TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.11.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

21.11.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:35 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (zajednički načelni pretres sa tačkama 3-7) (2002)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na promet (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Radoslav Veselinović.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se podnosilac amandmana prijavljuje za reč? (Ne.)
    Da li se neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić i Marko Đurišić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog
    Dame i gospodo, amandman koji smo, narodni poslanik Marko Đurišić i ja, podneli na član 1. ima tri zanimljive osobine za ovu raspravu u pojedinostima.
    Prva je da se u najvećem delu, dvotrećinskom, u onom delu u kome sam bila predlagač uz kolegu Đurišića, sadrži u amandmanu narodnih poslanika Ilić Dušana i Petrović Srđana, koji je Vlada prihvatila i čime je taj amandman postao sastavni deo Predloga zakona, kada ga predlagač i nadležni odbori prihvate. Time dolazimo u proceduralno pitanje, na koji način ćemo voditi raspravu o ovom amandmanu i šta se dešava sa usvajanjem ili odbijanjem amandmana čiji je jedan deo već uvršten u Predlog, što je dobro, pošto se odnosi na računare, na mlazno gorivo, na proizvode nabavljene po osnovu ugovora o donaciji i na udžbenike i nastavna sredstva, što je deo amandmana kolega Dušana Ilića i Srđana Petrovića.
    Ono po čemu se naš amandman razlikuje je još predlog da se isto učini sa suncokretovom i sojinom sačmom i imunoprofilaktičkim i dijagnostičkim sredstvima u veterinarstvu. To je nešto što je samo priznavanje realnosti, pošto se i inače od građana Srbije ne prikupljaju sredstva po osnovu poreza na promet. I, najvažniji deo prirodni gas koji se isporučuje individualnim potrošačima preko gasne distributivne mreže. Zahtev u obrazloženju Vlade stoji da je to normalan zahtev narodnih poslanika za ukidanje poreza na promet individualnim potrošačima, ali da bi se time samo raširio virus ukupnog oslobađanja poreza na promet, koja moraju biti isključivo socijalnog karaktera.
    Najbolje je kada vam predlagač da argument za vaše obrazloženje. Ministre, ovo jeste socijalnog karaktera, jer se radi o 350.000 domaćinstava koja su stavljeni u potpuno neravnopravan položaj time što je gas jedino što nije uvršteno u komunalne usluge i jedino što građani plaćaju više i skuplje nego što plaćaju pravna lica, privreda i svi oni koji struju, telefon, vodu itd. plaćaju skuplje.
    Predlog za rešenje: može predlagač da usvoji moj amandman i da onda zaduži nadležne odbore da urade tehničku redakciju. Mogu da zamolim i opozicione poslanike i poslanike vladajuće većine da glasaju za amandman narodnog poslanika Bojana Kostreša, koji se svodi na zahtev za oslobađanje od poreza na promet individualnih potrošača gasa.
    U svakom slučaju, preuzimamo obavezu da podnosiocima amandmana, kada bude predlog budžeta na redu, kažemo odakle će biti nadopunjena nedostajuća sredsva.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Srđan Petrović.
    ...

    Srđan Petrović

    Poštovane kolege, poštovano predsedništvo, evo sada smo ipak stigli do gasa. Liga socijaldemokrata je imala dva amandmana na član 1. pa je zato došlo do zabune. Zašto smo za oslobađanje prirodnog gasa. Još jednom da pojasnim, izmenama i dopunama ovog zakona od decembra prošle godine komunalne usluge su oslobođene poreza na promet.
    Sada imamo situaciju da u velikim gradovima, gde postoji daljinsko grejanje, ta usluga je oslobođena od poreza na promet, dok s druge strane, domaćinstva koja se greju preko distributivne mreže, znači potpuno u jednom legalnom procesu greju se na prirodni gas, plaćaju porez na promet. Time su domaćinstva u gradovima u Vojvodini, a i u mnogim mestima u Srbiji, koja imaju grejanje na prirodni gas, a sve ih je više, u neravnopravnom položaju.
    Smatramo da ne treba stavljati u bolji položaj domaćinstva koja žive u stambenim zgradama u naseljima koja imaju toplovod i da to nije socijalna kategorija nego čak i privilegija u odnosu na domaćinstva koja se greju putem prirodnog gasa. Zato ćemo glasati za ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj amandman je prihvatljiv zato što u većem delu liči na amandman SRS, izuzev što su ta proširenja proizvoda koji se oslobađaju od poreza manja nego u našem amandmanu. Međutim, ovde ima i viškova koje bi trebalo svrstati tako da član zakona bude kraći i da bude pregledniji i jasniji.
    Naime, gospođa Čomić je predložila da se kondomi oslobode poreza na promet. To za mene i ove malo nepismenije znači - prezervativi. To je tačka 22. Ali, to je već podnosilac amandmana predvideo tačkom 19, koja glasi da od poreza na promet budu oslobođeni proizvodi nabavljeni po osnovu ugovora o donaciji sa međunarodnim finansijskim organizacijama. Pa, to nama i stiže po osnovu donacija od tih međunarodnih finansijskih organizacija.
    Stiže zato što smo dobili vlast koja koristi to kada udari na narod. Kad skinemo ovu vlast neće biti ni ovih donacija zato što to što vi narodu radite - to više niko narodu neće hteti da radi.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio ministar finansija gospodin Đelić.       
    ...

