učestvovati u budućoj privatizaciji, jer ni najgora zakonska rešenja nemaju šanse na uspeh ukoliko nisu podržana od strane svih grupa koje će u tome učestvovati. Znači, i uspešnih menadžera, i privrednih komora, i sindikata i građana. Zbog toga je potrebno vreme. Kada kažem javna rasprava, ne mislim da ćemo ići po Srbiji i pričati sa svakim čovekom, nego mislim da ćemo imati adekvatne okrugle stolove sa ekspertima i predstavnicima iz pojedinih društvenih grupa koje su zainteresovane da imamo kvalitetan zakon. Nama ne treba zakon koji ćemo menjati za tri, četiri ili pet meseci, jednim amandmanom.
Mi hoćemo da donesemo zakon koji će urediti napokon ovu oblast, istovremeno mi ne želimo da dozvolimo da nešto što je prethodni režim doneo, da odgovornost za ta činjenja pređe na novu Vladu Srbije, jer smo duboko ubeđeni da nema ekonomskih reformi sa privatizacijom kakva je usvojena. Nemojte se plašiti da će novi zakon uticati na velika otpuštanja, da će radnici postati najamni radnici, ne plašite se rečenice - bolje dobro plaćen radnik nego siromašan akcionar, zato što ja zaista duboko verujem u nju, nego zapitajmo se šta nam je zapravo alternativa. Da li postoji alternativa ekonomskih reformi i da li postoji alternativa finansiranja troškova restruktuiranja naše privrede?
Vrlo brzo ćemo shvatiti da mi alternative nemamo. Mi se moramo otvarati prema svetu i učiniti ovaj ambijent atraktivnim za potencijalne investitore, ne samo inostrane, nego i domaće i zbog toga je neophodna promena ovog zakona, a zbog potrebnog konsenzusa neophodno momentalno stopiranje daljih autonomnih transformacija. O kakvim mi pravima radnika pričamo? Bilo je pomalo i cinično lamentiranje nad pravima radnika i svemu onome što je radnik mogao da ima u proteklih 10 godina, lamentiranje na temu ukidanja autonomnih transformacija, četiri protekle godine se ništa nije desilo, četiri protekle godine prethodni režim kreira iluziju da radniku nešto pripada, a onda ga institucionalnim i vaninstitucionalnim merama sprečava da, što mu prethodnim zakonom daje, i dobije, a onda iza toga ne organizuje sekundarno tržište akcija i stvori uslove za kupovinu tih istih akcija po velikom diskontu, pa onda tih 400 maraka na kraju izađe 30 ili 40 maraka.
Sada ja vas pitam, da li je bolje imati 10% od 60% podeljenih ili je bolje imati 10 ili 15% realnog iznosa? Akcije koje imaju šansu da rastu ili da imate akcije koje imaju šanse da im cena i dalje pada, ako uopšte vrede u momentu podele. Razmislite malo o tome. Sa ulaskom u ekonomske reforme radnici u svetu dobijaju manjinski paket akcija i to se zove participacija u svojini. Taj manjinski paket akcija ima šanse da vrednost tog paketa na tržištu raste. Ukoliko idete sa većinskim paketom akcija, nikakve dokapitalizacije, to su samo prazne priče. Doći će inostrani partner pa će da investira. Šta je dokapitalizacija? Da li se to preko noći radi ili zahteva određen investicioni period? Mislite li da je i jedan partner zaista spreman da podnese taj nivo rizika da dođe ovde i razmišlja hoće li mu sutra radnički savet i zbor radnika, sada svojinski utemeljen, otkazati poverenje ili neće. Neće. Primeri dokapitalizacije ne postoje. Postoje zajednička ulaganja, gde strateški partner ima većinski kapital, ali primer dokapitalizacije i na taj način obavljena privatizacija, zaista nisam sreo nigde u susednim zemljama.
