DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.05.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

15. dan rada

10.05.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:15 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o platama u državnim organima i javnim službama (načela) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam amandman na glasanje.
    Za 51, protiv 102, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 26, ukupno je prisutno 179 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Janjić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...

    Slobodan Janjić

    Srpska radikalna stranka
    U članu 2. ovog zakona stoje osnovice na koje se obračunava i plaća doprinos za osiguranike, te dajem amandman i predlažem da se smanje za 50% od predloženih, kako bi preduzeća bila u mogućnosti da isplaćuju normalne zarade zaposlenima.
    Molio bih ministra ili predstavnika Vlade da me sasluša, treba da mi odgovori. Predlagač ovog zakona nije uzeo u obzir celokupnu privrednu situaciju i materijalnu sposobnost preduzeća, kada je predložio ovakve osnovice za isplatu zarada na koje se obračunavaju porezi i doprinosi. Ipak, ove zakone je trebao da piše ili brani neko ko ima malo više iskustva. Imam 27 godina radnog iskustva, 7 godina sam radio, 20 godina sam poslodavac. To što vi pričate, ja napamet mogu da izračunam za tri sekunde, i nije tačno.
    Gospodine predsedavajući, hoćete li početi sa opomenama vladajućoj većini ili da date pauzu ako ne možete da ih umirite.
    Saglasan sam sa tim da privredni subjekti koji mogu vršiti isplatu zaposlenima po svom privrednom rastu i razvoju i koji su u mogućnosti da isplaćuju i veće zarade od predloženih iznosa u Predlogu zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, plaćaju i propisane stope poreza i doprinosa. Međutim, privredni subjekti koji nemaju mogućnosti za isplatu navedenih iznosa neće biti u situaciji da isplaćuju ni zarade zaposlenima, a kamoli poreze i doprinose na te zarade, mada ste vi stavili u prioritet poreze i doprinose državi, pa onda plate radnicima. Zato smatram da predložene iznose po stepenu obrazovanja treba smanjiti za 50% da bi to neko mogao i da plati.
    Gospodo, pravite sve lošije i lošije zakone zato što ih pravite na brzinu. Trebalo je primenjivati one koji su već postojali. Ukinuli ste jedan dobar zakon o informisanju, pa danas su vam novine pune afera. Za neki dan je trebalo da se raspravlja o zakonu o ekstraprofitu. Gospodin Obradović je radio na tom problemu. Sad ga lobi, ne znam da li Đinđića, Mihajlovića ili Batića, sklanja, jer je taknuo u njihovu interesnu sferu. Šta je od svega toga istina? Transparentno recite šta je.
    (Glas iz sale: O amandmanu.)
    Amandman ste čuli.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu? (Niko.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 51, protiv 88, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 37, ukupno 176 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 2. amandman je podnela narodni poslanik Milena Milošević i povukla amandman.
    Konstatujem da je amandman povučen.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Toma Bušetić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite, gospodine Bušetiću.
    ...

    Toma Bušetić

    Uvaženi predsedniče, poštovani narodni poslanici, moj amandman se odnosi na član 2. stav 4. u kome se kaže da: "Najniža osnovica, utvrđena u smislu stava 2. ovog člana usklađuje se tromesečno sa kretanjem zarada po zaposlenom u Republici, na osnovu podataka republičkog organa nadležnog za poslove statistike". Moj predlog je da se: "Najniža osnovica, utvrđena u smislu stava 2. ovog člana, usklađuje tromesečno sa kretanjem zarada po zaposlenom u opštini, na osnovu podataka republičkog organa nadležnog za poslove statistike, a iznos usklađene osnovice objavljuje Fond PIO zaposlenih".
    Zašto? Smatram da je ovo rešenje u mom amandmanu pravednije, jer danas u Srbiji imamo tri četvrtine opština gde je zarada po zaposlenom ispod republičkog proseka. Jednostavno, država treba da bude selektivna kada je reč o uzimanju. Uostalom, taj princip smo proklamovali ovde na početku mandata ove vlade, da najviše treba da se uzima od onih koji imaju najviše, a najmanje od onih koji imaju najmanje. Danas u Srbiji, čak i u razvijenoj Vojvodini, imamo prosek plate po zaposlenom niži od proseka u Republici, u Sremskom okrugu i u Zapadno-bačkom okrugu. Kada je reč o samoj Srbiji, u pitanju je 17 okruga. Samo 6 okruga imaju veće proseke od prosečne republičke zarade, a negde dva okruga su na nivou te prosečne plate.
    Ne mislim da neku naročitu prepreku treba da predstavlja već usvojeni Zakon o zapošljavanju, jer, jednostavno, stope, vezano za ovaj zakon, veoma su niske. One su 0,9 plus 0,9, znači, na zarade i na teret poslodavca, i ta opterećenja su veoma mala za razliku od PIO i zdravstvenog osiguranja gde su stope značajno veće. U penzijskom - 16 plus 16, kada je reč o zdravstvenom osiguranju - 9,7 plus 9,7, tako da bismo mi na ovaj način postigli jedno pravednije rešenje. Mislim da je ovaj amandman sasvim dobar i ne ruši ceo sistem. Uostalom, mi uvek treba da idemo sa nekim rešenjima koja su naprednija i koja su povoljnija i po zaposlene i po preduzeća. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se neko javlja za reč po ovom amandmanu?
    Reč ima ministar Matković.
    ...