    Božidar Đelić

    Naravno, ovaj dom je suveren i glasaće za ono za šta misli da treba da glasa.
    Kada se radi o ovom amandmanu onda je preporuka da je bolje da se izglasa odvojeni amandman gospodina Kostreša ranije, nego da se izglasa amandman koji je u koliziji sa nečim što je prihvaćeno i već je sada sastavni deo ovog zakona. Ali onda ako pogledamo suštinu stvari to je način grejanja i sa stanovišta neutralnosti jednog poreskog sistema, onda je ovo nešto što je oporezovano.
    Oni koji se greju na struju - potrošači, oni plaćaju porez na promet i to je već rečeno. Tu postoji jedan amandman SRS da se električna energija oslobodi plaćanja poreza na promet, što ima jedan veliki fiskalni efekat. To ne možemo prihvatiti. Znači, ako se ukine porez na promet na ovaj vid grejanja onda se stavljaju u neravnopravan položaj drugi građani.
    Verujte, više puta sam rekao koliko volim da idem u Vojvodinu, ali ako pogledamo u Vojvodini su prosečne plate sada veće 15-20% nego u ostatku Republike i u tom slučaju, pošto je to koncentrisano isključivo na Vojvodinu, onda imamo deo naših građana koji je po tom vidu stavljen u neravnopravan položaj ukoliko izglasate amandman gospodina Kostreša, odnosno u privilegovan položaj u odnosu na one koji se greju električnom energijom.
    Sa stanovišta neutralnosti i imajući u vidu o kojim sredinama govorimo, i da dok je električna energija bila na neuporedivo neekonomskim bazama, i mogli smo da pričamo o tome, ali pošto se ona približava svojoj ekonomskoj ceni, a ekonomske cena treba da se približi svemu, u tom slučaju i ne treba porez da menja relaciju u odluci o tome na koji način građani treba da se greju.
    Evo, samo toliko, a naravno kao predlagač mislim da bi to kršilo neutralnost sistema a kada pogledamo suštinu ne bi bilo ni pravično. Naravno, odluka je na vama. Ako već glasate onda je bolje, zbog usklađivanja ovog zakona, da se izglasa amandman gospodina Kostreša.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Tomić.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite.
    ...

    Dragan Tomić

    Dame i gospodo narodni poslanici, suština ovog amandmana je dalekosežna, ali je očigledno da nije postojala volja ni u prethodnoj poreskoj reformi o kojoj se govorilo pre godinu dana ovde a da ne postoji ni danas. Ne postoji volja da se obrati pažnja na oblast kulture. Tu pre svega mislim na izdavanje i štampanje naučnih i književnih dela, školskih knjiga, udžbenika, školske literature, učila i svega onoga što treba prosvetnoj struci, ali ovde pre svega mislim na deo koji se odnosi na studente i učenike.
    Kada na to dodamo još skupe školarine, onda se po više osnova pojavljuju parafiskaliteti koji jednostavno opterećuju ionako opterećen budžet porodičnog domaćinstva kada je u pitanju školovanje dece.
    Kada tome dodamo i činjenicu da su značajno poskupela izdavanja stanova, da se umesto marke sada koristi evro kao parametar, pa umesto 200 maraka plaćate 200 evra za stan, onda je jasno da se nalazite u situaciji da kao dobar roditelj ili kao član porodičnog domaćinstva nemate finansijske mogućnosti da pružite pravu i adekvatnu podršku školovanju dece.
    Stalno se šalju poruke - odoše nam kadrovi u inostranstvo i slično, a ovde se naša deca sve više suočavaju sa najozbiljnijim problemom koji je moguć - nabavka udžbenika, učila, naučnih knjiga i sl. To je oblast kulture. Nemojte da se samo posipamo prašinom govoreći o kulturi kao o potrebi građana, a da sa druge strane adekvatno ne opterećujemo budžet tj. porodično domaćinstvo ili najobičnijeg studenta koji je morao ove jeseni da štrajkuje i da čini sve kako bi se smanjile školarine, jer nemaju finansijskih sredstava za tako nešto.
    Vrlo je važno tretirati ovu oblast na adekvatan način i to iz još jednog razloga: čini mi se da ovo nije oblast koja ima takav stepen izdašnosti u poreskom smislu da predstavlja baš toliko značajan prihod za budžet Srbije. Prema tome, ovde je trebalo imati više sluha. Hvala.