PETO VANREDNO ZASEDANjE, 11.07.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANjE

3. dan rada

11.07.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:30 do 21:05

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Zoran Anđelković

    Dame i gospodo, ovim stavom u članu 34. se faktički narušava koncepcija zakona koja podrazumeva samostalnost agencije. Ne možete imati samostalnost i ograničenu samostalnost. Imate samostalnost u utvrđivanju naknade, a to je naredni član 35. koji govori o tome da prihod agencije čine sredstva koja su ostvarena od naknade koju emiteri u skladu sa ovim zakonom plaćaju za dobijeno pravo na emitovanje programa (dozvola za emitovanje programa). Znači, nije ova skupština niti Vlada utvrdila koja će naknada biti po emitovanom programu, ili po frekvenciji, za radio ili televizijske stanice. Savet agencije, tačnije rečeno, agencija sama određuje kolika će biti naknada po dobijenoj frekvenciji ili po vremenu emitovanja, po satnici, po čemu će već da utvrđuje naknadu.
    Znači, sama određuje kolika će biti naknada, određuje faktički visinu prihoda, samo ne određuje višak tog prihoda, na koji način će se on trošiti, nego se taj višak prihoda u članu 34. u zadnjem stavu faktički predodređuje. To znači da nema apsolutne samostalnosti, to znači da ima ograničenu samostalnost, a ne možete imati i samostalnost i ograničen suverenitet, što bismo rekli. Mislim da ograničeni suverenitet ovde ne treba da postoji u zakonu, ukoliko hoćemo da damo potpuno pravo da odlučuje o svemu.
    Uostalom, čak i kada bismo hteli da ograničimo to pravo da sredstva ne mogu da se prenesu u narednu godinu, onda je logično da ta sredstva budu usmerena upravo na razvoj radiodifuzije, na razvoj emitera, na pomoć manjim ili za razvoj i pokrivanje onih teritorija Srbije koje nemaju 10 ili 15 programa, koje će i posle ovog zakona imati možda jedan ili dva televizijska programa, nekoliko radio-stanica, u odnosu na sredinu gde ima 50.
    Ako se htelo da se taj višak sredstava ne zadržava na računu agencije u narednoj godini, da se prenese, onda je bilo logičnije da se napiše da će se ta sredstva utrošiti na onim područjima koja imaju najmanje emitera, za zadovoljavanje potreba građana za informisanjem i slično. Uostalom, neka to bude prihod radiodifuzne organizacije Srbije, ili neka bude prihod manjih emitera na teritoriji Srbije ili za tehnološki razvoj uopšte radiodifuzije u Republici Srbiji.
    Ova varijanta je najgora, da se sada emiteri, koji već plaćaju faktički poreze i doprinose za kulturu, zdravstvo, prosvetu, socijalnu zaštitu, kroz poreze, kroz razlike u ceni, kroz plaćanje poreza na reklame, na sponzorstvo, - ponovo, po drugi put oporezuju. To je duplo oporezivanje, a u krajnjem slučaju to je zabranjeno, da ponovo sada na neki način posebno plaćaju taj porez i uplaćuju u budžet. Prema tome, iz svih tih razloga, ograničenog suvereniteta, duplog oporezivanja i potrebe da se valjda ta sredstva uvek ulože u razvoj radiodifuzije, faktički se drže na računu ili na računu agencije ili usmere upravo za potrebe razvoja radiodifuzije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Reč ima predstavnik predlagača, potpredsednik Vlade Republike Srbije gospodin Žarko Korać.
    ...
    Socijaldemokratska unija

    Žarko Korać

    Molim vas, poštovani narodni poslanici, da kada govorite o pojedinim amandmanima i članovima ovog predloga zakona pogledate zakon u celini. Imate ovde one delove koji govore o tome kako se plaća naknada i na osnovu čega se plaća naknada za emitovanje programa. Dakle, to su članovi mnogo kasnije. Znači, vrlo je precizno određeno kako se plaća naknada i pogledajte kasnije, ja vas molim, te članove koji vrlo jasno o tome govore i prema kojima se može sasvim jasno odrediti kako se plaća, ko je izuzet itd.
    Ovde govorimo o jednoj mogućoj situaciji o kojoj smo razmišljali, da agencija ostvari višak prihoda. Možda i neće, ali ako ostvari višak prihoda naša je želja bila da se to vrati u budžet Republike Srbije, ali smo smatrali, zbog specifičnosti rada agencije, da bi bilo najlogičnije da se on uputi ovim budžetskim korisnicima. Inače, ne radi se, po našoj proceni, o prevelikim sredstvima i ako bude ostvaren višak prihoda od naknade za emitovanje.
    Imamo jedan amandman gde se to još više sužava i još specifičnije želi da usmeri, dakle da ipak pokažemo brigu za ove budžetske korisnike i ove oblasti, zato što su one, ako mogu tako da kažem, po pravilu najsiromašnije; tu postoji ogromna želja i neki prioriteti ove vlade da se tu stanje popravi, pre svega u oblasti prosvete i zdravstva. Još jednom vas molim da pogledate ostale članove predloženog zakona, gde je vrlo precizno navedeno kako se ostvaruje naknada.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Sledeći amandman na član 34. podneo je narodni poslanik Ivan Andrić.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Ivan Andrić.
    ...

