ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.04.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

10.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 20:00

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o oružju i municiji (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o Visokom savetu pravosuđa (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o javnom tužilaštvu (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Krivičnog zakona Savezne Republike Jugoslavije (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Dobro, to je sledeći amandman. Dakle, Odbor za pravosuđe i upravu na osnovu ... dobro, već su spominjali u raspravi taj amandman, više su pričali o tom amandmanu nego o svom.
    Odbor za pravosuđe i upravu na osnovu člana 144. Poslovnika Narodne skupštine podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 4. doda novi član 4a.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć i predstavnik predlagača je prihvatio ovaj amandman, tako da konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Ne može, postao je sastavni deo Predloga zakona i onda nema rasprave, a već ste pričali o tom amandmanu.
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Hranislav Perić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    ...

    Hranislav Perić

    Podneo sam amandman na član 5. i predlažem da se član 5. briše. U predlogu stoji da zakon stupa na snagu narednog dana posle objavljivanja u "Službenom glasniku". Prema odredbama člana 120. Ustava Republike Srbije, zakon stupa na snagu najranije osam dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku". Kod ovog zakona nema razloga za njegovo ranije stupanje na snagu, posebno imajući u vidu da je u Republici Srbiji uvedeno vanredno stanje.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Za reč se javio narodni poslanik Zoran Krasić, a zatim narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Nama Ustav nalaže da kada određujemo datum kada treba da stupi na snagu neki propis primenjujemo tu odredbu Ustava koja kaže da stupa osmog dana od dana objavljivanja. Ne postoji nijedan naročito opravdani razlog zbog koga bi ovaj zakon morao da stupi narednog dana od dana objavljivanja.
    Da stvarno ne postoji razlog za to najbolje dokazuje i amandman na član 4a i ovo izjašnjenje Vlade da prihvata taj amandman, jer prosto ništa ne znači ako se navede da će Narodna skupština u roku od 90 dana od stupanja na snagu ovog zakona preispitati neke odredbe zakona, a njega danas usvajamo. Mi nemamo takvo ovlašćenje da preispitujemo, mi imamo ovlašćenje da menjamo i da donosimo, a celishodnost, opravdanost, efikasnost pojedinih odredaba zakona procenjuje onaj ko ima status predlagača zakona, naučne institucije, oni koji se profesionalno bave ovim oblastima, oni mogu da preispituju, da traže, da utvrđuju, ali mi sami sebe da obavezujemo i da kažemo - posle 90 dana, mi ćemo da preispitamo ...
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Vi pričate o amandmanu na član 4, molim vas da se držite teme ...
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Ja pričam o amandmanu na član 5. ...
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da, na član 5. koji govori o objavljivanju, o stupanju na snagu.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Da, gospođo, ovde se kaže da stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja, a ja apelujem i tražim da se primeni ustavna norma koja kaže da stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja. Samo ukazujem da je očigledno i predlagač imao problema kada je predložio ovakvu odredbu člana 5, jer to dokazuje sa članom 4a, gde on praktično hoće da obaveže Narodnu skupštinu da preispita nešto što je predložio Narodnoj skupštini, a Narodna skupština usvojila; tražio je da odmah stupi na snagu, a ne u roku od osam dana, jer ne možemo mi u roku od osam dana da preispitujemo. Zašto bi i u roku od 90 dana preispitivali.
    Mi danas preispitujemo to rešenje, i ovo je akt preispitivanja celishodnosti, opravdanosti, da li se zaista krše ljudska prava ili ne, da li možemo da budemo efikasniji u borbi protiv organizovanog kriminala, jer imamo kasnije neke zakone, mi iz Srpske radikalne stranke smo predlagali drastične kazne, od minimalne pa do maksimalne, da se jednom stane za vrat tom organizovanom kriminalu, ima puno elemenata belog okovratnika.
