PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 22.01.2002.

1. dan rada

OBRAĆANJA

...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Stavljam na glasanje primedbu na zapisnik koju je iznela narodna poslanica Nataša Jovanović.

Za 64, protiv 111, uzdržano 6, nije glasalo 33, ukupno 214 narodnih poslanika.

Konstatujem da Narodna skupština nije usvojila ovu primedbu.

Da li još neko ima primedaba na zapisnik? (Ne.)

Stavljam na glasanje zapisnik Treće sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2002. godini, održane 20, 21, 26. i 27. decembra 2001. godine.

Za 145, protiv 54, uzdržanih nema, nije glasalo 15, ukupno 214 narodnih poslanika.

Konstatujem da je Narodna skupština usvojila zapisnik Treće sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije.

Poštovane dame i gospodo, uz saziv Prvog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2002. godini, koje je sazvano na zahtev grupe od 93 narodna poslanika poslaničke grupe Demokratske opozicije Srbije, saglasno članu 79. stav 3. Ustava Republike Srbije i članu 163. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, dostavljen vam je zahtev za sazivanje Prvog vanrednog zasedanja, sa utvrđenim dnevnim redom sadržanim u tom zahtevu.

Kao što ste mogli da vidite, za Prvo vanredno zasedanje Narodne skupštine Republike Srbije u 2002. godini, utvrđen je sledeći

D n e v n i r e d

1. Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe Demokratske opozicije Srbije;

2. Predlog zakona o utvrđivanju određenih nadležnosti autonomne pokrajine, koji je podnela Skupština Autonomne Pokrajine Vojvodine,

3. Predlog zakona o lokalnoj samoupravi, koji je podnela Vlada Republike Srbije;

4. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudskim taksama, koji je podnela Vlada Republike Srbije;

5. Predlog zakona o budžetskom sistemu, koji je podnela Vlada Republike Srbije;

6. Predlog zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakona Republike Srbije, koji je podnela Vlada Republike Srbije;

7. Predlog odluke o prestanku važenja Odluke o obrazovanju Privremenog izvršnog veća Autonomne Pokrajine Kosova i Metohije, koji je podnela Vlada Republike Srbije.

Prelazimo na rad po ovako utvrćenom dnevnom redu.

Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda: PREDLOG ODLUKE O IZMENAMA ODLUKE O IZBORU ČLANOVA ODBORA NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE.

Primili ste Predlog odluke, koji je podneo Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe Demokratske opozicije Srbije.

Molim zainteresovane da podnesu liste prijavljenih kandidata, ako žele da diskutuju o ovoj tački; pitam predstavnika predlagača da li želi reč? (Ne želi.)

Saglasno članu 157. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram jedinstveni pretres o Predlogu odluke.

Da li ima zainteresovanih za reč? Izvolite, narodni poslanik Tomislav Nikolić, kao predstavnik poslaničke grupe SRS.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici,  u normalnim okolnostima, zaista, o ovome ne treba mnogo govoriti zato što su u pitanju nadležnosti, dužnosti i prava narodnih poslanika i poslaničkih grupa, i zato što bi trebalo da je sve u skladu sa pravilima koja važe u Narodnoj skupštini, kao i u skladu sa brojem osvojenih glasova, odnosno sa procentom učešća u Narodnoj skupštini koji ima svaka poslanička grupa.
Od konstituisanja ovog saziva Narodne skupštine, nažalost to nije tako; odbori Narodne skupštine, predsedništvo Narodne skupštine, nisu sastavljeni onako kako izgleda odnos snaga u Narodnoj skupštini Republike Srbije. U vreme kada smo prvi put konstituisali odbore, iza vas koji ste odbili da odbori predstavljaju Skupštinu u malom, što se tiče svog sastava, stajala je arogancija, sila, želja da potpuno pogazite one koje ste na izborima pobedili. Prošlo je dosta vremena od tada, strasti su se, pretpostavljam, smirile, glave su se ohladile, problemi koje imate svakodnevno u funkcionisanju trebalo je da vas navedu na drugačiji način razmišljanja i zato prigovaram što sve izmene u okviru odbora vršite u okviru postojećeg stanja.
Mislim da je sada vreme da se ponovo u Narodnoj skupštini Republike Srbije - ne ignorišući nijednu poslaničku grupu, a sada ih je već mnogo više nego što je bilo na početku, odmah po konstituisanju Narodne skupštine - da sednu predstavnici poslaničkih grupa i da utvrde procenat učešća svake poslaničke grupe u svakom pojedinačnom odboru Narodne skupštine Republike Srbije; da utvrdimo koja će poslanička grupa preko svog člana preuzeti rukovođenje kojim odborom; da utvrdimo koliko konačno potpredsednika ima Narodna skupština Republike Srbije, i iz koje poslaničke grupe će biti potpredsednici Narodne skupštine Republike Srbije. To je ono na šta nas obavezuje Poslovnik Narodne skupštine Republike Srbije i izborni rezultati, koje ste vi umnogome promenili za ovih godinu i nešto dana koliko postoji Narodna skupština Republike Srbije.
Nema više jedinstvene poslaničke grupe DOS - postoji poslanička grupa DSS, a nakon toga je došlo do odvajanja još jednog određenog broja poslanika iz poslaničke grupe DOS i do konstituisanja nekoliko novih poslaničkih grupa koje nose matično ime svojih političkih stranaka. U toj situaciji, ne može više ni raspodela obaveza u Skupštini da se tiče samo nekog fiktivnog DOS-a koji više ne postoji i poslaničkih grupa opozicionih političkih stranaka koje nisu menjale svoj sastav, u smislu da su se razbijale na veći broj ili na neke nove poslaničke grupe.
Zbog toga bi trebalo da inicirate, gospođo predsednik, predsedniče ili predsednice, kako vi hoćete, a prihvatam svaku komunikaciju sa vama, izuzev toga da baš vi, kada god vam okrenem leđa, možete da mi zavučete ruku u džep - a kako ste angažovani, aktivni i agilni da uvodite mnoge druge novine u Narodnoj skupštini Republike Srbije, hajde prvo da regulišemo ono što je staro i ono što treba da se reguliše. To su: odbori Narodne skupštine Republike Srbije, mesto predsednika, koje vi, izgleda, uzurpirate, mesta potpredsednika Narodne skupštine Republike Srbije, na koja imaju prava određene poslaničke grupe. Bez takve komunikacije sa narodnim poslanicima koji misle drugačije, nećete imati u Narodnoj skupštini Republike Srbije odluke koje biste zasnivali na tumačenjima nadležnih odbora.
Ne mogu odbori Narodne skupštine da budu sastavljeni isključivo od onih koji su vlast i ne mogu da budu sastavljeni tako da se prava poslaničkih grupa ne zasnuju na njihovoj snazi.
Ako hoćete, treba da sednemo, da utvrdimo: koliko odbora ima u Skupštini, koliko će koja poslanička grupa imati članova u kom odboru i ko će imati predsednika kog odbora. Moramo da konstituišemo odbore Narodne skupštine u skladu sa odnosom snaga u Narodnoj skupštini.
Klimajte vi glavom, dobacujte mi, ja to volim, ali je očigledno da ovaj sastav Narodne skupštine ne odgovara sastavu iz januara prošle godine. Nema više 176 poslanika na jednoj strani, nego ih ima razbijeno na više strana.
Zbog toga predlažem da ovu tačku dnevnog reda odložite, da zastanete, da je prebacite, naravno uz saglasnost predlagača, kao poslednju tačku dnevnog reda, a da u međuvremenu završimo obiman posao dogovaranja. Time biste pokazali da imate želju da se dogovarate i da želite da Narodna skupština radi u skladu sa zakonom i sa svojim Poslovnikom. Mi ćemo glasati da se ova tačka pomeri, da bude na dnevnom redu ovog vanrednog zasedanja, ali da se pomeri do dogovora; a ako i to odbijate, kako vam volja, kako smo živeli ovih godinu dana bez članstva u odborima, živećemo i dalje. Uostalom, pokazalo se da ti vaši odbori bez nas ni na šta nisu ličili.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o Predlogu ove odluke? (Aleksandar Vučić traži reč.)
Niste dostavili listu.
Molim vas da dostavite listu prijavljenih govornika o ovoj tački dnevnog reda. Već sam molila pre deset minuta.
Ima reč narodni poslanik Aleksandar Vučić.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Dame i gospodo narodni poslanici, bilo bi dobro kada bi poslanička većina u Narodnoj skupštini Republike Srbije prihvatila predlog ili inicijativu zamenika predsednika poslaničke grupe SRS, Tomislava Nikolića, jer mislim da bismo time učinili mnogo za Srbiju, mislim da bi time tenzije u Srbiji bile neuporedivo manje.
Nije valjda cilj ni vladinoj većini, dakle, poslaničkoj većini u Narodnoj skupštini Republike Srbije, da imamo stalno i po svim pitanjima oštro suprotstavljene stavove. Valjda postoji mogućnost da se oko nečega dogovorimo, ali ako vi to ne prihvatate i ako želite da ostane status kvo, da bude sve kao što je bilo i do sada, onda je to moguće.
Mene samo čude neka rešenja u okviru ovoga što ste predložili i zato bi bilo veoma potrebno da se dogovorimo, da napravimo, proporcionalno snazi poslaničkih klubova, odnosno broju narodnih poslanika u Narodnoj skupštini Republike Srbije, i takav odnos u skupštinskim odborima.
Čudi me to, jer ovde vidim da u Odbor za ustavna pitanja predlažete predsednika Narodne skupštine Republike Srbije, gospođu Natašu Mićić. Mi, naravno, nikada ne ulazimo u vaša kadrovska rešenja, niti nas se to, u krajnjoj liniji, tiče, ali je zanimljivo da je reč o nečemu, gde nama tek predstoje ustavne reforme, kako sami govorite, a nadam se da neće biti onakve kakve su nam poslednjih dana prezentovane, da nećemo dalje usitnjavati Srbiju.
Ako će ona biti taj stručnjak, a mimo svih zakona, mimo sudskih rešenja, izriče ovde opomene poslanicima, pa kada joj se i plati to što je izrekla, onda izriče još neku opomenu, ne bi li još više para bilo dobijeno.
(Predsednik: Vratite se na temu dnevnog reda.)
Pa vi ste mi tema, gospođo Mićić, i vaše protivustavno ponašanje, a predloženi ste za Odbor za ustavna pitanja. Ali, neću dugo, nije mi to bila namera da o vama govorim. Građani Srbije to mogu da vide u svakom trenutku.
Zaista mi je bila namera da, ako je moguće, još jedanput, i ako ima onih u ovoj sali koji odlučuju, a siguran sam da predsednik Vlade Srbije jeste taj koji može na to da utiče, bilo bi dobro i za njega i za sve nas u Narodnoj skupštini Republike Srbije da se prihvati ovaj korak da se ova tačka dnevnog reda pomeri, da bude poslednja u nizu; da se u međuvremenu dogovorimo da na drugačiji način rasporedimo mesta poslanicima u skupštinskim odborima; i onda sam potpuno siguran, potpuno uveren da bismo imali drugačiju atmosferu, ne samo u Narodnoj skupštini, već bismo imali drugačiju atmosferu u narodu i kod građana Srbije.
To bi bio jedan pokazatelj kako vlast želeli da poštuje sve one koji ne misle isto kao ona, sve one koji razmišljaju drugačije, sve one koji govore drugačije u ovom parlamentu; da pokaže da joj ne smeta drugačije mišljenje ni o nadležnim skupštinskim odborima.
Uzgred, ukazao bih vam, predsednice, očigledno, budućeg Odbora za ustavna pitanja, danas ste rekli da ste pozvali predstavnike nekih nevladinih organizacija. Nemam ništa protiv, ali vidim da nema predstavnika nekih drugih nevladinih organizacija, recimo predstavnika Srba prognanih sa Kosova i Metohije, koji su takođe ispred zgrade Narodne skupštine, a koje niste pozvali, pa ako možemo i mi na takav način da ih pozovemo, ne bi bilo loše da još neki ljudi prisustvuju ovom zasedanju. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Redosled dnevnog reda, kao što znate, ne može se menjati bez saglasnosti svih predlagača; prema tome, to je nemoguće. Predsednik Ustavnog odbora je edž officio po Poslovniku predsednik Narodne skupštine i to isto vrlo dobro znate. A što se tiče nevladinih organizacija, to je moje diskreciono ovlašćenje; i, naravno, mogu se javljati i same, a neke ću ja pozivati; za sada sam pozvala Narodni pokret Otpor i ne vidim zašto vam to smeta.