    Ivan Andrić

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom samo sam hteo da se još specifičnije novac usmeri samo na kulturu i prosvetu. Dakle, amandmanom je predviđeno brisanje mogućnosti da se novac raspodeli na zdravstvo i socijalnu zaštitu. Ovaj moj amandman je stimulisan isključivo time što ne mislim da će ti prihodi ikada biti toliki da mogu da namire sve četiri potrebe, tako da mislim da je korisnije da bar ove dve stavke imaju neku malo veću korist nego što bi to imale ove četiri odrednice, kada bi se to raspodelilo na njih.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo, Srpska radikalna stranka je protiv ovog amandmana Ivana Andrića, jer on pokazuje svu neozbiljnost vašeg rada na ovom zakonu. Sada njemu smeta što je ovamo predviđeno da se višak para namenski određuje za unapređenje i razvoj kulture, zdravstva, prosvete i socijalne zaštite, pa kaže - menja se da bi bilo samo kulture i prosvete. Što kulture i prosvete? Što ne ekologije, na primer?
    (Ivan Andrić: Zašto nisi predložio?)
    Zato što je besmislen celi stav. Ne mogu ja na taj način na koji i vi. Što ja nisam predložio? Što bih to predlagao, kada je besmisleno da vi unapred određujete za nešto što ide u budžet, kakvu će namenu imati unutar budžeta. Što baš kulture i prosvete? Što ne ekologije?
    Prvo, ekološki uslovi našeg života najviše stradaju zbog široke radiodifuzne mreže. Na najlepšim mestima u prirodi podižu se predajnici, repetitori. Šta je smešno? Smešno vam je to. Na vrhovima naših planina, umesto da bude čista priroda vi izgradite predajnik i postavite čuvara. Od kada ste vi došli na vlast postalo je potpuno pomodno da konkurenti međusobno uništavaju predajnike i sada će svaki predajnik morati da ima čuvara. Na ovaj način, pitanjem zašto niste predvideli ekologiju, samo pokazujem koliko je sam amandman besmislen, koliko je besmisleno da vi unapred određujete gde će se trošiti novac namenjen budžetu.
    Možete reći, ako ima višak, da će savet agencije davati donacije prosvetnim ili kulturnim ustanovama. To bi već imalo smisla. Možda muzejima, oni su u najtežem položaju, ili pozorištima, svima onima koji najmanje para dobijaju inače iz budžeta; ali da pare usmeravate u budžet a unapred im određujete namenu, ne uklapate se u budžetske proporcije.
    Znate li vi koji ste na ovome radili šta su budžetske proporcije? Ako ove pare koje ostanu višak u agenciji idu u prosvetu i kulturu, onda će prosveta i kultura sigurno dobiti manje para naplaćenih od ostalih budžetskih korisnika, pa će im se svesti na isto. Ako se ostvari celokupan budžet, njima se ni za dinar neće povećati ukupni prihod zato što će dobiti deo novca koji preostane agenciji. Ni za dinar, ali vi to ne razumete, vidim vam po očima da ne razumete. Onda će kultura i prosveta dobiti manje opšteg budžetskog novca, a nadoknadiće se sa ovim. To je besmisleno. Što će dobiti? Potpuno je besmisleno ovo što radite.
    Ne možete vi ovim zakonom predvideti da će neko iz budžeta dobiti više nego što mu je Zakonom o budžetu predviđeno. Svi drugi zakoni moraju da se prilagođavaju Zakonu o budžetu, jer je Zakon o budžetu najvažniji zakon posle Ustava, a ne da vi sada naknadno ovim zakonom menjate budžetske stavke i to onako odokativno, ako bude biće.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.
    ...

    Zoran Anđelković

    Dame i gospodo, gospodine potpredsedniče, u tome i jeste suština celine zakona, zato što se ovim još  više dovode u neravnopravan položaj emiteri. Tačno je, u članu 67. govori se ko je oslobođen plaćanja. Naravno, znamo da je oslobođena radiodifuzija Srbije i to nije sporno, oslobođen je civilni sektor i ostaju ostale radio- stanice i televizijske stanice koje plaćaju naknadu za emitovanje programa.
    Sada te koje su već na neki način podređene ili neravnopravne - ne na neki način, nego u finansijskom smislu neravnopravne zašto što civilni sektor i javni servis ne plaćaju nikakvu nadoknadu - treba da finansiraju i budžet, bez obzira da li je to kultura, prosveta ili zdravstvo. Logično je onda, ako već treba da finansiraju nešto, onda jedino mogu da finansiraju razvoj informativnog programa, razvoj javnog servisa, razvoj upravo radio i televizijskih stanica, a ne kulturu ili prosvetu ili zdravstvo ili bilo šta drugo. U toj oblasti uvek nedostaju sredstva, ali to se mora rešavati ovde u Skupštini zakonima o porezima, koji pune taj deo budžeta.
    Prema tome, nije logično, bez obzira što je ovim zakonom predviđeno da mi na neki način dajemo saglasnost za budžet i sve ostalo, sporno je da uopšte na bilo koji način ono što potiče iz jednog izvora ide kao duplo oporezivanje za drugi izvor u budžetu, a ne faktički. Onda se kaže, u narednoj godini za toliko će biti i preneće se sredstva agenciji, u narednoj godini za toliko procenata će biti manja naknada emiterima. Pa, brinimo o tim emiterima, brinimo za razvoj radiodifuzije Srbije, a ne da radiodifuzija Srbije brine za neku drugu oblast.