DEVETO VANREDNO ZASEDANJE, 24.06.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DEVETO VANREDNO ZASEDANJE

4. dan rada

24.06.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Narodni poslaniče, ne sporeći vaš utisak da neko ima teškoća sa definicijama vandalizma, nemamo teškoća sa definisanjem primene Poslovnika. Izričem vam drugu opomenu i hvala vam na vašem doprinosu u raspravi o amandmanima.
Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Članom 18. Predloga zakona zabranjuje se prodaja alkoholnih pića na prilazima, u neposrednoj blizini i u sportskom objektu, tako kaže predlagač. Predlagač misli da na ovaj način može da spreči vandalizam. Ne sprečava se vandalizam, nego samo alkoholizam nekih ljudi koji možda u određenom trenutku nemaju bolje mesto gde bi popili koju rakiju ili koje pivo. Ali, na koji način to predlagač pokušava da spreči? Tako što praktično privremeno ograničava nekome ko se nalazi na putnom pravcu prema stadionu da obavlja delatnost.
Mislimo da ovim zakonom to ne može da se uradi, da je prekoračenje ovlašćenja i zato smo amandmanom gospodina Mirčića skrenuli pažnju da je moguća zabrana samo u sportskom objektu. Van sportskog objekta nije moguće, nije u skladu sa propisima da se zabrani, jer se na taj način zabranjuje vršenje delatnosti nekom ugostitelju koji se slučajno nalazi na putnom pravcu kojim bi možda navijači krenuli ka određenom stadionu. Ko određuje to? Određuje Ministarstvo unutrašnjih poslova. Tu je centralni problem ovog zakona.
Mi smo dali jedan amandman koji je precizniji. Odnosi se na sve sportske objekte, na sve sportske priredbe, ne samo povećanog rizika nego i one obične, da kažu mirnodopske susrete gde se unapred rezultat možda i zna. Zato nas čudi da predlagač nije prihvatio ovo što je u skladu sa našim postojećim pravnim sistemom, ne remeti ničije pravo obavljanja delatnosti. Smatrali smo da je predlagač to morao da prihvati.
Moram da skrenem pažnju predlagaču, verovatno će oni čitati stenograme sa ove sednice, pa će biti u prilici da saznaju šta poslanici misle o članu 18. ovog predloga zakona - vandalizam se stvarno ne sprečava na ovaj način. Gospodin Mirčić je pokušao da objasni jednu stvar, da je to stvarno pitanje da li je to što se dešava na utakmicama, vandalizam. Pre svega, ne radi se o fizičkoj kulturi, ne radi se o učeničkom sportu, o rekreaciji, nego se radi o nečemu što mi pogrešno nazivamo vrhunskim sportom. Radi se o čisto profesionalnom obavljanju neke delatnosti, gde čovek koji ima sklonosti da dobro igra, barata loptom, želi da bude roba, želi da se nametne na tržištu. On je svoje telo i svoje sposobnosti dao na tržište. Znate i sami da se ostvaruju astronomski iznosi zbog prelaska iz jednog kluba u drugi klub. Naravno da vlasnici tih sportskih klubova teže ka tome da učine da sve to što se dešava na sportskom objektu gde se održava utakmica bude atraktivno i interesantno. Ima tu puno nameštenih stvari, puno glume, čitavog scenarija.
Vidite i sami, ako je neko od vas bio na utakmici "Zvezde" na "Marakani", video je. Organizovana je grupa ljudi, pali baklje, pravi one stvari, a vatrogasci preko puta čekaju. Kad izgori, on baci, onaj odmah stavlja... To je spektakl. Zbog toga ljudi dolaze. Neki na taj način zadovoljavaju svoje potrebe. One su sve dozvoljene dok ne ugrožavaju nekog drugog.
Mi se nalazimo upravo na tom terenu, da sankcionišemo kada to počne da ugrožava nekog drugog. Mi iz SRS upravo amandmanima ukazujemo na to, da ne prekoračimo, da ne odemo dalje, da ne prepustimo Ministarstvu unutrašnjih poslova da radi šta god hoće ovakvim odredbama. Mi samo amandmanima pokušavamo to da kažemo - stop posle ovog događaja, posle ovakvog ponašanja ili ovakvo ponašanje predstavlja ugrožavanje tuđe slobode, to je zabranjeno. To je svrha naših amandmana.
Uvažavajući činjenicu da je to jedan spektakl - da nije spektakl niko ne bi pravio doček naših košarkaša, vaterpolista itd. sa nekoliko stotina hiljada ljudi koji dođu da ih pozdrave, to su novi idoli, to su novi grčki bogovi sa Olimpa, to svi priznaju, to postoji, to je naša realnost - samo želimo da ga smestimo u nešto što je podnošljivo i ne ugrožava drugog. Smatramo da našim amandmanima dajemo samo doprinos da neko greškom i namerno našu decu ne naziva huliganima, jer ona nisu huligani i sportski objekti nisu mesta gde se leče frustracije.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Bojan Pajtić, predsednik poslaničke grupe DOS - Reforma Srbije.
...
Demokratska stranka

