DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 03.05.2001.

12. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

12. dan rada

03.05.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:20 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o radnim odnosima (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o radnim odnosima – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica (načela) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Srboljub Živanović.
    ...

    Srboljub Živanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, podneo sam amandman na član 15. stav 3. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnim odnosima, iza tačke 3. dodaje se nova tačka 4. koja glasi: "ako nije isplatio minimalnu zaradu zaposlenom u skladu sa zakonom".
    Obrazloženje - u vršenju inspekcijskog nadzora, inspektor rada je ovlašćen da rešenjem naredi poslodavcu, odnosno direktoru da u određenom roku otkloni utvrđene povrede zakona ili kolektivnog ugovora, odnosno opštih akata i ugovora o radu. Inspektor rada, donosi rešenje o zabrani rada poslodavca ako poslodavac ne postupa po rešenju inspektora rada koji mu je naložio. Poslodavac je dužan da najkasnije u roku od 15 dana, od dana dostavljanja rešenja iz stava 1. od ovog člana, obavesti inspekciju rada o izvršenju rešenja. Inspektor rada zabraniće obavljanje delatnosti poslova i to pod 1) ako sa zaposlenim nije zaključen ugovor o članu rada, član 11. odnosno drugi ugovor iz člana 129. ovog zakona, 2) ako nije podneo prijavu na obavezno socijalno osiguranje, 3) ako nije zasnovao radni odnos za najmanje dva zaposlena u smislu člana 128. ovog zakona, 4) koji sam ja podneo, ako nije isplatio minimalnu zaradu zaposlenom u skladu sa zakonom. Zato mislim da će Skupština usvojiti ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za diskusiju? Reč ima gospodin Vučić.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, zašto mislim da ne bi bilo loše da se prihvati ovaj amandman, odnosno zašto smatramo da bi bilo dobro? Postoji, čini mi se, u delu teksta se već govori da ako inspektor rada u postupku kontrole utvrdi da poslodavac nije isplatio zaradu, odnosno minimalnu zaradu, zabraniće se obavljanje delatnosti poslodavcu. To je tačno, ali postoji tu jedan uslov, odnosno to je sve rečeno u kondicionalu.
    Prihvatanjem ovog amandmana, jer se kaže - ako se pronađe da je isplatio zaradu suprotno odredredbama određenog člana ili ako je raspolagao sredstvima, nije raspolagao sredstvima za isplatu na računu i tako dalje. Dakle, postoji ta opasnost za one koji primaju minimalnu zaradu, znači koji su ovako ili onako, iz kojeg god ugla posmatrali, na koji god način posmatrali, oni se nalaze u izuzetno teškom položaju. Dakle, mi smatramo da bi se ovim pojačala obaveza poslodavca koji bi u svakom trenutku morao da isplati svoje obaveze prema radnicima u vidu minimalne zarade, da bar onim koji su socijalno najugroženiji, koji dakle primaju minimalnu zaradu mogu to da obezbede na najbolji mogući način. Čini mi se da je to nešto što je potpuno normalno, jer ako neko prima minimalnu zaradu 7, 8, 9, ili 10 meseci prioritetnije je njemu dati 11 minimalnu zaradu, najvažnije nego čak dati 11 zaradu onome koji je primao 10 normalnih zarada, koje su dva, tri, četiri ili pet puta veće od ovih o kojima smo mi do sada govorili.
    Znači, smatramo da bi bilo dobro da se ovaj amandman prihvati kao bolja dopuna onome što postoji u tekstu, kao nešto što će predstavljati kongentnu normu, za poslodavca i činimi se da ne bi trebalo za vladajuću većinu ovo da predstavlja bilo kakav problem i mislim da bi to bilo nešto što je u krajnjoj liniji normalno i prihvatljivo. Čini mi se da ljudi koji razmmišljaju u DOS-u, ljudi koji bi želeli da učine nešto što nije nekakav poseban ustupak radnicima, da bi ovo zaista morali da prihvate. Još jednom smatram zaista da ste na neverovatno protivzakonit način isključili Vojislava Šešelja i Gorana Cvetanovića sa ove sednice.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Molim vas da se držite teme. Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović, kao predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, mi ćemo izgleda dosta često dolaziti u ovakve situacije. Naravno ovo je dobar amandman, ali smo mi o tome vodili računa kada smo radili ovaj zakon o čijem predlogu danas raspravljamo. U članu koji se pominje postoje dva osiguravajuća mehanizma kojima se štite prava radnika na način koji je predviđen predloženim amandmanom.
    Podsetiću vas na sledeće: da će inspektor rada zabraniti obavljanje delatnosti poslodavcu ako sa zaposlenim nije zaključio ugovor o radu, odnosno drugi ugovor iz člana 129. ovog zakona. Ugovorom o radu veoma precizno su definisane obaveze poslodavca, između ostalog i sankcije ukoliko se te obaveze ne ispoštuju i podsetiću vas na drugi osiguravajući zaštitni mehanizam za zaposlene, koji kaže da će inspektor rada u postupku kontrole zabraniti rad poslodavcu ukoliko se utvrdi da poslodavac nije isplatio zaradu, odnosno minimalnu zaradu, kao i ukoliko je isplatio zaradu suprotno odredbama člana 64. stav 2. ovog zakona.
    Dakle, nije sporan ovaj amandman, ali u Predlogu zakona sa kojim smo izašli pred Skupštinu, postoji u ovom konkretnom članu dva osiguravajuća mehanizma kojima se garantuje isplata minimalne zarade zaposlenog i veoma oštro sankcioniše svaki onaj poslodavac koji pomisli da tako nešto ne uradi nanoseći štetu radnicima. Nema potrebe za njim, dakle mislim na taj amandman, nema potrebe za njim s obzirom da smo mi na konkretan način dva puta u jednom članu veoma precizno definisali obaveze poslodavca i sankcije koje će pratiti eventualnu zloupotrebu ovog zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za diskusiju? (Ne.)
    Stavljam amandman koji su u istovetnom tekstu podneli narodni poslanici Srboljub Živanović, Vitomir Plužarević i Veroljub Arsić.
    Za 58, protiv 127, uzdržanih 5, nije glasalo 7, ukupno je prisutno 197 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 15. stav 6. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac želi reč? (Želi.)
    ...

