TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.11.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

21.11.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:35 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (zajednički načelni pretres sa tačkama 3-7) (2002)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od podnosilaca amandmana javlja za reč?
    ...

    Hranislav Perić

    Dame i gospodo narodni poslanici, SPS je podnela amandman na član 5. da se on briše. Smatram da nije logično da se predvide kazne za građane, ali verovatno ima opravdanja zbog toga što se u zakonu predviđa osnivanje poreske policije. Onda vas razumem, morali ste da im obezbedite posao. Da li znači da poreski policajac može da stane ispred prodavnice i svakom ko nije uzeo račun ili ga je zaboravio, izrekne kaznu od 1.000 dinara? Da li ćete na ovaj način nadoknaditi manjak predviđen u budžetu? Umesto da se nađe rešenje da kontrolišete 5.000 kasa u Srbiji, vi ste se odlučili za potez da napravite obavezu za 7-8 miliona građana u Srbiji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Živko Selaković.
    ...

    Živko Selaković

    Gospođo predsednik, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, amandman poslaničke grupe Stranke srpskog jedinstva podneo sam na član 5. odnosno novi član 54a i predložio sam da se u celosti briše.
    Evo zbog čega. Uvođenje novčane kazne za prekršaj za fizička lica koja ne poseduju račun o kupljenoj robi pri izlasku iz radnje ili objekta, poslanička grupa SSJ smatra neprimerenim u odnosu na težak materijalni posložaj građana. Radi javnosti samo da podsetim da je u pitanju kazna od 1.000 dinara, kako uđete u radnju i kupite artikal u vrednosti od 50 ili 100 dinara, cigarete i sl. I sada vidite kada na ulici morate da platite 1.000 dinara!
    Dalje, postavlja se pitanje: šta ako robu kupi dete u samoposluzi, a dete nije ni poreski obveznik, niti je punoletno. Uz to, da dodam još da se ljudi sa niskim primanjima najčešće vraćaju u prodavnice po dva tri puta dnevno, jer kalkulišu normalno šta će ujutru da kupe. To znači da bi pod ovu kaznu opet došli građani sa vrlo malim primanjima. A najviše je bilo reči o tome, skoro svaki poslanik u svojoj diskusiji se osvrnuo na ovaj član, pa bih zamolio ministra da ovaj amandman prihvati.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Srđan Petrović, zamenik predsednika poslaničke grupe DSS.
    ...