Bojan Pajtić

Predsedavajuća, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, s obzirom da parlament radi na javnim sednicama, da pojasnimo neke stvari. Dakle, u periodu od 1997. do 2000. godine praktično svake godine je bio po jedan poginuli građanin na sportskim utakmicama, a u periodu od 2000. do 2003. godine samo jedan u tri godine. Dakle, prosek govori u prilog tome da je mnogo više smrtnih slučajeva bilo za vreme prethodnog režima nego za vreme ovog, iako to ne bih vezivao, za razliku od kolege Mirčića, za bilo koju vlast. Ovi izgredi postoje u svim državama i to je nešto na šta se mora reagovati.
Istine radi, 1998. godine priveden je 251 navijač i podneto 163 prekršajne prijave, što je apsolutni rekord u zadnjih sedam, odnosno osam godina, i taj trend je posle 2000. išao naniže a ne naviše. Što se tiče oštećenih prevoznih sredstava imali smo slučaj da je 1998. godine oštećeno 16 prevoznih sredstava, 1999. godine 18, 2000. sedam, 2001. godine 11, 2002. godine 11, dakle u prvoj godini 100% manje, a u druge dve godine 50% manje oštećenih vozila.
Ukoliko pravimo paralelu sa aktuelnim režimom koji postoji u Republici Srbiji, a kažem da to nije ispravno, jer nasilje na sportskim utakmicama je nešto što se pojavljuje svuda i protiv čega svaka država mora da reaguje, napomenuću da nisu članovi i simpatizeri stranaka DOS-a od tih koji su bili kreatori i učesnici vandalskih ispada, posebno proteklih nekoliko meseci.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Ja bih zamolila da se vratimo na sadržaj amandmana na član 18.
...
Demokratska stranka

Bojan Pajtić

Ovo je bila replika.
(Predsedavajuća: Replika narodnom poslaniku Miloradu Mirčiću.)
Tako da vas molim da to ne vezujemo za politički momenat i da se strogo držimo podataka koje nam statistika nalaže. Hvala lepo.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Narodni poslanik Bojan Pajtić je dobio reč kao predsednik poslaničke grupe DOS - Reforma Srbije, a po sadržaju repliku na pominjanje Demokratske opozicije Srbije u izlaganju narodnog poslanika Milorada Mirčića.
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vladimir Dobrosavljević, Dragan Šormaz i Vukosav Tomašević.
Konstatujem da, u ime narodnih poslanika, narodni poslanik Vukosav Tomašević povlači amandman iz procedure.
Na naslov iznad člana 19. i član 19. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Kesejić.
Vlada predlaže da se amandman odbije, Odbor za odbranu i bezbednost nije prihvatio amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Podnosilac amandmana želi reč.
Reč ima narodni poslanik Stevan Kesejić.