    Znači, ukoliko želimo da budemo autoritet i da tražimo od svih da poštuju Ustav i zakon, moramo mi prvo da poštujemo Ustav i zakon. Ustav kaže - najranije osmog dana od dana objavljivanja. Mnogo je razloga zbog čega je taj rok osam dana, a nije možda neki duži rok. Mi za neke zakone dajemo daleko duže rokove i po pet, šest meseci i određujemo datum kada zakon treba da stupi na snagu.
    Pretpostavljam da ovde postoji zahtev da se što pre ovo usvoji kako bi se raščistile neke stvari oko organizovanog kriminala. Verovatno svi podržavamo to, ali tražimo da to bude u granicama i na način kako je to propisano Ustavom; moramo da podignemo glas kada nas Vlada uplaši svojim amandmanom pa kaže - vi morate u roku od 90 dana da preispitate ovo što ste glasali. Zašto da preispitujemo, valjda smo danas sigurni za šta glasamo, zašto bismo u roku od 90 dana preispitivali, zašto ne preispitujemo u roku od tri dana, u roku od dva dana.
    Ovo je neozbiljno od predlagača jer se nalazi u pravnom ćorsokaku gde će da obezvredi i ono malo dobrih stvari koje su učinjene u ovom periodu. Upravo zbog toga kažem da ovaj zakon treba da stupi na snagu onako kako je to Ustavom predviđeno, a ovo preispitivanje, mi se svi preispitujemo svakog dana za ono što radimo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Dame i gospodo, suština našeg amandmana jeste upravo u zahtevu za poštovanje Ustavom predviđenih odredbi o nužnom roku, a to se upravo zove vacatio legis, a služi za upoznavanje onih na koje se zakon odnosi sa odredbama tog istog zakona.
    Možda je nekima smešno, možda nekima nije, ali ovako restriktivne odredbe, ovakvog jednog zakona koji uvodi policijski pritvor do pet ili šest meseci, koji lišava i unižava ljudska prava na razinu koja je suprotna odredbama međunarodnih konvencija, Ustavu, Ustavnoj povelji, Povelji o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama, moraju da budu stavljene na uvid građanima (jer ovde se radi o unižavanju građanskih sloboda), kako bi imali vremena da se upoznaju sa odredbama ovako restriktivnog Predloga zakona.
    Zbog toga je suština našeg amandmana da se poštuju odredbe predviđene u članu 120. Ustava Republike Srbije gde se kaže da je za stupanje na snagu jednog zakona najkraći rok osam dana od dana njegovog objavljivanja.
    Nisam čuo da li je neko rekao, zahvaljujem, učinilo mi se.
    Dakle, zbog toga smo mi predložili ovakvo jedno rešenje koje, u krajnjoj liniji, predviđa samo da se omogući ljudima da se upoznaju sa odredbama ovog zakona.
    Što se tiče odsustva jasne koncepcije, i ova formulacija koja je predložena u članu 5, da ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", govori u prilog tezi koju smo više puta obrazlagali - da je koncepcija ovog zakona nejasna, podložna promenama u hodu i da sam predlagač nema jasnu viziju načina koji bi trebalo da se uspostavi u našoj zemlji, a koji bi poslužio valjanoj i konstantnoj borbi protiv organizovanog kriminala.
    U prilog tome ide i činjenica da je došlo do ponošenja amandmana od samog predlagača, dakle od Vlade; pa su neki amandmani grupe poslanika iz poslaničke većine na član 3, koliko sam mogao da vidim, povučeni, a oni bi morali da podrže ovaj predlog zakona; pa smo takođe imali maločas da je Vlada predložila amandman na član 4. gde se dodaje novi član 4a, da se Narodna skupština u jednom kondicionalnom obliku, dakle u roku od 90 dana, sastane i preispita odredbe članova itd.
    To opet jasno potvrđuje odsustvo kristalno jasne koncepcije u koncipiranju jednog ovakvog zakonskog predloga, sa veoma teškim reperkusijama za osnovna ljudska prava i slobode građana.
    Zbog toga smo mi predložili u ime SPS-a, i poštovani gospodin Hranislav Perić, da izmene i dopune Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala ne stupaju na snagu odmah nakon objavljivanja u "Službenom glasniku", već da njihovim stupanjem na snagu bude ispoštovan minimalni rok od osam dana. To će omogućiti da se ipak, nadam se, sa malo izmenjenim oblikom ovakvog zakona građani blagovremeno upoznaju. Nadam se da ćete imati razumevanja za naše obrazloženje.