PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 11.12.2002.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

11.12.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Dušan Cvetković, a posle njega narodni poslanik Slavoljub Matić.

Dušan Cvetković

Uvaženo predsedništvo, cenjeni ministre, kolege poslanici, nadam se da ove moje reči istine neće izazvati gnev gospodina ministra, kao što je to bilo juče, pa da ospe paljbu na moj Leskovac, jer ću postaviti samo nekoliko pitanja i tražiti odgovore na njih.
Poštovani moji birači, vi znate da je moja osnovna deviza u ovoj kampanji, kada se kandidujem za gradonačelnika Leskovca, to da se uspostave najnormalniji odnosi sa Vladom Republike Srbije, takvi odnosi u kojima će Leskovac da u Vladi Republike Srbije bude tretiran na način kako dolikuje gradu koji je peti u Srbiji i koji ima 5.000 stanovnika manje. Treba i mora u najskorije vreme da Beograd zavoli Leskovac onako kako Leskovac voli Beograd i da Beograd, u zadnjih 60 godina, prvi put poveruje i Leskovcu.
U vezi sa pitanjima za završni račun budžeta za 2000. godinu, moje prvo pitanje, gospodine ministre, odnosi se na to zašto je, ako je zakonski uređeno, ovaj zakon trebao da dođe pred nas 1. jula, a stigao je krajem novembra meseca. Drugo pitanje, moram da ponovim i ono što sam juče govorio - kako su i zašto plate u državnim organima i organizacijama za 3,12% veće o onoga što je Zakonom o budžetu predviđeno i usvojeno, a zna se da je u tom delu negde oko 71.000 zaposlenih. Znam da obrazovanju ima nešto više zaposlenih nego u državnim organima i organizacijama, ali znam i to da je od predviđenih 18 milijardi za taj deo, isplaćena 16,1 milijarda ili da je obrazovanje dobilo 11,3% manje sredstava od onoga što je Zakon o budžetu predviđao. Jesu državni organi važni, ali mislim da ni obrazovanje nije manje važno.
Ako ministar nađe načina da objasni kako su državni organi značajno važniji nego što je obrazoanje, mislim da ipak neće imati smelosti i hrabrosti da na taj način uporedi državne organe i Srpsku akademiju nauka, kao najelitniji i najpametniji deo ove države. Da podsetim, u Zakonu o budžetu je bilo predviđeno da se za Srpsku akademiju nauka i umetnosti izdvoji 28 miliona dinara za plate, a izdvojeno je 13,8% manje ili 24,4 miliona dinara. Molim odgovor zašto je to tako kad su u pitanju državni organi i ova dva dela.
Na kraju, treće pitanje, kada u delu rashoda u odeljku pod VI vidimo da su davanja iz budžeta, za robne rezerve, za podsticaj razvoja, za program u saobraćaju, da su penzije u privredi, potpuno u skladu sa zakonom, što je dobro i što mi pozdravljamo. Kako se dogodilo da u tom delu agrar bude sagledan na najgori mogući način, da sredstva za agrarni budžet beleže izvršenje od 77,26% i zašto su niži za visokih skoro 23%? Kako su agrar, selo i seljaci ostali uskraćeni za 1,2 milijarde dinara u ovom izvršenju budžeta, to se delimično da i objasniti, jer prvi put u istoriji srpskog sela, koju ja pamtim, Agrarni budžet nije finansirao naftu za poljoprivredu. Prvi put je te 2001. godine seljak i agrar ostao bez regresirane nafte, tako da je to jedan od osnovnih razloga što su u tom budžetu ostala toliko velika sredstva.
Dakle, Vlada je svojim odlukama ukinula nadoknadu iz budžeta za regresiranje nafte i na taj način ostavila selo i seljaka bez toga. To je neshvatljivo, kada je u Evropi, kojoj mi tako brzo idemo, znamo da OECD izdvaja ogromna sredstva - 311 milijardi dolara za poljoprivredu, da je u okviru OECD-a 31% svih prihoda od poljoprivrede, predstavljaju tu finansijsku pomoć državi. Kako je moguće da mi ostavimo Agrarni budžet za 1,2 milijarde?
Pošto mi se vreme bliži, a očigledno je šta je ovde, dragi moji zemljaci i birači jasno je da si ja zborim, a ovija dosovci i ovaj Vlada ni aber ne dava. Za toj, ništa gim ne verujte, što bajev sas obećanja se samo so te budale kljukam, a mi toj sigurno nesmo. Kada sam juče govorio o vašoj pameti, o pameti seljaka i naroda, DOS-ovska većina se grohotom smejala.
Bez obzira na to, ja ću im našom seljačkom narodnom poslovicom samo reći: "Seljak si je takoj ko brašnena vreća, tresi, tresi, čukaj, ne čukaj, pa ima. Kolko da gu utreseš, iz njuma pa ispada".
Zahvaljujem.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslaniče, ili ćete sledeći put tečno i napamet izgovoriti posloviti i narečje leskovačkog okruga, ili ćete dobiti opomenu za zloupotrebu govornice.
Ima reč narodni poslanik Slavoljub Matić.

Slavoljub Matić

Kolege poslanici, prvo, sa žaljenjem konstatujem da od obećanja ministra Đelića, da će ovde biti malte ne svi ministri, koji će na naša pitanja davati odgovore, očigledno nema ništa, čak nema ni ministra Đelića. Žalosno je što raspravljamo o završnom računu, i to u vreme kada nije za raspravu, za račun za 2001. godinu, na zalasku smo 2002. godine. Sa zakašnjenjem najmanje od 6 meseci, možda i više, raspravljamo o najvažnijem budžetskom dokumentu i jednoj godini.
Zašto je to najvažnije - pa zato što mi poslanici želimo da kontrolišemo trošenje državnog novca. Gde su ministri da ovde objasne nama stavku po stavku, ova skupština služi, čini mi se, samo da narodu ogadimo politiku, kako ne bi izlazio na izbore, pa čak i važne budžetske zakone donosimo na raspravu, i ovde vodimo raspravu po najvažnijim budžetskim zakonima, u vreme jedne vruće izborne atmosvere u Srbiji, kako bi najverovatnije "vozovi prošli" kroz račune.
To je smisao i onoga što je odlučio Administrativni odbor, da usred izborne kampanje poslanicima diže plate za 10%, da bi se narodu politika u Srbiji ogadila. Zna se i zbog čega, nekome je odgovaralo da izbori za predsednika ne prođu, i to je potpuno jasno.
Jasno je zašto nas ignorišu ovde ministri. Kome ćemo postaviti pitanja, za ono što smo dobili kao izveštaj. Šta piše u izveštajima, da se podsetimo - u izveštajima piše - za plate toliko i toliko miliona, za materijalne troškove toliko, i za neke možda posebne namene toliko. Ništa jasno. Kada je bio rebalans za agrarni budžet - ne znamo, po kom osnovu se menjala stavka za nekoliko milijardi dinara - ne znamo. Ne znamo mnogo što šta, gde je ministar poljoprivrede da daje ovde odgovore?
I onda nas proziva šef Poslaničke grupe DOS- reforme Srbije, i kaže - mi nismo korektni u ovim nastupima, a kada ćemo biti korektni, nego sada? Sada pričamo o novcu, to je najbitnije.
Predlažem u ime DSS-a da pod hitno ova skupština, ovaj dom, donese odluku o formiranju, o konstituisanju odbora za praćenje javnih računa. Jedan odbor koji će kontinuirano, tokom čitave godine, voditi računa o javnim finansijama, čini mi se da je jedino moguće rešenje kako bi smo pratili, kako ne bi zapadali stalno u cajtnot kada su u pitanju javne finansije.
Takođe, kada pogledamo izveštaj budžetske inspekcije za period od 1996. do 1999. godine, videćemo da su dosta toga uradili, izveštaj treba da sadrži i ono što su uradili, i ono što će na kraju biti na sudovima. Naravno, konačnu reč ima sud. Ali, da se podsetimo, u decembru mesecu 2000. godine javno smo dali obećanje da ćemo sankcionisati lopovluk, ne samo pre 5. oktobra, nego i nakon 5. oktobra, i svakako da njega ima.
Kada vidimo ove izveštaje, posebno za prethodni period, videćemo da su novac i politika u stalnoj sprezi. Da se ne bi to ponavljalo, smatram da treba takođe izvuđi nauk, a nauk treba da bude - pod hitno da donesemo zakon o finansiranju političkih stranaka. Izvorište korupcije u Srbiji, izvorište korupcije posebno kada je u pitanju budžetski novac, jeste odnos između politike i političkih stranaka, odnos politike i novca je neraskidiv odnos.
Zakon o finansiranju političkih stranaka dobar deo izveštaja budžetskih inspekcija bi u svakom slučaju smanjio. Pretpostavljam da bi smo kud i kamo manje imali takvih prekršaja i krivičnih dela, nego što ih imamo, da postoji ovaj zakon.
To treba da bude naš nauk. Takođe, kad su u pitanju investicije, verujte da mi, posebno predstavnici lokalnih samouprava, ne znamo po kom modelu se taj novac distribuira? Da li postoje privilegovane sredine, a čini mi se da postoje, i kad su u pitanju putevi, i kad su u pitanju saobraćajne veze, i telekomunikacije, i sve ostalo što je u prosveti, u kulturi, u sportu, u svakom domenu, što je preko potrebno žiteljima određenih lokalnih samouprava.
Žalosno je što je tako, posebno kada bude došlo na dnevni red i učešće gradova i opština u porezu na promet. Mislim da ćemo imati dosta toga da kažemo o tome.
Žalosno je što nema ministara i ja se pitam - čemu ova rasprava? Ako ovde nema ministara, o čemu mi tu pričamo? Ja ću postaviti još jedno pitanje. (glasovi iz sale: ovde je jedan ministar) Dobro, imamo jednog ministra.
Još jedno pitanje, koje nisu moji prethodnici pomenuli, a to je - šta je sa kamatama na sredstva koja leže na budžetskim računima? Po nekim našim procenama iz DSS-a, kada uzmemo u obzir depozite tj. račune iz 2001. godine, moguće je da između jedne i dve milijarde imamo kamatu po viđenju, na osnovu tih depozita, na osnovu tog ležećeg novca.
Neko će reći, naravno, da su ti računi kao protočni bojleri, da samo dođe i ode kod budžetskog korisnika. No, nije tako, danas došao i otišao novac, ali došao je i onaj novac za sutra, koji će se distribuirati. Pitam šta je sa time, jer mislim da zbog toga i vodimo raspravu, da postavimo pitanje i da dobijemo odgovor. Ako se radi o tim sredstvima, evo, pretpostavljam da se radi između 12 i 24 milijarde dinara, hajde da vidimo na koji način je to išlo i da znamo u buduće - Narodna banka drži depozite do određenog limita. Svakako može i kod nje da se kreditira budžetski korisnik, naravno, uz mogućnost prebijanja kamata. Zahvaljujem.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Ima reč narodni poslanik Veroljub Arsić.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo poslanici, prvo moram da izrazim određenu dozu čuđenja što gospodina ministra, kad je njegov budžet u pitanju, nema ovde u Skupštini. Kada se raspravljao budžet za 2000. godinu, stalno je ovde skakutao i spominjao nekakve knjige, a da vidimo kako je gospodin ministar Đelić trošio svoje knjige i da nam na ta pitanja odgovori. Njega nema, ali prenesite mu.
Prvo, još kada je ovaj budžet projektovan i kada su poreski zakoni, koji treba da pune ovaj budžet, menjani baš od strane gospodina Đelića, uz zaklinjanje da će inflacija u 2001. godini da bude između 30 i 35%, sada priznajete da su naša upozorenja, poslanika SRS, da se preteranom fiskalnom politikom postiže samo pad bruto nacionalnog dohotka, i inflacija, ništa više.
Možemo slobodno reći da je gospodin ministar Đelić jedan od najodgovornijih za inflaciju od 92%. U prihodnoj strani budžeta za 2001. godinu više puta je rečeno da ste imali donaciju u iznosu od tri milijarde 366 miliona itd. i to je verovatno sve ono što ste dobili od obećanih šest milijardi dolara u 2000. godini. To je sve što ste dobili i pitanje je - da li ste dobili, ili na neki drugi način treba ta sredstva da vratite?
Mnogo je spominjana i budžetska inspekcija, koja je čitavo vreme, za ove protekle dve godine, bila zauzeta budžetima za neke druge godine i nije kontrolisala budžete npr. za 2001. godinu, jer, da je iole malo kontrolisala, imali bi smo tačniji uvid u sve zloupotrebe, koje su napravljene za vreme mandata ove vlade.
Ja ću samo da navedem nekoliko primera kako se zakon krši i kakve se zloupotrebe prave. Recimo da je u opštini Žabari, ja obično ne izlazim iz teritorije svog okruga, trebalo je uraditi put u dužini od 5 kilometara, da je za to Vlada Republike Srbije izdvojila određena sredstva, da su ta sredstva uplaćena SO, kojoj je taj posao poveren.
Skupština opštine je sklopila ugovor sa izvođačem radova za celu deonicu puta, sredstva su preneta izvođaču radova i put još uvek nije završen, samo jedan mali deo od nekih 10 do 12%. Čini mi se da je vrednost posla negde oko 6 miliona dinara, da izračunamo koliko je to knjiga, to je 6 hiljada knjiga, da vam bude lakše, vi više volite u knjigama da računate. Izvođač radova je niko drugi, nego Čume. Pitao bih ministra da li sme da pošalje budžetsku inspekciju kod Čumeta, da zatraži kamatu na prihvaćene, a ne izvršene obaveze i penale za neizvršen posao, ako to sme, svaka čast. Ja mislim da ne sme, a to samo dokazuje tvrdu Srpskih radikala da ovu državu vodi mafija. Kako vaše skupštine opština troše sredstva...
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslaniče, nemate pravo takve tvrdnje da izričete za skupštinskom govornicom i ja vas molim da poštujete Poslovnik koji vas obavezuje na jezik i na obraćanje sa uvažavanjem, i na prisutne u sali, i na one o kojima izričete sudove za govornicom.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska radikalna stranka
Gospođo predsednice, ja bih vas upozorio da SRS oduzmete od vremena dva minuta, koliko su vaše polemike trajale sa poslanicima SRS.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Do poslednjeg sekunda, sve ono što je bilo oduzeto međusobnim dijalogom je na računu vremena SRS. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska radikalna stranka
Dva ipo minuta, molim vas. Recimo, Skupština opštine Kučevo, jedna stavka u budžetu koja iznosi 3 milijarde 660 miliona dinara su donacije Elektroprivredi. Elektroprivreda je najveći deo donacija utrošila na rekonstrukciju niskonaponske mreže, znači elektrodistribucijama, tako piše i u budžetu za 2003. godinu, reč je negde o oko 6 milijardi dinara, a šta rade vaše opštine gde ste vi na vlasti? Dobiju sredstva od Republike, sredstva prebace direkcijama za izgradnju, direkcije za izgradnju naprave plan da će one da urade rekonstrukciju niskonaponske mreže, podele mesnim zajednicama i pare - pojela maca. Prava rekonstrukcija se radi onim parama koje su date iz ovog budžeta, tako da se dešava da ste narodu tri puta naplatili rekonstrukciju niskonaponske mreže. Prvi put kroz dranje, kakve su vam cene električne energije, drugi put kroz plaćanje poreza od 20% za svaki utrošen kilovat i treći put kroz takse i doprinose koji pripadaju organima lokalne samouprave. Zašto takvih izveštaja nema u ovom završnom računu?
Izračunajte koliko je to knjiga.