DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.05.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

15. dan rada

10.05.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:15 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o platama u državnim organima i javnim službama (načela) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li ste se javili za reč? (Predsednik se obraća Aleksandru Vučiću.)
    (Aleksandar Vučić, sa mesta: Ne.)
    Ne?
    Ako se više niko ne javlja, stavljam amandman na glasanje.
    Za 44, protiv 110, uzdržanih 10, nije glasalo 16, a ukupno je prisutno 180 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Marko Ćulibrk.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Izvolite, gospodine Ćulibrk.
    ...

    Marko Ćulibrk

    Poštovani narodni poslanici, podneo sam amandman na član 2, pretposlednji stav, gde se kaže ako poslodavac ne isplati zaradu do 30-og u mesecu, za prethodni mesec, mora da plati doprinose po osnovici koja je navedena. Kada dođe do poremećaja u poslovanju, na dogovor sindikata i direktora, ili upravnog odbora, može da se isplati minimalna zarada od 40% prosečne zarade i to je oko 1.800 dinara. Moj amandman se odnosi na to  da se doprinosi za socijalno isplate u tom slučaju na minimalnu zaradu, što je u nekom načelu pravde i situacije u kojoj se nalazimo. Navešću vam jedan primer, i ovo je kompenzacija za jedan član koji je ukinut, da  u određenim situacijama Vlada može da donese uredbu kojom će određena preduzeća ili određene oblasti poslovanja osloboditi do 50% plaćanja doprinosa na zarade.
    Uzmimo na primer tekstilnu industriju, tu radi oko 150.000 radnika. Ona će imati ove godine izvoz negde oko 200 miliona dolara ali, na žalost, ima prosek plate 2.000 dinara. Ona je delimično dovedena u tu situaciju i ekonomskom politikom ove države, držanjem kursa od 30,00 dinara za jednu marku koji nije ekonomski opravdan. Ako se zalažemo za tržišnu ekonomiju, ne možemo administrativnim merama držati kurs marke, moramo ga pustiti na tržište. Ali, ako iz određenih razloga Vlada proceni da kurs treba da stoji zbog inflacije u aprilu od 9%, u maju možda isto toliko, to će da uradi na leto, onda bi bilo neophodno, pošto će oko 135.000 ljudi doći u jedan položaj zbog ekonomske politike Vlade, da im se omogući oslobađanje poreza i doprinosa za određeni stepen.
    Predlažem da se prihvati ovaj amandman, da se u tim slučajevima mogu isplatiti porezi i doprinosi na minimalnu zaradu od 1.800 dinara. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za diskusiju?
    Izvolite, gospodin Žarko Obradović, pa posle vi, gospodine Peleviću.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege poslanici, članovi Vlade, ja sam izašao da podržim amandman svog kolege Ćulibrka, iz razloga što mislim da on pokazuje jedno razumevanje za ekonomsku situaciju u kojoj se nalazimo. Naime, danas smo čuli od još nekih poslanika da država treba da zaštiti radnike, što je logično. Mislim da država treba da pokaže i razumevanje za ekonomsku situaciju u kojoj se nalazi naša privreda i koja će sigurno, bar u jednom periodu, naravno, ne treba se baviti prognozama, ali ne verujem da može biti kratak, pitanje je u kojoj će meri ići na bolje. Znači, u odnosu na takvo ekonomsko stanje koje je u ovom trenutku karakteriše i velika nelikvidnost privrede, preko 60%, i mali stepen uposlenosti kapaciteta, postavlja se jedno logično pitanje - u kojoj će meri poslodavac moći da ispuni sve ove obaveze.
    Amandman kolege Ćulibrka je upravo predvideo i to da se poslodavcu da mogućnost (naravno, on o tome ne odlučuje samostalno, zna se na koji se način odlučuje o uvođenju minimalne zarade) da se privremeno prebrode ekonomske teškoće u kojoj se preduzeće može naći, a u isto vreme se i državi i zaposlenom isplaćuje određena količina novca. Ne samo državi, a da zaposleni ostanu bez ličnih dohodaka. Jeste da postoji obaveza poslodavca, ali on tu obavezu u uslovima privrede koju ima, ne može da ispuni. Mislim da ovaj amandman treba prihvatiti iz razloga što je ukinuto jedno ranije rešenje kojim je Vlada mogla u određenom periodu, i to samo određena preduzeća, iz određene branše, da oslobodi plaćanja doprinosa za 50%. Mislim da se ovim amandmanom pomaže da se nađe rešenje, kratkoročno ili dugoročno, to bi zavisilo od politike poslovanja preduzeća, ali da se prebrode teškoće i da zaposleni prime lični dohodak, a opet da budu uplaćeni i doprinosi državi.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik gospodin Borislav Pelević, kao predsednik poslaničke grupe.
    ...

    Borislav Pelević

    Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, predlažem da se ovaj amandman prihvati jer smatram da je zaista na mestu. Znači, ukoliko se desi da poslodavac ne isplati zaradu do 30-tog za prethodni mesec, onda je on po Predlogu zakona dužan da uplati doprinose na najnižu osnovicu iz stava 2. ovog člana. Predlog amandmana je da to bude minimalna zarada. Mislim da je to dobro. Doći ćemo, ukoliko ne prihvatimo ovaj amandman, u situaciju koja je paradoksalna.
    Ta situacija je sledeća, većina poslodavaca će morati da isplaćuje minimalne zarade. Ta zarada je 35% u odnosu na prosek iz prethodnog meseca, po Republičkom zavodu za statistiku. Ako znamo da je u prethodnom mesecu, po Republičkom zavodu za statistiku Republike Srbije, prosečna zarada bila oko 4.200,00 dinara, a 35% je 1.500,00 dinara. To je minimalna zarada. Desiće nam se, ako se prihvati ovaj zakon u ovom predloženom obliku, da će poslodavac morati da uplati najnižu, odnosno doprinose na najnižu osnovicu, a to je 3.033,00 dinara, to znači negde oko 2.500,00 dinara. Dakle, nelogično je da u državnu kasu ide 2.500,00 dinara, a da kao plata radniku ide samo 1.500,00 dinara.
    Mislim da bi usvajanje ovog amandmana unekoliko uklonilo ovu disproporciju i da bi zaštitilo radnika. Verujte mi, veliki broj poslodavaca imaće veliku muku da isplati čak i minimalnu zaradu, a kamoli najniže osnovice. Ukoliko se tome dodaju još i doprinosi, onda će zaista biti vrlo teško da se isplati ono što je poslodavac dužan da isplati u toku meseca.
    Usvajanje ovog amandmana bi znatno ublažilo ovaj stav i ne vidim razloga da se to ne uradi, time bi se pomoglo većini poslodavaca u Srbiji, bilo u privatnom, bilo u društvenom sektoru. Hvala na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč?
    Reč ima ministar za socijalna pitanja, gospođa Gordana Matković, a posle nje Aleksandar Vučić.
    ...

    Gordana Matković

    Ja sam malo o tome juče govorila, ali pošto ima dosta amandmana koji se odnose i na pitanja da li treba da se ukinu te osnovice, da li treba da budu minimalne zarade itd. Znači, o konceptu koji je Vlada zauzela, se naravno može raspravljati i mogu postojati različiti argumenti i može postojati drugačiji stav. Ali, koncept koji je Vlada zauzela, pa su u skladu sa tim menjani zakoni, odnosno delovi zakona, jeste da to nije dobar način da se štite ni preduzeća, ni firme, ni zaposleni time što će se diskrecionim pravima ili nekim olakšicama njima praktično ostavljati više na raspolaganje.
    Na kraju, ako pogledate, to je isto što i budžetsko davanje. Znači, ako ja nekom kažem - ne moraš da platiš porez ili možeš da platiš manje, to je onda znači manji prihod u budžetu. Znači, postavlja se pitanje sada šta je bolji način intervencije. I jedno i drugo podrazumeva neku intervenciju. Mi smo se opredelili za ovaj koncept i u skladu sa tim su i postavljeni zakoni.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Aleksandar Vučić, kao predstavnik poslaničke grupe.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, čitajući ovaj amandman bio sam prvo u nedoumici na šta se on tačno odnosi. Naime, razmišljao sam da bi on mogao da obuhvati čak i nešto širi problem nego što sam amandman to u sebi sadrži. Naime, ovaj pretposlednji stav člana o kome govorimo, ako poslodavac ne isplati zaradu najkasnije do 30-tog u mesecu za prethodni mesec dužan je da uplati doprinose na najnižu osnovicu iz stava 2. ovog člana, problematičan je iz više razloga.
    Problematičan je ne samo zbog same osnovice i stope doprinosa, problematičan je i zbog same činjenice da se kao prioritet postavlja isplata prinadležnosti državi, u odnosu na isplatu zarade radniku. To je ono što predstavlja prvi problem u stavu ovog člana, ali ovaj amandman se ne odnosi na to. On se odnosi, koliko shvatam, na plaćanje doprinosa, dakle da li će biti na najnižu osnovicu iz stava 2. ovog člana ili će to biti za doprinose vezane za radnike i njihovu minimalnu zaradu. Utoliko ovaj amandman jeste prihvatljiv za poslaničku grupu Srpske radikalne stranke, s tim što mi mislimo da će i predstojeći amandmani vezani za ovaj zakon biti veoma značajni, posebno kada se govori o činjenici da ceo ovaj stav može da se ukine, jer zašto bi se prioritet davao isplati obaveza prema državi u odnosu na isplatu obaveza prema radniku.
    Onda se postavlja pitanje na koji način će biti zaštićeni radnici, na koji način će oni moći da dobiju ta svoja primanja. Ili, bar da se išlo nekim srednjim rešenjem da se obezbedi garantovana isplata određene zarade, ali naravno određene stope doprinosa državi, dakle da država i zaposleni ne budu u potpuno različitim odnosima, odnosno da se ne zauzima različiti odnos prema njima i da ne postoje drugačiji aršini, već da u najmanju ruku budu istovetni aršini. Dakle, to je ono što mi mislimo da je najveći problem ovog stava, a podržaćemo ovaj amandman, jer on unekoliko može da popravi, koliko - toliko može da popravi ovo loše zakonsko rešenje.