PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

19.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:50 do 18:35

  • TAGOVI

  • Predlozi zakona o izmenama Zakona o uređenju sudova_ suzbijanju organizovanog kriminala i Zakona o sudijama (zajedno u načelu) (2003)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o uređenju sudova (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o sudijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlozi za izbor_imenovanje_razrešenje i prestanak funkcije nosilaca pravosudnih funkcija (2003)
  • Glasanje o tačkama Prve sednice Prvog redovnog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče, molim vas da se vratite na temu dnevnog reda. Tri minuta o povučenom predlogu i problemu za koji mi vrlo dobro znamo da postoji. Podsećam vas da je u toku  objedinjena rasprava o zakonima iz oblasti pravosuđa i molim vas da se vratite na temu dnevnog reda. Izvolite.
    ...

    Dragiša Đoković

    Shvatam vašu nervozu. Uvaženi magistar Pajtić je takođe pričao mnogo stvari koje nisu nimalo vezane sa dnevnim redom, među kojima je između ostalog bilo i - narkotrafikanti itd. To je verovatno materija koju bolje od mene poznaje. Ja nisam pravnik i to ne znam, ali ni to nije bilo na dnevnom redu pa niste bili tako uviđavni.
    Ja ovo ne pričam zbog televizije, jer nažalost, da tako kažem, moja krajina ne može da gleda program RTS-a zahvaljujući ovoj vlasti, program RTS-a se dole ne vidi, već jednostavno pričam da vam pokažem onu suštinu problema koju nisam mogao da iznesem nikome iz Vlade, jer oni to nisu hteli da čuju.
    Dakle, lažna nada je kada vi narodu kažete da tražite čak i povratak vojske i policije, da tražite srpski entitet na Kosovu, a s druge strane dajete Radi Trajković četiri miliona dinara za renoviranje stana u Beogradu, s druge strane ukidate jednu po jednu srpsku instituciju. To vam je lažna nada, poštovana gospođo Čomić i poštovana Skupštino.
    Inače, ako je taj čovek već takav i Vlada Srbije imenuje takve ljude na tako odgovorne funkcije, mi možemo samo očekivati da će se uredbom ovo realizovati, što je žalosno, gospodo. Takvi ljudi, sa takvim dosijeima, sa takvom prošlošću, treba da rešavaju pitanje kosovskog pravosuđa, a ova skupština takve ljude je razrešila zna se zbog čega, evo vam i dokaza i svega ostalog.
    Za primer mogu navesti da u pravosuđu severnog Kosova radi 48 imenovanih lica, da je do sada, u prošloj godini, rešeno između ostalog čak i 78 krivičnih predmeta, 210 parničnih itd. Čak i američka banka na Kosovu, Mikro-Enterprajz banka priznaju garancije i overe od srpskog suda.
    Nema UNMIK-ovog pravosuđa - zaboravite tu temu. To je albansko pravosuđe, gospodo draga. Ovde mi je sveska, ali neću to sada citirati, kada je gospodin Batić bio na sastanku sa Kadijem, kada je vrlo dobro nastupio, ali šta se iza toga desilo. Neću podsećati uvaženog ministra na to šta je tada pričao i šta je tada rečeno, da nije samo imenovanje jednog sudije, jednog zapisničara, već idu i sudski pripravnici i administrativno i tehničko osoblje, povratak i bezbednost i sve.
    Koju je obavezu, poštovani prijatelji, UNMIK ispoštovao, koju je obavezu međunarodna zajednica ispoštovala prema Srbima pa da mi moramo da trčimo, što bi se reklo - kao ždrebe pred rudu, pa da ukidamo naše institucije? Dajte, zastanimo sa tim, molim vas da ovo ne prođe ni preko uredbe ni preko nečeg drugog. Još jednom apelujem na ministra i na Vladu, na sve one koji slušaju, da se taj kriminalac koga je Vlada imenovala da sređuje pravosuđe na Kosovu i Metohiji eliminiše iz svega toga, molim vas. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslaniče, iskazali ste jasno nepoštovanje ove skupštine šest minuta govoreći o temi koja nije na dnevnom redu. Shvatajući razloge i ozbiljnost teme samo mi je dužnost da vas upozorim, jer vi upozoravate svakog predsedavajućeg da se stara o primeni Poslovnika i govorima u okviru dnevnog reda.