Stevan Kesejić

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na član 19. koji se odnosi na troškove sprovođenja mera. Čitajući ovaj član, zaista sam zapanjen da Vlada ovako nešto može da predloži, nešto što uopšte nije u skladu sa Ustavom i sa zakonom, a što se odnosi na nadležnosti MUP-a. Naime, govori se o tome da organizator sportskih priredbi može sa Republikom Srbijom da zaključi ugovor o obavljanju određenih poslova obezbeđenja sportskih priredbi i sprovođenja određenih mera za sprečavanje nasilja, nedoličnog ponašanja gledalaca itd.
Šta u stvari Ministarstvo, šta žandarmerija radi, nego sprečava nasilje, uspostavlja javni red i mir? Zbog čega bi sada neko naplaćivao to što će ići na fudbalske utakmice, na neke druge sportske priredbe, plašeći se svog naroda, svojih navijača, a onda ugovarao sa određenim klubovima da se na tu priredbu dovedu dva - tri odreda žandarmerije, kojim bi čuvali nekog ministra koji želi da dođe na određenu priredbu. Drugi razlog ne vidim, sem radi nekog ličnog obezbeđenja. Evo zašto.
U čitavom zakonu govori se o redarima, zatim, o privatnim agencijama koje mogu ugovoriti sa određenim klubovima i koje će uspostavljati javni red i mir na sportskim priredbama. Jedni će nositi bejzbol palice, a druge agencije će imati mogućnost da imaju pravo nošenja kratkog oružja, a ovde vidimo, Vlada će određivati specijalne odrede žandarmerije koji će nositi duge cevi, a možda će izlaziti sa tenkovima i na taj način će iziritirati građane koji su otišli da se opuste, da navijaju i da se na jedan sasvim kulturan i normalan način ponašaju na sportskoj priredbi. Iziritirani pojavom oklopnih jedinica, koje će samo MUP po svom nahođenju izvesti na te iste omladince, studente ili one koji nisu dobili posao, pa su na ulicama demonstrirali na određeni način, sele se na sportske priredbe i tamo ispoljavaju srdžbu, emocije, psuju sudije, psuju i ministra koji je prisutan. Sada upotrebljavamo žandarmeriju, kako bi sprečili te iste koji su 5. oktobra pomogli DOS-ovskoj vlasti da dođe na vlast, ali uz primenu sile.
Drugi razlog uopšte ne vidim zbog čega se ovde posebno ugovara sa Republikom Srbijom i sa određenim sportskim organizacijam da one moraju da plaćaju, i ta sredstva idu u budžet Republike Srbije. Znači, em ga čuvaju, dakle, konkretnog ministra, možda Nebojšu Čovića koji ne sme da dođe od "delija" kada igraju sa FMP-om ili "grobara", pa naruči da MUP dovede četiri autobusa žandarmerije koja će biti, u svakom slučaju, tu pripravna. To ima taj klub da plati.
To je sasvim besmisleno i poslanička grupa SRS predlaže da se okanete putujućeg cirkusa sa ulica na sportske terene. Neka žandarmerija radi svoj posao u skladu sa propisima i zakonom, a publiku pustite da navija onako kako to doliči mladim ljudima, da svoje emocije ispolje. Naravno, ukoliko se dogodi nasilje, ukoliko se dogodi nešto što remeti javni red i mir, policija treba u skladu sa zakonskim odredbama da uradi to što je u njenoj nadležnosti. Prema tome, predlažemo da se i naslov iznad člana 19. i član 19. brišu iz zakona.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)
