PETO VANREDNO ZASEDANjE, 11.07.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.07.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:30 do 21:05

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Dužna sam da vas upozorim i da vam sledeći put izreknem meru, odnosno opomenu. Upozoravam vas da više neću tolerisati to, znači odmah posle upozorenja izričem vam sankciju.
    Da li se o ovom amandmanu još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 39. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Vi sebi dozvoljavate da kritikujete narodnog poslanika koji govori 70 puta, umesto da pohvalite takvog narodnog poslanika. To je nešto nedozvoljivo kada je reč o predsedniku Narodne skupštine.
    Amandmanom na član 39. tražim da se briše stav 3. koji kaže da se dozvolom za emitovanje programa utvrđuju programski i tehnički standardi za proizvodnju i emitovanje radio i televizijskog programa. Znate šta, ti tehnički standardi moraju da budu opšti za sve. Ako su opšti za sve, onda se svi obaveštavaju o tom standardu i onda u dozvoli treba samo da stoji da je emiter dužan da poštuje tu, tu i tu odredbu koja je tu i tu zapisana. To će biti verovatno neki podzakonski akt, neka pravila saveta agencije, a ne u svakoj dozvoli da sve to stoji. To je besmisleno.
    To je kao kada bi u svakom pojedinačnom rešenju organ državne uprave prepisivao celi zakonski tekst na koji se poziva. Možete vi da klimate odrečno glavom koliko god želite, ali sa pravnog aspekta to to znači. Vi ste ovde predvideli da rešenje sadrži programske i tehničke standarde za proizvodnju i emitovanje. To ne može dozvola da sadrži. Prvo, zato što je to suviše opširno. Vaše će dozvole možda iznositi 10, 20, 50 ili 100 strana. Ti standardi moraju biti precizirani jednim podzakonskim opštim aktom agencije. To je opširno.
    Ta tehnika je veoma komplikovana. Ti standardi će obuhvatiti nacionalne, regionalne, lokalne frekvencije i šta sve to znači - od uređaja kojima se emituje program, od njihovog napona, od njihove snage itd. To ne može sve da sadrži jedna dozvola. Ili je ta dozvola kao pojedinačni upravni akt onda preglomazna.
    U pravu se vodi računa da pojedinačni upravni akti budu jednostavni, kratki. Poželjno je da budu na jednoj jedinoj strani, sa obrazloženjem; vodi se računa da bude maksimalno dve-tri strane. Ovako kako ste vi zamislili, to nigde ne postoji u upravnom pravu. Pravni akti, pojedinačni pravni akti, kao što su ove dozvole koje izdaje savet agencije, moraju da slede ta opšta pravila upravnog prava u svemu, što znači da će morati da piše te akte neko ko je stručan pravnik; i ne može pravni akt da sadrži ono što biste vi želeli da sadrži, ako se to ne može uklopiti u pojedinačnu pravnu normu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li koristite naredna tri minuta?
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Da. Dakle, ova odredba je ovde besmislena i zbog toga bi trebalo da se briše, pogotovo što postoji opasnost da jedna dozvola sadrži jedne elemente, a druga dozvola druge elemente. Dakle, dozvole bi morale da se razlikuju po tri osnova, odnosno, po jednom jedinom osnovu na tri kategorije, da li je reč o nacionalnim frekvencijama, regionalnim ili lokalnim. Ni po čemu drugom te dozvole ne bi smele da se razlikuju.
    Na ovaj način, ovom normom iz stava 3. podrazumevate mogućnost da za lokalnu frekvenciju jedna dozvola sadrži jedne elemente, a druga dozvola druge elemente, da ni tu nisu izjednačeni korisnici. Kod nacionalnih frekvencija takođe - da jedan ima jedne elemente u dozvoli, drugi ima druge elemente u dozvoli. Kada se to ostavlja slobodi onoga ko donosi pojedinačni pravni akt, onda su tu zloupotrebe veoma moguće i po svojoj prirodi mogu biti katastrofalne po posledicama koje izazivaju.
    Ova pravila treba da budu opšta, da se uvek zna koje sve elemente podrazumeva dozvola za nacionalnu frekvenciju, a dozvola za nacionalnu frekvenciju može da bude na jednoj strani ili dve; koje sve elemente sadrži dozvola za regionalnu frekvenciju, pa se i ona svodi na stranu-dve, može čak i na poseban formular; šta sve sadrži, koje elemente sadrži dozvola za lokalnu frekvenciju, veoma jasno i za sve potpuno isto.
    U ovom slučaju, ukoliko nije za sve potpuno isto, ukoliko ne postoji opšti normativ, dolazimo u situaciju, pored svih ovih velikih, ogromnih saveta agencije da im se prepušta u praksi da mešetare, da tek onda izazivaju pravnu nejednakost, tako što će svaka dozvola biti pojedinačno tretirana, pojedinačno formulisana.
    S druge strane, ne zaboravite da je onda to veoma težak posao, pravno-tehnički, za administraciju saveta agencije, da se svaka dozvola posebno koncipira i da sadrži elemente, i da neko odlučuje koji će to biti elementi. Valjda je prvi posao koji čeka savet agencije da to formuliše, možda će trebati još jedan zakon da bi se to formulisalo, pošto je veoma ozbiljno pitanje, a kada se donese taj opšti pravni akt, bilo zakon, bilo pravilnik....
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Sedmi minut, upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dobro, završavam.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Dozvolite, pošto ste rekli da vas javno pohvalim, stvarno preko 70 javljanja, i zajedničkim naporima smo uspeli  da se zaista držite teme dnevnog reda, još da uspemo da se držite dozvoljenog vremena i uspeli smo.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na sednici Zakonodavnog odbora narodni poslanik Velimir Simonović povukao je amandman koji je podneo na član 40.
    Na član 41. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Rajko Baralić, Branko Ružić, Joca Arsić i Radojko Petrić.
    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Rajko Baralić.
    ...

    Rajko Baralić

    Poštovana gospođo predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani novinari, član 41. drugi stav, predložili smo da bude brisan, jer mislimo da nije racionalno rešena procedura utvrđivanja porekla osnivačkog kapitala kada je strano pravno ili fizičko lice u pitanju.
    Stav koji je zakonodavac predložio glasi: "Domaće pravno lice u kome su osnivači strana pravna lica registrovana u zemljama u kojima prema unutrašnjim propisima tih zemalja nije dozvoljeno ili nije moguće utvrditi poreklo osnivačkog kapitala, ne može učestvovati na javnom konkursu za dozvolu za emitovanje programa".
    Šta je ovde problem - veliki broj radio i TV stanica u Srbiji praktično je formiran stranim kapitalom, a to nije registrovano na taj način. Daću nekoliko konkretnih primera - 1996. godine, kada je formirana tzv. asocijacija nezavisnih i slobodnih gradova Srbije, strani ambasadori u našoj zemlji, među kojima je prednjačio tadašnji ambasador Češke Republike, gospodin Ivan Bušnjak, nosili su iz diplomatske pošte radio-televizijsku opremu po Srbiji.
    Takvu opremu je npr. dobio Radio "Ozon" u Čačku, Radio Majdanpek, i još 37 radio i TV stanica u Srbiji. Po pravilu su poklanjali kodirane risivere za reemitovanje samo određene radio-stanice, najčešće "Slobodne Evrope", ili radio "Dojče vele".
    Osim toga, iz Segedina su od 1996. godine do 5. oktobra, kada ste vi napravili onu tzv. revoluciju, ogromna finansijska sredstva usmeravana u radio i TV stanice u Srbiji, koje su imale zadatak da vrše prepariranje javnog mnjenja u Srbiji. Ogromna finansijska sredstva su ušla u ove stanice i, objektivno, taj kapital je u nekim od ovih stanica sada više nego većinski.
    Šta je još ovde važno - ukoliko bi se ovo primenilo, doveli bismo u veoma delikatnu situaciju npr. B 92, Studio B, i još neke radio i TV stanice u zemlji. Ovde se sa jedne strane predlaže da dobiju nacionalnu frekvenciju, a na drugoj strani pouzdano znamo i to možemo da dokažemo, na koji način su došli do opreme.
    Civilni sektor - mi, kao i vi, znamo da je veliki broj radio i TV stanica praktično danas pod kontrolom tzv. civilnog sektora. Ovde je potrebno izbrisati ovaj član, da ne bismo makar napravili cirkus u vezi sa ovim, pošto svi dobro znamo o čemu se radi. Neka se radio i TV stanice registruju po zakonu koji ćete usvojiti i neka normalno nastave da rade po pravilima koja ovaj zakon propisuje, ali ako ostane ovaj član, a nama to odgovara, daju nam i politički prostor za buduće kritikovanje ovakvog stava, a ovim stanicama to ne odgovara.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Ima reč narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo, SRS podržava ovaj amandman. Prvo, zato što je stari komunistički manir  utvrđivanje porekla kapitala i što onaj ko vrši utvrđivanje porekla uvek zloupotrebljava svoju ulogu. On samo nekima to utvrđuje, a postoje drugi zakoni kojima je regulisana obaveza plaćanja poreza, obaveza plaćanja carine. I, ako se oni dosledno poštuju, onda nema potrebe da se poreklo utvrđuje.
    Ali, postoji zastarelost. Ako neko ne plati carinu, posle izvesnog vremena, ako se sudski ne utera, zastareva mu obaveza. Ako je neko poreski obveznik posle izvesnog vremena zastareva mu poreska obaveza, ako mu nadležni državni organ ne utera onaj iznos koji je raspisan kao porez, kao njegova obaveza.
    Ovde je besmisleno sada da se istražuje poreklo imovine, pogotovu što znam pouzdano da ćete vi u tome biti veoma selektivni. Vama je imovina dobrog porekla ako potiče iz stranih diplomatskih sedišta, iz stranih špijunskih agencija; ako iz nekog drugog izvora potiče, onda je sumnjivo.
    Znamo svi u ovoj zemlji da je imovina Željka Mitrovića potekla iz kriminalnih kanala, ali treba to utvrditi sudski pa mu otimati imovinu. Može se sprečiti da dobije frekvenciju, jer je ranije imao toliko privilegija da drugi eventualni korisnici frekvencije ne mogu nikako biti ravnopravni sa tog aspekta. Svi oni koji su dobijali iz inostranstva; sećam se vremena kada je banda kapetana Dragana otela opremu Studija B na putu od Beograda prema Subotici, ali ste vi istog tog kapetana Dragana i njegovu bandu upotrebili za osvajanje Savezne uprave carine.
    Znači, neko je kriminalac kada je protiv vas, a čini krivična dela, a kada čini krivična dela, a za vas je, onda mu se može tolerisati. To se mora izbrisati iz prakse. Ni ranije nije bilo dobro, ranije je vlast mogla da utvrdi sve što je nelegalno ušlo u zemlju od te opreme. Vlast je tolerisala, jer su neki ljudi u vrhu te vlasti smatrali da to nije dovoljno da oni budu oboreni sa vlasti. Sada se kaju zbog toga, ali to je njihova stvar. Ovde treba čisto postupati.
    Ne možete vi svaki put istraživati poreklo imovine, ako nemate dokaza da je u pitanju kriminal; neko ima opremu, neko je dobio opremu iz stranih ambasada, neko je dobio na drugi način iz inostranstva, besmisleno je sada to istraživati.
    Znate, ako neko u inostranstvu neće tog vlasnika kapitala goniti zbog krivičnog dela, zašto bi vi sada njega odbijali ovde da investira? Da li vi mislite da će kod nas da se investira čist novac? Može li uopšte novac da bude čist? Da li mislite da postoji jedan bogataš na svetu koji se na pošten način obogatio; od Rokfelera pa dalje nema nijednog, svima su ruke bila umazane krvlju, otimačinama, pljačkama, kriminalom itd.