Da li ima još prijavljenih za reč?
Imamo još 19 minuta za poslaničku grupu SRS.
Reč ima Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Pitanje odbora, promene po kadrovskoj politici DOS-a u više navrata u ovom sazivu Narodne skupštine, članstvo u pojedinim odborima - to je nešto što se apsolutno ne tiče poslanika SRS.
Mi vama stalno ukazujemo na vaše loše kadrovisanje kad su u pitanju drugi veoma važni segmenti funkcionisanja našeg društva i to ste imali prilike da vidite kod izbora nosilaca sudijskih i javnotužilačkih funkcija.
Međutim, ovo je nešto što se kosi sa odredbama Poslovnika, još uvek važećeg, ako i njega nemate nameru da promenite, i obrazloženje koje ste dali u predlogu ove tačke dnevnog reda je nešto što u najmanju ruku želi da sakrije šta se zapravo ovde desilo i ko ovde kome otima mesta u nadležnim odborima i radnim telima Narodne skupštine.
Vi, gospođo Mićić, pretpostavljam da bolje znate Poslovnik otkako ste dobili mesto predsedavajućeg Skupštine; verujem da ste bar one delove Poslovnika koji interesuju i vas i vašu poslaničku grupu dobro proučili, ako ne znate one koji utvrđuju obaveze, prava i dužnosti poslanika; za gotovo svaku sitnicu, za koju smatrate da vam se ne dopada, izričete opomene poslanicima, misleći, valjda, da ćete time što nam direktno uzimate od naših jedinih primanja, plate poslanika u Narodnoj skupštini, da nas sprečite da govorimo ono što boli ne samo nas, nego i građane Srbije.
Ali, ovde u obrazloženju stoji da, na osnovu člana 43. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, poslanička grupa DOS--a (trebalo je da stavite povlaku i dr Vojislav Koštunica, na toj listi ste svi izabrani u ukupnom broju 176 za poslanike) vrši izbor, odnosno promenu. Vi treba da nam objasnite, kao i predlagač, da li se ovde radi o članstvu u odborima u kojima su već ranije bili poslanici okrnjene poslaničke grupe DOS-a, kako rekoste vi, definisana sa brojem 131; a i to je pitanje, videćemo već kod rasprave, počev od druge tačke dnevnog reda, da li je taj broj i dalje 131; ili su ovde uzurpirana i mesta u odborima onih poslaničkih grupa, kojima to pravo pripada.
Već ste čuli od kolega Tomislava Nikolića i Aleksandra Vučića da je od prvog dana takvom odlukom vladajuće većine došlo do uzurpacije onih mesta u odborima koja pripadaju našoj poslaničkoj grupi po reciprocitetu, znači zastupljenosti poslanika SRS - i kada su u pitanju predsednici odbora, ukupan broj članova i potpredsednici Skupštine. Zbog toga smo mi principijelno protiv takvog otimanja mesta i to je bio jedini razlog zbog kojeg nismo od početka učestvovali, i do dana današnjeg ne učestvujemo, u radu odbora.
Međutim, ovo je još jedna dobra prilika, rasprava o ovoj tački dnevnog reda, da ukažemo celokupnoj javnosti na obmane koje se plasiraju od poslanika iz krnje poslaničke grupe DOS, a to je da poslanici SRS koriste priliku na mnogim lokalnim televizijama (koje su sve pod vašom kontrolom), ne žele da učestvuju u odborima, pa zbog toga pišu mnogobrojne amandmane, uzurpiraju Skupštinu. Kako vi rekoste - mi vršimo destrukciju. Nismo za vas konstruktivna opozicija i meni to samo može da bude kompliment, kao i ostalim poslanicima Srpske radikalne stranke.
Jer, kada vi od početka, znači od konstituisanja ove Narodne skupštine, kršite osnovne principe demokratije i uzurpirate pravo poslaničke grupe da u skladu sa brojem svojih poslanika, dobijenim na izborima, dobije predsednička i potpredsednička mesta, i članstvo u odborima, šta onda mi dalje da očekujemo; i kako ko u Srbiji može da poveruje u tu priču kako vi funkcionišete - ne znam kako. U odborima, tamo se kao sve dogovorite, a vrlo često se u praksi dešavalo da se dogovorite jedno, a da posle ovde imate problema jer vam se neki istrgnu iz te vaše skupštinske većine, pa neće baš da glasaju onako kao što su odlučili, kao što su vam obećali na tim sednicama odbora.
Uopšte ne bi bilo dobro ni za vas dalje, a ni za vašu poslaničku grupu da se hvalite time koliko je radnih dana Skupština imala, koliko su radili odbori, kako je sve to funkcionisalo, jer da je bilo sreće ne bi uopšte funkcionisala na taj način, ne biste sve to stavili na dnevni red i ne bi već danas na snazi bili takvi zakoni koji direktno pogađaju sve građane Srbije, naravno, nanoseći im veliku štetu.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić, a posle njega narodni poslanik Petar Jojić.
...
Srpska radikalna stranka