    Srđan Petrović

    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege, pozivam Vladu da odustane od ovog člana i da prihvati ovaj amandman, jer ova karikiranja, koja smo čuli, nisu daleko od istine. Stvarno mogu da se dese takve situacije.
    S druge strane, u samom članu zakona kaže se - neposredno po izlasku iz radnje biće kažnjeno lice ako ne poseduje račun.
    Jasno nam je šta je cilj ovog člana zakona, ali mislimo da je sredstvo vrlo loše. Suzbijanje sive ekonomije sigurno se ne radi na ovakav način. Ovako se možda radilo pre 100-150 godina, danas se zna kako se to radi, podsticanjem bezgotovinskog plaćanja.
    Možemo da dođemo u vrlo čudnu situaciju i vrlo je moguće da čovek plati robu preko tekućeg računa, znači izdavanjem čeka ili preko kreditne kartice, da ne ponese sa sobom račun i da bude kažnjen zato što nema taj isečak iz računa, a promet je potpuno legalno obavljen.
    Mislimo da je ovo potpuno zastareli način za rešavanje ovog krupnog problema i iz tih razloga Vlada treba da povuče ovaj član.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ima reč Tomislav Nikolić, narodni poslanik i zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Mislim da je trebalo prvo meni da date reč zato što je naša poslanička grupa podnela ovaj amandman. A oni koji nisu podneli ovaj amandman neka se sada izjasne, ako naknadno traže da Vlada odustane, hoće li glasati za zakon, ako ovaj amandman ne bude prihvaćen.
    Ali, ovo je glupo napisano, hajde što je nesprovodivo. To je očigledno, kao i Zakon o zabrani pušenja u zatvorenom prostoru, nikada nije mogao da bude sproveden. Pazite kako glasi jedan deo tog člana, to bi morala da zna javnost Srbije: "Kupac proizvoda, odnosno korisnik izvršene usluge dužan je da takav poreski dokument sačuva neposredno po izlasku iz radnje ili drugog poslovnog objekta i pokaže ga na zahtev organa nadležnog za poslove kontrole".
    Postavlja se pitanje na kojoj udaljenosti je to "neposredno po izlasku". Pošto je u pitanju prekršajni postupak, postavlja se pitanje ko će da legitimiše kupca ili onoga kome je izvršena usluga, da bi došao do podataka po kojima će podneti prekršajnu prijavu. Da li to znači novih 30 hiljada policajaca, koji će ići sa organima za poslove kontrole?
    I treća stvar, mi smo koliko juče raspravljali zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji; očekuje se još glasanje o tom zakonu. U tom zakonu ne videh da je poreski dokument ono što kupac dobije kao račun, da je to poreski dokument kupca. Mnogo me interesuje, ministre, u odnosu poreska uprava i poreski obveznik otkud je to kupac držalac nekog poreskog dokumenta.
    Poreski dokument je kod onoga ko je robu prodao i on ima odnos sa poreskom upravom. Kupac proizvoda nema nikakav odnos sa poreskom upravom. On je dužan da plati robu i prihvatam da menjamo Zakon o unutrašnjim poslovima, pa da neposredno po izlasku iz radnje kupac mora da ima račun da je kupio robu ili da uvedete bar-kodove. Prolaziš kroz jedan sistem u kome ili pišti ili ne pišti. Kome pišti, njemu će da pišti majka, jer je nešto ukrao, a kome ne pišti, sve je platio što je kupio i završen posao. A vi sada uvodite strah i trepet ovde oko kioska, prodavnica.
    Koliko mislite da zaposlite tih organa za poslove kontrole? Hoće li oni doprinositi državi nešto? Neće ništa, trošiće naš novac. I sad, ne sviđa vam se neko od građana i vi kažete: hajde sad vas dvojica pratite ovog ceo dan. Mora da kupi novine, mora da ide u javni VC, ako šeta ceo dan stariji čovek, penzioner, mora da svrati bar dva puta u VC, vi ćete da kontrolišete ili u VC ili napolju, još mi nije jasno gde će da se obavi kontrola.
    Zaista me nagonite da se baš prizemno diskutuje o ovom zato što to tako i izgleda i bolje odustanite, da pomislimo da ste još uvek delimično ozbiljni ljudi, nego da nas navodite na situaciju da baš ni o čemu više ne raspravljamo sa vama.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio predsednik poslaničke grupe DOS - Reforme Srbije, narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Mićić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, prvo bih se osvrnuo na tu brigu o deci: oni koji se danas brinu zbog dece kojima će sutra neko tražiti račun za kupljenu robu u prodavnici, tu svoju brigu trebalo je da iskažu onda kada nisu isplaćivali dečije dodatke; onda kada su nečiju decu slali u rat; onda kada nisu bili spremni da osude hapšenje nečije dece, povlačenje po pritvorskim mestima u policiji, provaljivanje na univerzitete! To je banalizacija i vulagarizacija nečega što je ozbiljno pitanje!
    Šta će se desiti ukoliko se izostavi ovaj član zakona? Postojeće prodavnice koje plaćaju porez i prodavnice koje daju robu 20% jeftinije zbog toga što nemaju obavezu da taj porez plate i mi ćemo građanima opet nuditi, pod izgovorom ekonomske logike, da žive kriminalnim životom i da se stide zbog toga što kupuju u radnjama robu jeftiniju 20% jer su siromašni, i učestvuju u onome što je poreski prekršaj.
    U svim normalnim državama u svetu vi dobijete račun za ono što ste platili. Taj račun treba da pokažete, to je vaše pravo ali i vaša obaveza. Pošto imamo vrlo jasna iskustva iz uporednog prava i analize ovakvog poreskog sistema, govorimo o situacijama u kojima prodavnice unapred spuštaju robu i nude vam kao kupcu da kupite 20% jeftinije, ali pod uslovom da ne dobijete račun. E, ako hoćete na takav način da se igrate državom onda ćete platiti kaznu 1.000 dinara, jer ste prekršili zakon - i neposredno, dakle, u trenutku kada vas za to ovlašćeno lice kazni, isto onako kao kada vas kazne u autobusu kada nemate kartu za prevoz; niko nas nije pitao kao srednjoškolce ili osnovce da li smo punoletni da bi mogli da nas kazne, već smo morali da platimo kaznu za kršenje propisa u gradskom prevozu.
    Naravno, sve se može izvrgnuti ruglu, ali ovo je besmisleni primer. Pravo je vaša identifikacija da možete račun reklamirati ukoliko niste zadovoljni uslugom, ukoliko želite da vratite pokvaren proizvod. Kupićete neku robu u radnji, a šta ćete sutra uraditi sa njom ako hoćete da je vratite?! Nema računa - ili će vam neko ponuditi, kao što se i danas nudi u Srbiji, da kupite na crno 20% jeftinije, ali vam sutra neće reći kad odete kod lekara da nema lekova zbog toga što država nema sredstava da ih plati, jer je neko prevario državu i nije izmirio svoju obavezu prema njoj.
    Račun je pravo i obaveza i račun treba da postoji u ovoj zemlji a svaki kupac treba da zna, da kupovinom proizvoda ostvaruje svoje pravo, ali da mora da izmiri i obavezu koja je sadržana u ceni tog proizvoda. Postoji u svakoj pristojnoj državi na svetu, postoji i u Crnoj Gori, i u Republici Srpskoj, postoji i u BiH, u Mađarskoj, Rumuniji, Bugarskoj, u Grčkoj, u svakoj prodavnici, u civilizovanoj Evropi, postoji račun kao vaša identifikacija i pravo - i, čekaju vas, vrlo jasne sankcije ukoliko ne možete da potvrdite da ste kupili robu na legalan način.
    Vi gurate Srbiju na ilegalno tržište, u sivu ekonomiju iz koje ona pokušava da se iščupa. Zbog toga ne podržavamo ovaj amandman, već ga osuđujemo, jer on želi da od ovog društva napravi kolektivnog kupca. Kolektivno smo krivi jer se lečimo na crno, kolektivno smo krivi zato što moramo da platimo lekaru ili sudiji ako želimo nešto da dobijemo ažurno i brzo, kolektivno smo krivi ako tražimo neko svoje pravo, jer to pravo ne možemo da ostvarimo, a da bismo ga ostvarili potrebne su godine ili da se dogovorimo po srpski, onako kako se to radilo u ovoj zemlji 200 godina! - Ne može! Pravo, obaveza, propisano zakonom, neka taj zakon svako zna i neka za njega odgovara. (Aplauz.)