DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.05.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

15. dan rada

10.05.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:15 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o platama u državnim organima i javnim službama (načela) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Dragan Tomić.
    ...

    Dragan Tomić

    Moram da kažem da zakonodavac u članu 10. ima jednu poštenu nameru. Međutim, mislim da ona, bez celine sagledavanja kaznenih mera koje se mogu sprovesti u ovoj oblasti, ne može dati ozbiljne efekte. Ovde se ne radi samo o primeni ovog zakona i ovog paketa zakona, već niza zakonskih propisa, u oblasti gde su zaista i ranije konstatovane ozbiljne zakonske manjkavosti i stvoreni uslovi da jedan veći broj poslodavaca, da li privatnih, da li društvenih, da li ovih koji se bave samostalnim delatnostima, imaju uslove da u ovoj oblasti čine razne zloupotrebe.
    Zbog toga mislim da amandman kolege Bušetića ima svoju težinu i daje prosto nalog državnom organu, a verovatno bi bio primenjiv u oblasti samostalnih delatnosti, jer očekujemo, po prihvatanju ovih osnovica, da će doći do jedne disperzije u zapošljavanju i otpuštanja. Doći će do otpuštanja jednog broja zaposlenih radnika, posebno kod privatnih poslodavaca, prosto iz razloga što im ne odgovara da plate ovu osnovicu, jer ona je značajno viša od one osnovice koju su plaćali.
    Ovu oblast je teško sagledati, i mislim da su potrebne ozbiljne mere, ali krajnje ozbiljne mere, u izmeni, pre svega, zakonodavstva koje stvara uslove za otvaranje zanatskih radnji, odnosno otvaranje preduzeća, jer, ne postoji ona mera - šta se dešava kada neko nekoliko puta prekrši, odnosno ne uplati doprinose? Postoji ova mera zabrane, koja je selektivna, i ona se otprilike neće ni primenjivati ukoliko se ne bude stavila ova reč "mora", jer i dalje postoji niz uslova u kojima će neki poslodavac zatvoriti radnju, otvoriti radnju na drugo lice, ili otpustiti jedan broj radnika, poći na zavod za zapošljavanje, prijaviti ih i uzeti ih ponovo u drugo preduzeće, čak naplatiti pare zato što ih je ponovo primio u radni odnos.
    Prema tome, mislim da ova rečenica ima smisla i zbog ozbiljnosti situacije u ovoj oblasti i mislim da narodni poslanici treba da podrže ono što je kolega Bušetić rekao, odnosno, treba da podrže ovaj amandman.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč gospodin Aleksandar Vučić.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, pažljivo sam slušao predstavnike SPS-a kada su govorili o ovom amandmanu. Moram da kažem, naravno, svaki dobar amandman opozicionih poslanika mi ćemo podržati, jer zaista mislimo da je DOS najgori, ali ovaj amandman ne možemo.
    Ovaj amandman ne možemo da podržimo, jer bi bio suprotan svemu onome što smo mi govorili sa ove govornice, i u načelnoj raspravi, a najvećim delom u raspravi u pojedinostima. Slažem se sa argumentacijom gospodina Bušetića i Tomića da postoji arbitrarnost, mogućnost selektivne primene, ukoliko ostane termin "može", u roku od 30 do 90 dana da mu se izrekne kazna, itd., ali ne možemo da se složimo sa pojačavanjem te terminologije, da mora da se izrekne ta kazna, jer time bismo išli i protiv poslodavaca i protiv zaposlenih.
    Time bismo, čini mi se, uz sve ono što smo do sada govorili o ovom zakonu, o njegovim lošim stranama, o njegovim manama, išli naruku i predlagaču zakona koji bi mogao da kaže - pa evo, oni su ti koji poslodavcu zaista stavljaju najveće namete i oni su ti koji traže najveće moguće kazne.
    Mi smatramo da ovakva obaveznost ukidanja prava na rad, odnosno, obavljanja delatnosti koja bi se izrekla poslodavcu, u ovakvom trenutku, posebno u ovako teškim ekonomskim i privrednim uslovima, nije dobra. Zato će poslanička grupa SRS, prilikom ovog amandmana, dakle, zato što on sadrži neke dobre, ali i neke loše strane, biti uzdržana. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ima reč gospodin Pelević.
    ...