Milorad Mirčić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, pre nego što pređem na konkretnu raspravu o tački dnevnog reda, zamolio bih predsedavajuću da kada se pominje njeno ime u bilo kakvom kontekstu to ne oseća lično i da ne reaguje tako burno i emotivno. Spletom okolnosti vi ste na tom mestu tačnije rečeno - spletom međustranačke trgovine unutar DOS-a vi ste zauzeli to mesto i ako poslanici SRS ukazuju na neke eventualne nepravilnosti, a u konkretnom slučaju kada su u pitanju odbori, onda nemojte shvatiti to kao da ste centar oko koga se vrti čitava ova skupština.
Vi ćete to možda biti do onog trenutka dok se ne napravi nova trgovina, novi dogovor unutar DOS-a, i tu se završava vaša karijera - prelazite kao i vaš prethodnik u klupe, da budete poslanik, kao što ste i izabrani na listi, pa vas, prema tome, molim da ubuduće ne komentarišete; a ako imate neki komentar, izađite za ovu govornicu. Bar ste to mogli da "pokupite" od Maršićanina. To je bilo dobro. Doduše i on je imao naviku da dobacuje "iza leđa", ali uglavnom je izlazio za govornicu da replicira.
Što se tiče samih odbora mi, srpski radikali, istine radi, u početku nismo hteli da učestvujemo u radu odbora, iz jednog jedinog razloga. tada je odnos snaga bio takav da je učešće srpskih radikala u radu odbora bilo onemogućeno. Bili ste jedinstveni. Jedinstveni ste izabrani na listi. Bili ste većina. Tada ste imali 176 poslanika. Zvali ste se DOS - Vojislav Koštunica. Radili ste onako kako ste vi smatrali da treba.
U međuvremenu, posle godinu dana, mnogo toga se promenilo - promenilo se pogotovu kada su međustranački odnosi u pitanju i to unutar DOS-a. Sada nov sastav skupštinskih odbora, nove izmene skupštinskih odbora i te kako interesuju nas srpske radikale. Interesuju nas iz prostog razloga - da jasno kažete sa ove govornice da li uopšte, u cilju i u ime neke tolerancije koja se u radu Skupštine prvenstveno ogleda, u delovanju njenih odbora, želite uopšte da Srpska radikalna stranka učestvuje u radu odbora. Ili, da jasno kažete svima - ne, mi koji sačinjavamo i dalje tesnu većinu, a zovemo se DOS bez - Vojislav Koštunica, ne želimo da Srpska radikalne stranka uopšte učestvuje u radu skupštinskih odbora.
Zbog čega je bitno učešće predstavnika svake parlamentarne stranke u odborima? Ne da bi promenili nešto drastično ili korenito u odlukama odbora, nego da bi se postigla određena tolerancija, da bi se postigli određeni preduslovi kako bi Skupština mirnije mogla da raspravlja o pojedinim predlozima, o pojedinim zakonima, zakonskim aktima koji se predlažu i koje razmatraju odbori.
Ovako, gospodo, umesto što ćutite i ne izjašnjavate se da li su vam Srpska radikalna stranka i njeni predstavnici potrebni u odborima, kako bi pokazali tu svoju veliku demokratiju i demokratske principe na kojima, kako sami kažete, funkcionišete - jasno i glasno to saopštite. Nećemo se ljutiti kakav god odgovor bude. Mi srpski radikali ćemo ga prihvatiti, ali da znate - interesuje nas rad i učešće u radu skupštinskih odbora.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Petar Jojić. To je poslednji prijavljeni govornik.
...
Srpska radikalna stranka

