OSMO VANREDNO ZASEDANJE, 10.06.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMO VANREDNO ZASEDANJE

3. dan rada

10.06.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:00

  • TAGOVI

  • Osmo vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč po ovom amandmanu? (Nema prijava.)

    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Vlastimir Budimović.

    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li želite reč? (Da.)
    ...

    Vlastimir Budimović

    Poštovano predsedništvo, drage kolege i koleginice, ministre, nošenje dnevnika preko 30 godina daje mi za pravo da se sa prethodnim diskutantima ne složim. Tačno je da obrazovanje jako mnogo košta, ne u našoj zemlji, nego u svakoj zemlji, tako da je iluzorno raspravljati o tome koja je cena da mi naše društvo i mlade usmerimo putem koji treba.
    Drugo, mislim da je red da ovim ljudima ovde odamo određeno priznanje, ovom timu koji je radio na ovom zakonu, jedan sizifovski posao i tu imam opravdanje zašto to radim, da pohvalim sve to, jer sam preživeo 30 prosvetnih reformi koje do sada nisu dale nikakvih rezultata.
    Što se tiče ovog člana, savet je osnovni kamen temeljac, po meni, to je jedno stručno telo koje treba da ugradi regularnost izvođenja reforme obrazovanja. Ako postavimo tako stvari i ako zaista možemo kompetentno o tome da raspravljamo, onda možemo da raspravljamo o primeni toga.
    Ja sam svoj amandman stavio u jednom delu, iz čiste želje da jednu populaciju stavim u kontekst ovog amandmana.
    Naime, 3% populacije od redovne, zauzimaju deca i omladina sa posebnim potrebama. Njihovog predstavnika u ovom savetu nema. Ako ćemo pravilno i taj segment obrazovanja da sprovodimo, ja bih vas zamolio da usvojite ovaj amandman, u bilo kom delu od ovih 10 predstavnika po dva, pa sam u cilju toga i predložio da kada se delegiraju roditelji, zajednički predstavnici saveta roditelja, da jedan predstavnik bude od strane roditelja, a drugi da bude od strane ljudi koji rade sa ovim osobama.
    Savezi slepih, gluvih, distrofičara, invalida, mentalno retardiranih u svojim savezima imaju vrlo visoke stručnjake, praktičare, koji su u stanju da ovaj deo odrade. Bilo bi nepravda da oni u jednom stručnom timu ne nađu svog predstavnika i svoje mesto. Hvala vam veliko.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč po ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima ministar prosvete, gospodin Gašo Knežević.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Gašo Knežević

    Posebno je opravdano što gospodin Budimović hoće da uključi roditelje dece sa posebnim potrebama. Problem je samo kod formulacije člana i pošto član ne mož eda se delimično usvoji, onda smo imali taj problem.
    Vi ste gospodine Budimoviću smanjili broj roditelja da bi dali šansu ovima, da st eučinili ono što su drugi učinili kada su menjali sastav, povećali broj članova Saveta, onda bi to za nas bilo prihvatljivo.
    U ovoj situaciji, u ovom momentu neprihvatljivo je da se smanjuje broj roditelja. Inače, ideja je potpuno plemenita i mi stojimo iza nje. Šteta što u ovom momentu ne možemo to da prihvatimo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne)

    Na član 16. amandman je podnela narodna poslanica Nataša Milojević.

    Vlada je prihvatila ovaj amandman.

    Odbor za prosvetu nije prihvatio, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li želite reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč? (Nema prijave.)

    Na član 17. amandman u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici: zajedno Branko Ružić i Jovan Todorović, zajedno Branislav Ivković, Dragan Tomić, Stevan Gudurić, Zoran D. Nikolić, Slobodan Tomović i Milan Stanković i narodni poslanik Zoran Krasić.

    Vlada i Odbor za prosvetu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

     
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    I preko amandmana na ovaj član može da se stekne utisak, odnosno da predlagač uvidi da je promašio temu i da sistem školstva ne može da reši sa najmanje četiri zakona, a pogotovu ne da nam anas predlaže zakon o osnovama sistema. Mi smo imali zakone o osnovama svojinsko-pravnih odnosa, o osnovama PIO kada su postojali različiti nivoi vlasti, pa je bilo potrebe da se to ujednači.

    U Republici Srbiji nema potrebe da se ujednači, ali ne postoji ta razlika u nivoima vlasti, jer sve što radi lokalna samouprava i AP u pogledu obrazovanja su ustvari povereni državni poslovi koji su isključivo u nadležnosti Republike Srbije.

    Ovim amandmanom hteo sam da skrenem pažnju predlagaču da mora da ima u vidu i odredbu člana 10. ovog zakona gde je precizno navedeno da Vlada obrazuje savete, pa bih zamolio predlagača da pogleda član 18, gde se kaže da Republika osniva centre. Po toj logici i razlici terminološkoj i onome što stoji u delokrugu poslova saveta i centra, proizilazi da su ovi centri upravne organizacije, a da su saveti ustvari savetodavna tela Vlade, a ako se u savetodavna tela Vlade, obzirom da ne rade ni jedan upravni posao, niti donose bilo koji pravni akt, onda moraju da se obrazuju, osnuju aktom Vlade, a ne zakonom, jer to nije materija koja se uređuje zakonom.