    Borislav Pelević

    Uvaženi predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, poštovana gospođo ministre, smatram da ovaj amandman ne možemo da prihvatimo, kao stranka SSJ, s obzirom da je on, na žalost, u ovom delu još restriktivniji od člana 10. koji predlaže Vlada.
    Dakle, mislim da je bolje da ostane "može se izreći mera zabrane obavljanja delatnosti u trajanju od 30 do 90 dana", nego da se mora izreći.
    Ipak, ovo se može posmatrati selektivnije, a u tom smislu je, koliko sam ja shvatio, malopre govorio i predsednik poslaničke grupe DOS-a. Ne znam da li kao predstavnik Vlade, u ime Vlade, ili u ime svoje poslaničke grupe, ali i on je rekao da će se neke stvari sagledavati post festum, odnosno selektivnije nego što je to u zakonima propisano i to u svakom slučaju i treba podržati ako je to stvarno tako. Ja bih postavio jedno pitanje gospođi Matković, nadležnom ministru i molio bih za odgovor ukoliko je to moguće.
    Pitanje je vrlo konkretno, u obrazloženju zakona stoji, s obzirom na činjenicu da dolazi do uvećanja osnovica za obračun i uplatu doprinosa, jer se u nju uključuje i porez, kao i navedena druga lična primanja, a misli se na topli obrok, regres i terenski dodatak, nužno je da paralelno sa ovim promenama,odnosno neposredno posle njih, dođe do smanjenja stope doprinosa od strane fondova za PIO. S obzirom da to ovim zakonom nije predviđeno, ali stoji u obrazloženju, molio bih da gospođa ministar samo kaže kada će doći do smanjenja stope, odnosno do izvesnog usklađivanja. Naravno, ne na štetu Fonda za PIO, ali nikako ni na štetu poslodavca, odnosno zaposlenih.
    Ovde piše da je nužno da to bude paralelno sa ovim promenama, odnosno neposredno posle njih. Pošto ne dolazi do smanjenja stope poreza paralelno sa ovim promenama i sa donošenjem zakona, ja bih molio za objašnjenje šta to znači - neposredno posle njih i kada se to otprilike može očekivati, a po mišljenju nadležnog ministra. Hvala lepo.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Gospođa Matković, izvolite.
    ...

    Gordana Matković

    Znači, kada budu usvojena ova tri zakona koja se odnose na socijalno osiguranje, onda treba da se utvrdi šta su stope doprinosa. Vi ste već sa gospodinom Đelićem, u okviru donošenja njegovih zakona, razgovarali o tome da je namera da se stope doprinosa smanje. One se ne donose kao za zakon, one se donose u fondovima za PIO, ali očekujemo da bude do 1.06. postignut sporazum koje su te stope doprinosa. Znači, kada je gospodin Đelić govorio o smanjenju opterećenja, ja sam bila ovde u skupštini, on je rekao da kada se gleda formalno, opterećenje se smanjuje samo zbog toga što prelazimo sa neto na bruto. Ono što je na neto 100% od bruto je 50% itd. Znači, to je formalno smanjenje opterećenja, a suštinsko smanjenje bi trebalo da nastane kao rezultat smanjenja stope doprinosa. Mi očekujemo da se to utvrdi i donese pre kraja ovog meseca, odnosno do 1.06.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam amandman na glasanje.
    Za 26, protiv 112, uzdržanih je 28, nije glasalo 14, ukupno je prisutno 180 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 11. amandman su podneli narodni poslanici Dragoljub Stamenković i Goran Cvetanović.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Molim predstavnika Vlade da se izjasni o ovom amandmanu. (Ne prihvata.)
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...

    Dragoljub Stamenković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, Goran Cvetanović, narodni poslanik SRS i ja (a Goran nije prisutan, jer je neopravdano isključen sa sednice, baš kao i Vojislav Šešelj i Nataša Jovanović), podneli smo ovaj amandman koji je potpuno istovetan amandmanu koji smo podneli na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava nezaposlenih lica.
    Naime, članom 11. vladinog predloga ukida se član 149a dosadašnjeg zakona, koji je omogućavao Vladi da, na zahtev poslodavca, za pojedine delatnosti, odnosno poslodavce može da utvrdi niže osnovice za plaćanje doprinosa iz člana 125. stav 3. i 5. ovog zakona. Mi mislimo da je visokim osnovicama za plaćanje doprinosa stavljena omča oko vrata privrednim subjektima. Sada Vlada izbegava odgovornost, ta omča stoji, može da udavi neke privredne subjekte, a Vlada kaže - neka, to je jednako za sve. Ja nisam pristalica nekog velikog administriranja, da Vlada treba da se meša u sve poslove privrednih subjekata. Mislim da treba Vlada da stvori ambijent, jednake uslove za sve i to je sasvim u redu.
    To je u redu u zemljama razvijene tržišne ekonomije, u uslovima kada koliko - toliko postoji berza, tržište, ponuda, potražnja. Ipak je ova zemlja daleko od svega toga. Mislim da Vlada treba i mora da preuzme u tom delu odgovornost, da u nekim opravdanim slučajevima omogući smanjenje, odnosno uvođenje niže osnovice za plaćanje doprinosa. Vi ćete možda reći da je ovo predloženo rešenje bolje nego prethodno rešenje, ali tako ste govorili i kada su u pitanju otpremnine. Govorili ste da je u novom zakonu bolje rešenje. Evo danas u "Novostima" čitam - neki eksperti iz DOS-a potvrđuju navode opozicije da će otpremnine biti dvostruko manje nego u prethodnom periodu.
    Možete da kažete da su ove osnovice sada jednake onim osnovicama iz prethodnog zakona, kada se one revalorizuju. To je možda tačno. Uvećane su, naravno. To je možda tačno, ali sada je stanje u privredi teže nego što je bilo u prethodnom periodu. Još je lošije, još se manje radi, još se manje izvozi, još se manje proizvodi. Pala je proizvodnja, samo "Zastavu" recimo kao primer.
    Mi ne možemo da prihvatimo ovakvo objašnjenje Vlade, ne možemo da verujemo, jer ste nam više puta pokazali da ste dali objašnjenja koja je kasnije neko od vas demantovao. Baš kao što ne verujemo i u ovu aferu oko Vuka Obradovića. Pretpostavljamo da je nekome dirnuo interese, možda u "Lutri", možda u "Galenici", videćemo, vreme će pokazati.