O kojoj socijalnoj pravednosti mi pričamo? Ovde je rečeno da su mladi ljudi imali šanse tako što smo prodavali preduzeća, pa smo novac od prodaje usmeravali ka Fondu za razvoj, pa Fondu za zapošljavanje, pa penzionom fondu, pa su penzije zbog toga redovno bile isplaćene, pa smo na taj način otvarali nova radna mesta. Ja sam se za trenutak zapitao da li mi govorimo o istoj situaciji u kojoj se nalazimo. Da li mi govorimo o 28% stope nezaposlenosti koja u ovoj zemlji postoji? Gde su ta ulaganja u nova radna mesta i gde je ta participacija omladine u privatizaciji na taj način? Umesto toga imamo Fond za razvoj koji je podelio pare od "Telekoma" preduzećima, gde je svaki dolar, dinar ili marka koja je ubačena unutra bespovratno propala zato što nam je privreda takva kakva jeste, neefikasna, imamo Fond za razvoj koji je čak i kredite iz dnevnica solidarnosti delio preduzećima. Da li mi o toj socijalnoj pravednosti pričamo i o učešću mladih ljudi, nezaposlenih pre svega, a imamo ih preko milion i po.
Mi danas govorimo o potrebi zaustavljanja autonomne privatizacije, svojinske transformacije, tako se zove. Mi danas ne govorimo o novom zakonskom projektu. Novi zakonski projekat će doći na dnevni red na nekoj od narednih Skupština. Novi zakonski projekat zahteva konsenzus. Mi želimo da imamo potpunu transparentnost i tačno je da je to najponavljanija reč u mom rečniku, a ta transparentnost podrazumeva da postoji transparentnost u izradi, pripremi nekog zakonskog akta i njegovog donošenja ovde u parlamentu i učešću svih vlasti prilikom donošenja jednog tako važnog zakonskog akta. Ta transparentnost podrazumeva da će mo mi i nadalje transparentno raditi.
Kada kažem tender, zaista mislim transparentni tender, zaista mislim da vas ubedim da je moguće napraviti privatizaciju, a pri tome ne ukrasti ništa i da je moguće napraviti privatizaciju, a pri tome nemati korupcionaške afere, ali vas molim - nemojte da pričate vi o transparentnosti, koji ste "Telekom" onako prodavali, četiri godine ne znamo kako je ugovor potpisan, osam godina posle ne znamo kako se "Galenika" privatizovala. Nemojte pričati o transparentnosti. Ne mogu sada da vam pričam o tome šta mi zaista te multinacionalne kompanije govore kada dođu.
Još jednom da vas podsetim, gospodo, svako od vas koalicionih partnera je imao priliku da se okuša u privatizaciji. Imao je svoje ministre za privatizaciju i ništa se nije desilo. Vrlo uskoro ćete dobiti moj projekat, ali to neće biti moj projekat. To će biti projekat ove Srbije. Hvala. (Aplauz.)

Dragan Maršićanin

| Predsedava
Zaključujem načelni pretres.
Molim narodne poslanike da, radi utvrđivanja kvoruma, ubace svoje kartice u poslaničke jedinice.
Konstatujem da imamo kvorum.
Stavljam na glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o svojinskoj transformaciji u načelu.
Za 129, protiv 58, niko uzdržan, četiri nisu glasala, ukupno prisutan 191 narodni poslanik.
Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila Predlog zakona u načelu.
Otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Predstavnik Vlade se saglasio sa ovim amandmanom na sednici Zakonodavnog odbora. Odbor za finansije i Zakonodavni odbor su prihvatili ovaj amandman.
Pošto su amandman prihvatili predstavnik Vlade, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor, konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
Predstavnik Vlade se saglasio sa ovim amandmanom na sednici Zakonodavnog odbora. Odbor za finansije i Zakonodavni odbor su prihvatili ovaj amandman.
Pošto su amandman prihvatili predstavnik Vlade, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor, konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li još neko želi reč o Predlogu zakona u pojedinostima? (Ne želi.)
Ako se niko ne javlja za reč, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Molim narodne poslanike da, radi utvrđivanja kvoruma, ubace svoje kartice u poslaničke jedinice.
Konstatujem da imamo kvorum za odlučivanje.
Stavljam na glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o svojinskoj transformaciji u celini.
Za 129, protiv 57, niko uzdržan, četiri nisu glasala, ukupno je prisutno 190 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova usvojila Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o svojinskoj transformaciji.
Dame i gospodo narodni poslanici, rad nastavljamo sutra u 10,00 časova.