Petar Jojić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, ukazala se potreba da se ova skupština na neki način preuredi u odnosu na odbore koji su Poslovnikom Narodne skupštine predviđeni. Odnos snaga u DOS-u je poremećen do te mere da je nužno novo "deljenje karata", jer je to tako u praksi, u stvari, i nastupilo.
Što se tiče Srpske radikalne stranke, ukoliko smatrate da treba ovako nastaviti politiku, da parlament radi, da imate potpredsednike i ministre koji nikada ni u jednoj državi ne bi bili ni ministri, niti bi bili potpredsednici, niti funkcioneri, a ni članovi skupštinskih odbora, u odnosu na broj glasova koji bi ti kadrovi, realno, dobili na izborima, a zna se kako su i na koji način izbori dobijeni, kao i da ima stranaka koje nikada u parlament ne bi ušle da nije bilo ovakvog koncepta i platforme koja je bila u 2000-toj godini, oktobra meseca.
Srpska radikalne stranka je zainteresovana za odbore samo ukoliko budete prihvatili preuređenje skupštinskih snaga u ovom parlamentu. Neće nam se događati da o veoma značajnim pitanjima, koja se odlučuju na skupštinskim odborima, odlučuju i oni članovi koji iz svoje stranke imaju dva-tri-četiri ili pet poslanika.
Zbog toga Srpska radikalna stranka predlaže, što je opravdan predlog, da se preuredi skupštinski sastav u odnosu na skupštinske odbore; da u skupštinske odbore budu izabrani predstavnici parlamentarnih stranaka prema snazi i proporcionalne zastupljenosti, koju stranka ima u parlamentu obzirom na broj poslanika.
Ovako, nećemo ličiti na jednu demokratsku državu, nećemo se predstaviti narodu i svetu tako da imamo demokratski parlamentarizam. Još jednom kažem - Srpska radikalna stranka jeste za to da se skupštinski odbori formiraju ponovo, da se ponovo utvrdi broj potpredsednika Skupštine Republike Srbije; da se ozbiljno razmisli o predsedniku Skupštine Republike Srbije, jer predsednik Skupštine Republike Srbije, prema snazi stranke iz koje je izabran, ne može da predstavlja građane Republike Srbije, niti može da predstavlja ovaj parlament. Hvala lepo.