    Gordana Matković

    To što je ovo drugačije u odnosu na druge amandmane, ja bih samo htela da prokomentarišem. Pitanje je da li država može da se ponaša potpuno različito kod uzimanja i kod davanja. Odnosno, penzije se ne razlikuju u zavisnosti od toga gde ko živi i od opštine. Znači, ne možemo voditi računa samo o jednoj strani, a o drugoj da ne vodimo.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima gospodin Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovani predsedniče, poštovano predsedništvo, kolege poslanici, članovi Vlade,  mislim da ovaj amandman kolege Bušetića treba prihvatiti, jer je on odgovor na ekonomsku situaciju u kojoj se nalazimo i odgovor na ekonomske mogućnosti poslodavca. Ne pominjem podatke u kakvom se stanju nalazi naša privreda, sa stanovišta likvidnosti ili stepena uposlenosti kapaciteta.
    Mislim da amandman kolege Bušetića promoviše jedan princip, ako mogu reći pravednosti, jer pravedno je da se najniže osnovice usklađuju po proseku zarada koje postoje u opštinama, u odnosu na rešenje koje postoji u zakonu, a koje predviđa usklađivanje zarada na nivou Republike. Ovo govorim iz razloga što u Srbiji, od 189 gradova i opština i od 29 okruga, ima preko 100 opština i preko 17 okruga u kojima je taj prosek zarada niži. Mislim da je to valjan razlog da se ovaj predlog usvoji. Čuli smo od gospođe ministra da se to ne bi moglo prihvatiti iz razloga što penzije nisu različite. Penzije jesu različite, jer to objektivno zavisi od onoga šta je čovek radio tokom svog radnog života, stepena stručne spreme, posla itd.
    Još jedna stvar, mislim da ovaj amandman treba prihvatiti iz razloga što on pledira za to da se više naplati, u ovom slučaju da se veći novac uzme od onih koji imaju više, a manji od onih koji imaju manje. Ovo govorim iz razloga što je taj princip bio promovisan od strane poslaničke većine, od strane Vlade, kada smo razgovarali o setu poreskih zakona. Mislim da nema razloga da ne bude i sada primenjeno. Iz svega toga, mislim da ovaj amandman kolege Bušetića treba prihvatiti.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Izvolite, ministar Matković.
    ...

    Gordana Matković

    Vrlo kratko, postavlja se pitanje koliko bismo više morali da opteretimo one koji su, uslovno govoreći, dobri i koliko bismo morali da povećamo onda stope poreza i doprinosa, kada bi to bilo moguće. Inače, da kažemo još jednom da je ovo uređeno na jedinstven način, delimično centralizovan, slažem se, ali postoje brojni argumenti za decentralizaciju koja bi onda vodila računa o tome što vi govorite, ali na jedan drugi način. Znači, šta ćemo da radimo u situaciji decentralizacije, gde najrazvijeniji regioni ili opštine prikupljaju doprinose i daju ih samo za svoje penzionere, što je, slažem se, neka ekstremna situacija. Ako gledamo sa aspekta najnerazvijenijih, onda će se kod onih koji su najrazvijeniji javljati ta tendencija da prikupljaju doprinose i da ih zadržavaju na nivou svoje opštine. Mislim da bi to sada, u ovoj fazi bilo jako opasno.