Poštovani predsedavajući, dame i gospodo, poslanička grupa G17 plus je podržala stavljanje ove tačke na dnevni red iz potrebe da se urede ona prava optuženih lica pred Haškim tribunalom koja nisu u dovoljnoj meri zaštićena dosadašnjim pravnim sistemom i sistemom koji važi u gradu koji se zove Hag.
Međutim, čitajući zakon, koji smo zaista pretresli na Zakonodavnom odboru, imam osećaj da su neka pitanja data preširoko u pogledu prava, zatim preširoko u pogledu lica, previše u iznosu i bez korektiva ekonomske mogućnosti ili nemogućnosti kandidata da ostvare ta prava.
Ne bih komentarisao situaciju u kojoj se nalaze poreski obveznici. Nama nedostaje mišljenje finansija da bismo znali da li se ovo može sprovesti. Ali, hteo bih da ukažem na nekoliko stvari. Kada donosimo ovaj zakon trebalo bi da znamo kakva prava imaju lica koja se pred sudovima u Srbiji nalaze u statusu pritvorenika, odnosno lica o kojima se u Srbiji vodi krivični postupak.
Napomenuću da se i u Srbiji vode krivični postupci protiv učinilaca iste grupe krivičnih dela poput lica u pritvoru po ovom zakonu o kome mi sada govorimo. