TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.03.2004.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

23.03.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 12:30 do 22:25

  • TAGOVI

  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2004)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Treća sednica Prvog redovnog zasednja) (2004)
  • Izbor tri poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore (2004)
  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlozi zakona o porezu na fond zarada_javnim prihodima i rashodima_lokalnoj samoupravi_budžetu i učešću opština i gradova u porezima na zarade i promet (zajednički načelni pretres) (2004)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja) (2004)
  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2004. godinu (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim prihodima i javnim rashodima (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o prestanku važenja Zakona o porezu na fond zarada (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština_gradova i grada Beograda u porezu na zarade i porezu na promet u 2004. godini (pojedinosti) (2004)
  • Glasanje o tačkama (Četvrte sednice Prvog redovnog zasedanja) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Zahvaljujem. Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi da da završnu reč o ovom predlogu? (Ne.)
    Zaključujem pretres Predloga zakona, u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, u pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na 5. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O OBIMU SREDSTAVA I UČEŠĆU OPŠTINA, GRADOVA I GRADA BEOGRADA U POREZU NA ZARADE I POREZU NA PROMET U 2004. GODINI (pojedinosti)
    Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Goran Knežević i Milutin Prodanović.
    Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora.
    Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres, u okviru koga je razmatran i Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština, gradova i Grada Beograda u porezu na zarade i porezu na promet u 2004. godini, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Milutin Prodanović.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? Izvolite, gospodine Prodanoviću.
    ...

    Milutin Prodanović

    Dame i gospodo narodni izabranici, pišući ova dva amandmana hteo sam da ispravim jednu nepravdu.
    Ta nepravda se ne može ispraviti, ali može se ublažiti. Reč je opet o onom zemljotresu koji se dogodio 30. septembra 1998. godine i koji je epicentar imao na planini Maljen. Sa druge, južne strane Maljena i Suvobora prostire se dobar deo teritorije opštine Gornji Milanovac i moja namera je bila da pokušam da pomognem žiteljima tih podsuvoborskih sela, u onome što tadašnji predsednik opštine, narodni poslanik, nije uspeo u tom sazivu.
    Naime, u to vreme su izdvojena skromna sredstva iz budžeta opštine, a najviše su od svojih sredstava seljani renovirali svoje kuće, ali su se vremenom pojavila velika klizišta. Ta klizišta ugrožavaju komunikaciju između sela Brajića preko Ravne Gore ka Struganiku, zatim od Takova prema Rajcu i dalje prema Ljigu; Takovo, Gornji Banjani i kilometri lokalnih i nekategorisanih puteva su klizištima oštećeni.
    Predolžio bih, pošto Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman, da se sastanu zajednički Odbor za urbanizam i Odbor za finansije, ne samo da razmotre ovaj problem Gornjeg Milanovca, već i Rasinskog okruga, o kome je ovde već bilo reči. To je jedna molba, nadam se da će se usvojiti. Inače, povlačim ovaj amandman na zahtev Odbora za finansije. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? Izvinite, upravo je povukao amandman gospodin Prodanović. Zahvaljujem.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Milutin Prodanović.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Povlačite i taj amandman? Zahvaljujem.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Goran Knežević.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li neko želi reč?
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Knežević

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Da ne bih ponavljao ono što je rekao gospodin Bogdanović, ono što su govorili ostali poslanici DS u načelnoj raspravi, dileme nema, lokalne samouprave su oštećene ovom supstitucijom poreza na fond zarada i povećanjem poreza na zarade od pet na 30 posto.
    Proračun u opštini Zrenjanin je da smo u apsolutnom smislu oštećeni za nekih 5% naših para, što sam čuo i od ostalih kolega iz lokalnih samouprava.
    Ovim amandmanom se predlaže da se sredstva preko limita utvrđenog zakonom u potpunosti usmeravaju na lokalne samouprave. Do sada je to bilo u razmeri 50:50. Država neće biti oštećena, jer će ostvariti svoje planirane prihode, a sa druge strane ti prihodi će puno značiti lokalnoj samoupravi za investicioni razvoj. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li još neko želi reč? Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Stanimirović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Želeo bih da podržim gospodina Kneževića, jer lokalne samouprave su mnogo oštećene na taj način što je ukinut porez na fond zarada, a učešće u porezu na promet i porez na zarade neće u dovoljnoj meri nadomestiti ova sredstva. Smatram da je ovo jedan od dobrih načina da obezbedimo dodatne prihode.
    Govoriti o ograničenom budžetu a ne i o ograničenim potrebama u lokalnim samoupravama nije dovoljno, jer mogu da vam kažem da smo dobili i neke nove i dodatne obaveze: primarna zdravstvena zaštita je ušla u delokrug lokalne samouprave, a nema namenskih sredstava za te namene.
    Na primer, mi smo u opštini Vrbas do sada, u proteklih dva i po meseca uložili u primarnu zdravstvenu zaštitu oko 3 miliona dinara. Zatim, što se tiče seminara za nastavnike i profesore i licenci, zahteva se da se izdvoji oko 4,5 miliona dinara, a za njih takođe nemamo sredstava.
    Želeo bih da kažem nešto gospodinu Dinkiću o porezu na imovinu, o čemu je govorio, kao i o tome da treba da dostavimo zone i slično da bi se porez na imovinu oporezivao na pravi način.
    Rekao bih gospodinu Dinkiću da osnovica poreza na imovinu zaista nije tržišna; ovaj porez predstavlja izvorni prihod koji u celini pripada opštinama, ali potrebno je usklađivanje, odnosno procena tržišne vrednosti nekretnina. Na primer, neko je kupio kuću pre 30 godina i to je revalorizovano na taj način da se, recimo, stan ili kuća od 20.000 evra plaća 30-40 dinara godišnje za ove namene - za porez na imovinu. Ovo treba rešiti ili zakonom na nivou države ili uredbom Vlade kojom bi se ovlastila poreska uprava da izvrši revalorizaciju vrednosti imovine na osnovu procenjene tržišne vrednosti nekretnina, pa da se onda na osnovu toga obračunava porez na imovinu. To bi bio jedan od dodatnih prihoda lokalne samouprave.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Izvolite. Povodom istog amandmana, a zatim gospodin Bogdanović.
    ...
    Socijalno liberalna partija Sandžaka