    Osim toga, ako se pogledaju materijalna rešenja člana 17. vrlo neprecizno se kaže o nadležnosti saveta, ovaj savet koji ne donosi nijedan pravni akt, nema nadležnost, nego ostvaruje neki zadatak, neki posao. On ustvari savetuje ministra. Nas je Vlada naterala da usvojimo član 17. gde se kaže kako će ministar da dođe do svog stava i do svog mišljenja. Ustvari, ovaj savet je jedan prostor, odnosno jedan sunđer koji treba da primi sve pljuvačke i sve proteste zainteresovanih u obrazovanju, da oni ne dođu do ministra, već on isturi u prvi plan svoj savet koji usaglašava stavove, pobogu zauzima velika mišljenja.

    Da bi poslanici ovo shvatili, to je otprilike isto, kao kada je Dragan Maršićanin, nesretni prvi put menjao Poslovnik, pa je greškom ubacio odredbu da predsednik formira stručni tim, da ga savetuje kako da vodi sednice Narodne skupštine. To isto znači i ovaj član kada je u pitanju ministar prosvete.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč po ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke narodne stranke.
    ...

    Vladimir Garčević

    U članu 17, kako je definisano, ja mislim da je suprotno od onog dela koji se odnosi na taj savet. Ako je usaglašavanje, onda može da bude usaglašavanje nešto što je njegova nadležnost. Ali, pazite. Idemo pod jedan - zakon u oblastima obrazovanja i vaspitanja daje mišljenje. Valjda će raditi zakone, predlagati Vlada Srbije, a prosvetni odbor, ako je u pitanju, a ovde je o prosveti, i Skupština će da donosi zakone. Nećemo valjda sakupljati 20 ljudi koji će davati neko mišljenje, nego će raditi stručnjak koji treba taj posao da radi.
    Pod dva - zakonima kojima se određuje finansiranje delatnosti. Izvinite, budžet se usvaja u republičkom parlamentu, na predlog Vlade. Ako se usvaja, valjda strategiju toga vodi ministar finansija, ukupni budžet Republike Srbije, a ministar prosvete traži svoje mesto u sklopu budžeta. Valjda treba u sklopu Vlade Srbije da se ekonomske mogućnosti usaglašavaju između ministara i Vlade Srbije. Unutra. Nema ovaj savet tu nikakvog posla.
    Pod tri - u budžetu koji se odnosi, i to nije dobro. Molim vas lepo, po članu 5, stručna pitanja. Nema šta da se bavi stručnim pitanjima. Stručnimi pitanjima se može baviti samo savet pod brojem dva. Ovaj savet ovde ne omogućava bavljenje bilo kakvim stručnim pitanjem, niti usaglašavanje oko struke. Struka pripada strukovnim udruženjima i struci, a ne pripada ovom savetu.
    Kaže: "Drugim pitanjima koji će se doneti u sklopu osnivanja ovog saveta". Ovaj savet ne može da radi druga pitanja. Njemu je navedeno ovde šta je taksativno, šta je po zakonu. I nikakva druga pitanja ne mogu biti ubacivana u taj deo delokrug rada, bez ovde šta je napisano. Ako je zakon zakon, ako hoćemo da ga ispoštujemo do kraja. Mislim da je ovo bilo suvišno, i da je taj član i taj saziv i to sve suvišno i da nije imalo potrebe da je trebao svako da radi, ministar svoj posao, da snosi odgovornost za ono što je uradio, ili ako je dobro da dobija poklone za ono što je uradio, a ne da se traži pokriće i za finansije i za sve negde vani. Nema vani, svako ima svoju ličnu odgovornost. Prema tome, i vi ministre u tom delu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč po ovom amandmanu?
    Reč ima narodni poslanik Bora Stanimirović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.
    ...

    Bora Stanimirović

    Vezano je za član 10. Mi smo tražili da se briše, ali ovde ima više argumentacije. Sada kada se pogledaju poslovi, mi smo malo pre videli ko sve čini taj savet. A sada da vidimo koji su to poslovi kojima se oni bave, odnosno pitanja. Šta oni predlažu, kako savetuju ministra, koje mu sugestije daju?
    Ako se pogleda da se o budžetu Republike treba da se izjašnjavaju učenici, ovde se radi o delu budžeta za predškolsko, osnovnu školu i srednju školu. Da se izjašnjavaju učenici, roditelji, predstavnici univerziteta, mislim da je to nepotrebno. Šta to znači? Šta univerzitetske profesore brine briga za osnovnu školu koliko će ona da dobije para itd. Ne školuju oni, ali neće se brinuti, ima ko da brine. Mi imamo toliko sindikata. Mi imamo danas 10 sindikata. Svako ima svoj sindikat. Prema tome, sindikat je taj ko mislim da će biti problem. To je neko ovde izneo prošli put.
    Upravo zbog toga što je slaba uloga sindikata. Mi kada pogledamo kompletno čitav ovaj zakon, onda ispada da su ovo privatne škole. I kada se radi o funkcijama direktora i kada se radi o funkciji ministra. Stalno ističemo nekoj decentralizaciji, a radimo centralizovano. Mislim da to jedno sa drugim ne ide. Ovde pogotovu kada se radi o nekim konkretnim pitanjima, kako ćemo uspeti da uključimo posebno učenike koje to ... To imate ovde u sledećem članu 18, jedan stav koji kaže: "akt o osnivanju centra i formiranje nekih organizacionih jedinica". Kao da je sve prepisano od Kardelja. Kardelj je imao te osnovne organizacije i organizacione jedinice i ovde je u članu 18. upravo to iskorišćeno.
    Neko je verovatno ranije mnogo čitao Kardelja. Zbog toga i predlažemo da se, polazeći od člana 10, briše i član 17.