Dame i gospodo, suština našeg amandmana nalazi se u veoma širokoj definiciji organizovane kriminalne grupe, koja je u Predlogu izmene i dopune Zakona formulisana tako da se pod organizovanom kriminalnom grupom iz stava 2. ovog zakona podrazumeva grupa od tri ili više lica koja postoji određeno vreme i deluje sporazumno u cilju vršenja jednog ili više krivičnih dela za koje je predviđena kazna zatvora od četiri godine ili teža kazna, radi sticanja posredne ili neposredne finansijske ili druge materijalne koristi.
Pod drugom organizovanom grupom iz člana 2. ovog zakona podrazumeva se grupa koja nije obrazovana u cilju neposrednog vršenja krivičnih dela, niti ima tako razvijenu organizacionu strukturu, definisane uloge i kontinuitet članstva svojih pripadnika, ali je u funkciji organizovanog kriminala.
Ovakva formulacija, kao što sam već u obrazlaganju našeg amandmana na član 1. ovog zakona izneo, zaista daje preširoka ovlašćenja za arbitrarnost onoga koji procenjuje šta je to organizovana kriminalna grupa i pod ovakvim definicijom ne nalaze se sva četiri elementa koja se kao nužni elementi za definisanje organizovanog kriminala javljaju u uporednom pravu.
Dakle, podsetiću vas ponovo na četvrti i najbitniji uslov, a to je da organizovani kriminal ne postoji i onaj ko se poziva na postojanje organizovanog kriminala mora da ima u vidu da je taj organizovani kriminal u neposrednoj vezi sa predstavnicima vlasti. Dakle, podsetiću vas samo na jedan primer. U Rusiji su se borci protiv organizovanog kriminala pozivali vrlo često na to da su to relikti prethodnog komunističkog sistema. Nažalost, i oni su pribegavali toj činjenici da je kriminal odraz društva u kome se javlja. Ne može to da bude samo odraz onog društva koje je bilo ranije u prethodnom društvenom ili političkom uređenju, već je to odraz ovog društva, koje je sada aktuelno i koje se sada razvija, koje danas živi.
Zbog toga je suština našeg amandmana da se definisanje organizovanog kriminala ne vezuje samo za postojanje organizovane kriminalne grupe, već da se pobroje svi elementi organizovanog kriminala iz uporednog prava kako ne bismo došli u situaciju da, na primer, Pera, Mika i Žika, koji su stali na jednom ćošku i dogovorili se da vrše neka krivična dela, mogu biti proglašeni za organizovanu kriminalnu grupu, pa zbog toga mogu da budu na udaru velikih represalija predviđenih ovim zakonom, u pogledu policijskog pritvora, u pogledu oduzimanja prava koja su zagarantovana evropskim i drugim međunarodnim normama.
Zbog toga smo predložili da je celishodnije definisati organizovani kriminal pod obrazloženjima, ako ne boljim, onda bar ovim koja su sadržana u Opštem krivičnom zakonu i Krivičnom zakonu Republike Srbije. Upotrebili smo tu formulaciju o Opštem krivičnom zakonu, mada se ne radi o opštem, već se radi o Krivičnom zakonu SRJ, koji je pak vezan za problematiku donošenja jedinstvenog krivičnog zakona; svi pravnici vrlo dobro znaju da ćemo imati i te kako mnogo posla da sve to uredimo, što neće moći da uradi niko drugi do Skupština Republike Srbije, ali možda u malo drugačijem sastavu i sazivu nego što je ova.
Dakle bolje je da upotrebimo formulaciju da su to krivična dela, dogovor za izvršenje krivičnih dela ili zločinačko udruživanje, nego definicija koja je predviđena po definiciji organizovane kriminalne grupe, date u Predlogu zakona. Moram da podsetim da je, recimo, u Sloveniji mnogo bolje rešena definicija same organizovane kriminalne grupe, što je moglo da se primeni i ovde, da je bilo dobre volje i da se ne predviđa, a što bi iz ove definicije organizovane kriminalne grupe moglo da se nasluti, izvesna zloupotreba ovakvih preširokih ovlašćenja policijskih organa u hapšenju, tačnije, privođenju, u određivanju policijskog pritvora. Da je postojala dobra volja i da su se u uporednom pravu iznalazila dobra rešenja, moglo je da se pogleda kako je to regulisano u antimafijaškom setu zakona same Italije, koja ima mnogo veće probleme sa organizovanim kriminalom nego što je to u našoj državi.
Međutim, suština našeg amandmana, da ne bih prekoračio vreme, jeste da se, ukoliko se ne nađe bolja definicija, makar upotrebljava formulacija koja se nalazi u Krivičnom zakonu SRJ, još uvek važećem, i Krivičnom zakonu Republike Srbije. Hvala.