Reč ima ovlašćeni predstavnik, poslanička grupa SRS, narodni poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Član 19. je verovatno svevišnji član ovog koncepta Predloga zakona. On, otprilike, opravdava sve ovo što je ispred i iza člana 19. To je član koji treba da omogući da MUP zaradi pare. Vrlo jednostavno, da zaradi pare. Kako da zaradi pare? U članu 19. stav 1. navodi se da se odnosi na sve sportske priredbe obuhvaćene od člana 7. do člana 15. Znači, preventivne mere, obični sportski susreti i susreti i takmičenja sa povećanim rizikom. Na šta se odnosi?  Seoska liga, prva liga, domaća takmičenja, međunarodna takmičenja. Sve je obuhvaćeno, organizator može da zaključi ugovor sa MUP-om kako bi se obezbedile dodatne mere  obezbeđenja javne bezbednosti, mira i reda na sportskom takmičenju.
MUP je zadužen za javni red i mir, bezbednost i sigurnost građana svuda i na svakom mestu i u svako vreme. Zašto bi se ovo posebno isticalo i posebno ugovaralo? Pa, da bi neko zaradio pare ili da u zavisnosti od toga da li ima zaključen ugovor ima odgovarajuću zaštitu, pa ukoliko je ugovor na 200.000 evra zaštita je 50, a ukoliko je na 20.000 zaštita su dva obična prašinara koja samo nešto evidentiraju. Zar država, pogotovo resor unutrašnjih poslova može da naplaćuje svoju uslugu koja je poprilično u onom delu redovnih dužnosti i nadležnosti jednog ministarstva.
Zbog toga smo amandmanom tražili da se ovaj član briše, jer pored svih obaveza koje se nameću sportskim klubovima u pogledu objekta, organizacije takmičenja, komunikacije sa klubovima navijača, prodaje itd, nameće se i ovo. U stvari, ovde nije rečeno da se nameće, data je mogućnost, ali znate i sami, kada se sa MUP-om razgovara i kao postoji neka mogućnost, to je nalog, to u prevodu znači nalog.
Sada ću na konkretnom primeru da vam ukažem zašto je ovo besmileno. Ako uzmete bilo koju sportsku utakmicu košarkaškog prvenstva koja se održava u hali "Pionir" u Beogradu, ako bi to bila neka utakmica, hajde da kažem, manjeg značaja, onda bi tu bilo recimo pedesetak pripadnika policije. Ukoliko je derbi, onda tu dolaze i oklopnjače i specijalci i obezbeđuje se i pretres na ulazu i pretres na izlazu i sve moguće žive kontrole. Za tu utakmicu, verovatno, organizator te utakmice posebno plaća zbog pojačanih mera bezbednosti. Organizator ničim nije doprineo da nastane potreba za pojačanim merama bezbednosti, kao što organizator utakmice fudbalskog kluba "Rad" pred malim brojem gledalaca sa onim tragičnim posledicama ničim nije mogao da utiče na javni red i mir na samom stadionu. Zbog toga je ova odredba besmislena i nije dobro da radi pružanja dodatnog obezbeđenja MUP zarađuje. Onda nas ne čudi što su pripadnici MUP-a radili honorarno kao čuvari u nekim klanovima, onda nas ne čude neke stvari.
Na ovaj način se instrumentalizuje. Na ovaj način, preko policijske uniforme, obezbeđuje se profesionalno obezbeđenje u nekim sportskim klubovima koji mogu da plate. Mi, kao Narodna skupština, nismo ovlašćeni da prihvatimo ovakav zahtev Ministarstva unutrašnjih poslova. Nismo ovlašćeni, tim pre što sve ukazuje, i ove statistike i ove druge stvari, da je sportska priredba jedno okupljanje građana kao petooktobarsko okupljanje. Da li ste vi imali zaključeni ugovor sa policijom o nenapadanju i obezbeđenju skupa? Jeste. Zato ste u pola četiri i ušli u zgradu, zapalili, da više nema glasačkih listića. Tada niste zaključili ugovor sa policijom. Završili ste posao. Tako će biti i na ovim sportskim utakmicama.