    Reč ima ministar Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    Uvažena gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, saslušao sam izlaganje većeg broja narodnih poslanika. Mi se ponovo vraćamo na početak. Većina ljudi, s jedne strane, pledira na maksimalnu afirmaciju slobodnog, samostalnog, nezavisnog sudstva, dok s druge strane za neke odluke tog istog pravosuđa optužuje izvršnu vlast ili konkretno mene kao predstavnika izvršne vlasti za ovaj resor. Dakle, morate da se dogovorite sa sobom ko je ko i ko je šta. To je samo jedan detalj.
    A, deo argumentacije koju je izneo gospodin Đoković jednostavno može da se prihvati. Mislim da gospodin Đoković zna kakav je stav ministra pravde po pitanju kosovskog pravosuđa i kakvi su nastupi bili i u Zvečanu i u polemici, da ne kažem svađi sa Štajnerom; ali, gospodine Đokoviću, vi ste sami rekli da ste član Koordinacionog centra, Koordinacioni centar je zadužen za ono što treba da radi Vlada na Kosovu i Metohiji, pa te primedbe iznesite na samom Koordinacionom centru.
    Ono što želim da kažem to je sledeće - biće sledeća tačka dnevnog reda, predlog Odbora za pravosuđe, i ja neću o tome polemisati, radi se o penzionisanju jednog broja sudija i nema nametanja nikakve volje i nema nikakve selekcije, niti hajke, niti harange, niti bilo čega drugog, niti lustracije, dakle cilj je da se i u pravosuđu uspostavi princip odgovornosti kao na svim drugim javnim funkcijama.
    Odgovornost mora da bude vrhunski aksiom jedne demokratske, ozbiljne i odgovorne vlasti, paradigma jedne takve vlasti, svuda; i ovde nema veze ko je koga predlagao, ko je čiji tužilac ili sudija, ali se mora položiti račun. Ne može se pod nekom sintagmom nezavisnog sudstva ili slobodnog sudijskog uverenja činiti nešto što podstiče, bodri, motiviše kriminalce.
    Evo zašto to govorim. Ovde kod sebe imam izveštaj o podnetim krivičnim prijavama i pokrenutim postupcima protiv lica sa javnih poternica, članova tzv. zemunskog klana. Ako možete malo da saslušate. Dakle, veliki broj ubistava, otmica, iznuda, nedozvoljenog nošenja oružja, trgovine narkoticima, za 20 i nekoliko članova zemunskog klana - niko od njih nije bio u zatvoru, nijedne osuđujuće presude nema.
    Dakle, ako se očekuje da se to prećuti i da će to biti nemešanje u rad pravosudnih organa, onda je to greška. Svakog dana ću da pričam i ponavljam još jednom - ovo je presudan trenutak za Srbiju, za njen opstanak i za njenu budućnost. Obračunaćemo se sa kriminalom. I, ponavljam ponovo - biće u Srbiji pravde pa makar svet propao.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja zajedničkog načelnog pretresa pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 89. Poslovnika. (Ne.)
    Zaključujem zajednički načelni pretres o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova, Predlogu zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala i Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o sudijama.
    Nastavljamo rad po dnevnom redu.
    Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UREĐENjU SUDOVA (pojedinosti)
    Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
    Primili ste amandmane koje su podneli narodni poslanici Dragor Hiber, Đorđe Mamula i zajedno Marko Ćulibrk, Ljubiša Maravić, Hranislav Perić, Toma Bušetić, Slobodan Tomović i Joca Arsić.
    Primili ste izveštaje Odbora za pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora.
    Narodna skupština je obavila zajednički načelni pretres u okviru koga je razmotren i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova.
    Da li neko traži reč, sekretar me upozorava, ili ne?
    Dakle, zaključili smo načelni pretres i prelazimo zakon po zakon, s obzirom da je bila objedinjena rasprava.
    Dakle, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o uređenju sudova, kao prvi po redosledu, a ja vas molim da pratite.
    Pročitala sam koje ste amandmane primili, izveštaje Odbora za pravosuđe i upravu i Zakonodavnog odbora, takođe vas podsećam da smo obavili zajednički načelni pretres.
    Otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Reč ima narodni poslanik Siniša Mitrović, pa ministar u Vladi Republike Srbije, gospodin Vladan Batić.
    ...