    Bajram Omeragić

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Po ovom amandmanu opštine Novi Pazar, Tutin i Sjenica su loše prošle. Većina opština u Sandžaku će ove godine dobiti mnogo manje sredstava nego u prethodnoj.
    Nije možda direktno vezano za ovaj amandman, ali moram da kažem da sam danas iznenađen od strane potpredsednika Vlade koji je saopštio da će on, kada se bude donosio budžet, razgovarati sa jednim saveznim ministrom i da će od njihovog razgovora zavisiti institucionalni okvir, odnosno da li će se finansirati institucije koje su zakonom predviđene. Znači, to zavisi od nekog razgovora, a ne od stava Vlade kao državne institucije prema nacionalnim savetima.
    Moram da podsetim potpredsednika Vlade - kada je bio potpredsednički kandidat, izašla je mapa, nakon izbora, teritorije gde žive nacionalne manjine.
    (Predsednik: Gospodine Omeragiću, molim vas da se ne rugate Skupštini menjajući temu koja je na dnevnom redu.)
    Drugi put kada budem imao pravo da govorim vi mi uskratite, ali mi dopustite da kažem ovo što želim.
    (Predsednik: Upravo ste se u svojoj diskusiji zalagali sada da se međusobnim dogovorima ništa ne rešava, već samo zakonom).
    Samo hoću da kažem da ako država ima takav odnos prema nacionalnim savetima da ih stavlja u budžetske rezerve, nacionalni saveti nisu elementarna nepogoda ili nešto što se ne može predvideti. Oni žive već dve godine i ako neko misli da njih stavlja u elementarne nepogode ili ono što ne može da se predvidi, nas interesuje stavka za buduće vreme.
    Zbog toga je gospodin Džudžević pomenuo cifru koja je za naš nacionalni savet predviđena, ja neću ni da je izgovorim, jer je tolika da ne može da koristi ni za elementarne stvari. Ovde se radi o institucionalnom odnosu države prema nacionalnim savetima. Iz predviđenih sredstava neće moći da se finansira ni nekoliko meseci njihovog rada.
    Hteo sam ovim da kažem da je ovo veoma bitno zbog međunacionalnih odnosa. Gospodin Džudžević je govorio kao predsednik Odbora za međunacionalne odnose. Imao je sastanak sa deset predstavnika nacionalnih saveta. Dakle, mi ne iznosimo svoje mišljenje, niti jednog saveta, već mišljenje deset institucija koje predstavljaju nacionalne manjine u ovom društvu. Ako mi ostanemo u rezervama, onda će to biti elementarna nepogoda za ovu državu. To nije korektno i zato pozivam poslanike da svojim glasanjem za ovih 40 i nešto miliona pokažu da su iznad partijskih interesa i da tako pokažu svoj odnos prema manjinama.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Molim da se ubuduće ne zloupotrebljava govornica na ovaj način, jer ne postoji nijedan razlog za to. Potpuno smo razumeli i gospodina Džudževića, veoma je razložno govorio, i dobili smo jasna uveravanja Vlade.
    Ima reč gospodin Bogdanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Nenad Bogdanović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Zašto hoću da podržim amandman koji je sada na dnevnom redu? Hoću da ga podržim, jer taj amandman bar malo pokušava da ispravi neviđenu nepravdu koja je naneta lokalnim samoupravama. Da su službenici Ministarstva finansija novom ministru kazali ono što je prethodni ministar radio 15 dana zajedno sa lokalnim samoupravama verovatno bi znao gde je ovde greška.
    Biću potpuno širok i reći ću da i ovih jadnih 0,5% poreza na promet, što ste osam puta smanjili Beogradu, ukinete i podelite ostalim lokalnim samoupravama po ovom kriterijumu, jer ćete u pola Srbije imati reakciju.
    Samo vi vičite "jao", jer ćete u pola Srbije imati reakciju u smislu da vas je baš briga za lokalnu samoupravu. A i da vas je briga, barem biste se malo potrudili da makar tamo gde držite vlast informišete ljude šta ih čeka. To vas ne interesuje - nema problema. Videćete njihove reakcije i videćete da će pola lokalnih samouprava u Srbiji imati ogroman problem u funkcionisanju.
    Ako vi mislite da je to situacija u kojoj treba reći samo "jao", ja nemam ništa protiv, verujte mi, Beograd će preživeti.