    Slobodan Janjić

    Srpska radikalna stranka
    U članu 140. Zakona o radnim odnosima koji je bio na snazi do ove izmene, u vršenju inspekcijskog nadzora inspektor rada je ovlašćen da rešenjem naredi poslodavcu, odnosno direktoru da u određenom roku otkloni utvrđene povrede zakona ili kolektivnih ugovora, odnosno opštih akata i ugovora o radu. Poslodavac je takođe bio dužan da najdalje u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja iz stava 1. ovog člana obavesti inspekciju rada o izvršenju rešenja. Zabrana rada iz stava 2. ovog člana može da traje najduže 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
    Novim Predlogom zakona o radnim odnosima ako inspektor rada u postupku kontrole utvrdi da poslodavac nije isplatio zaradu, odnosno minimalnu zaradu i ako je isplatio zaradu suprotno odredbama člana 64. stav 2. ovog zakona, a raspolagao je sredstvima za isplatu na računu, zabraniće obavljanje delatnosti. Zabrana obavljanja delatnosti iz stava 3. i 6. ovog člana može trajati od 30 do 90 dana. Žalba na rešenje ne zadržava izvršenje.
    Mislim da je u ovom ranijem Zakonu o radnim odnosima to bilo malo bolje rešeno. Ne znam koji je to poslodavac, koji nakon inspekcijskog zatvaranja od 90 dana, može ponovo da se vrati obavljanju svoje delatnosti. Mislim da ovim predlogom zakona činite medveđu uslugu radnicima. Oni će u prvom delu biti zaštićeni, poslodavac prisiljen da isplati neku zaradu pod kaznom da bude zatvoren 90 dana. Ako neki privredni subjekat zatvorite 90 dana, nema te sile ili snage u njemu koja će moći posle 90 dana stajanja da pokrene to privredno preduzeće.
    Amandmanom Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnim odnosima posle reči: "zakona" brišu se sledeće reči: "a, raspolagao je sredstvima za isplatu na računu". Poslodavac nije ovim obavezan da isplati radniku zaradu. Ako nije raspolagao sredstvima za isplatu, nikakva sigurnost ne postoji kod radnika. Predloženim amandmanom u predloženom tekstu izmenama i dopunama Zakona o radnim odnosima ostavljena je mogućnost poslodavcu da isplatu minimalne zarade u skladu sa Zakonom vezuje za postojanje sredstava za isplatu na računu, čime se povećava ekonomska nesigurnost i ovako težak položaj zaposlenih. Predloženim amandmanom umanjuje se mogućnost izbegavanje isplate minimalne zarade zaposlenom od strane poslodavca.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za diskusiju po ovom amandmanu? Izvolite.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovo je veoma slična ili blisko povezana norma sa onim o čemu smo malo pre govorili, možda još na precizniji način, specifičniji način određuje ono o čemu smo malo pre govorili.
    Tačno sam malo pre rekao da postoje određene norme koje na izvestan način ali nedovoljno precizno i pod određenim uslovima obezbeđuju prava radnika na minimalnu zaradu. Tačno sam pročitao stavove tog člana, člana 15. Ali, ovde se upravo radi o brisanju ovog uslova.
    Zašto je ovaj amandman gospodina Janjića veoma dobar? Zato što se briše ključni deo tog uslova pod kojim ne bi postojala obaveza poslodavca da isplati minimalnu zaradu radniku. Dakle, briše se ono što ga oslobađa obaveze da minimalnu zaradu isplati, a to je - "a, raspolagao sredstvima za isplatu na računu".
    Prvo, postoji jedinstven račun. Postavlja se pitanje ko zna koja su to sredstva za isplatu a koja nisu. Da li će postojati neke druge garancije za akceptne naloge ili nešto slično. Dakle, ovim se radnik na najbolji mogući način obezbeđuje. Nema više onoga kondicionala o kome smo malo pre govorili, a siguran sam da protiv ovoga ne bi trebalo da postoji bilo kakva vaša politička volja i čini mi se da je to nešto što bi bilo najnormalnije da se prihvati.
    Jer, ukoliko se to prihvati, nešto malo pre nisam rekao - ne može ugovorom o radu radnik da bude obezbeđen zato što postoje pojedinačni ugovori o radu i potpuno su različiti jedan od drugog i ne možete ih generalno određivati i opredeljivati na takav način to jest obaveze sankcionisati.
    Dakle, ovo je nešto čime bismo na najbolji mogući način u ovom trenutku zaštitili prava radnika i mislim da bi to trebalo da bude prihvatljivo i za većinu. A, uzgred, nije ni čudo, samo ću jednu rečenicu, da me ne biste prekidali, (nije ni čudo) što zbog ovakvih amandmana i zbog onogo što izlažu srpski radikali da se dogodi da, juče na programu Radio Beograda, za one koji nisu slušali, Srpska radikalna stranka i dr Vojislav Šešelj budu krivi za ubistvo Stjepana Radića, jer upravo smo mi organizovali Punišu Račića ...