    Siniša Mitrović

    Poštovana gospođo Čomić, uvažene kolege narodni poslanici, na osnovu člana 137. Poslovnika o radu Narodne skupštine, predlažem da rasprava u pojedinostima traje najviše tri minuta i predlažem da se Skupština o tome izjasni.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Stavljam na glasanje predlog narodnog poslanika Siniše Mitrovića, zamenika predsednika poslaničkog kluba DOS - Reforme Srbije, da rasprava u pojedinostima bude tri minuta i molim narodne poslanike da se izjasne.
    Za 106, protiv 73, uzdržanih nema, nije glasao 21, od ukupno 200 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila predlog narodnog poslanika Siniše Mitrovića da rasprava u pojedinostima traje tri minuta po amandmanu.
    Prelazimo na pretres Predloga zakona u pojedinostima, na član 1.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Mamula.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Izvinjavam se podnosiocu amandmana, ministar je tražio reč, gospodin Vladan Batić.
    ...

    Vladan Batić

    U ime Vlade, kao predstavnik predlagača  ove tačke dnevnog reda - prihvatamo amandmane na član 5. narodnog poslanika gospodina Đorđa Mamule i na član 9. narodnog poslanika prof.dr Dragora Hibera.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Uz konstataciju o amandmanima prihvaćenim od strane predlagača, pitam ponovo da li podnosilac amandmana na član 1. želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Mamula.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    ...

    Đorđe Mamula

    Predloženo je da se član 2. briše, a to je posledica prvog amandmana, kojim smo predložili da se na teritoriji Republike Srbije osniva apelacioni sud sa sedištem u Beogradu i odeljenjima izvan sedišta u Kragujevcu, Nišu, Novom Sadu, a to je uređeno posebnim zakonom. Suština predloga je u tome da ne budu četiri apelaciona suda, nego jedan sa odeljenjima, zato što smatramo da se to uklapa u budžet, bez obzira što je u predlogu naglašeno da za to nije potrebno izdvojiti posebna sredstva. Iz razgovora sa gospodinom Đelićem, koliko sam razumeo, za to su ipak potrebna određena sredstva i zato se predlaže jednostavnije rešenje.
    Dakle, na izvestan način ovo je tehničko pitanje, ali smatramo da bi sa druge strane jedan apelacioni sud sa više odeljenja doprineo ujednačavanju sudske prakse. Sudska praksa nije izvor prava, po teoriji, ali u praksi jeste izvor prava, pa bi bilo neuputno da četiri apelaciona suda imaju četiri različite sudske prakse oko nekih pitanja.
    Mi već sada imamo situaciju da neki okružni sudovi kao drugostepeni u istim pravnim stvarima zauzimaju različite stavove, tako da to izaziva zabunu u primeni prava. Zato je bitno da se ujednači sudska praksa i da postoji jedan apelacioni sud sa odeljenjima. Smatramo da bi na taj način bila obezbeđena jedinstvena primena prava, tim pre što mnogi zakoni kako oni doneti u poslednje dve godine, tako i ranije, nemaju dobra rešenja.
    Kada je reč o pritvoru, to navodim kao primer, vi imate različita rešenja u pogledu tumačenja odredaba o pritvoru koje su poslednje vreme vrlo aktuelne, a suština je, kada je reč o pritvoru, da nisu dobra zakonska rešenja.
    Laici u Vladi Srbije koji se pozivaju na to da sudije greše - kažem laici, zato što u Vladi Srbije nema kompetentnog stručnjaka za pitanje pritvora - kažu da sudije greše, a to nije tačno. Mi smo predložili, kada je reč o pritvoru, 2001. godine nemačka rešenja, 16 amandmana je bilo na Zakon o krivičnom postupku, a nijedan nije usvojen.Prema tome, loša su rešenja u zakonima.
    Zato smatram da ovaj naš amandman treba prihvatiti, jer bi to bilo u skladu sa onim što je već jednom bilo usvojeno. Da vas podsetim, ova rešenja su već jednom bila usvojena, pa je došlo do izmene zakona 18. jula prošle godine i dobili smo ovo što imamo sada i zato je amandman na član 2. logična posledica usvajanja prvog amandmana, pa sam iskoristio priliku da kroz ovo obrazložim prvi amandman.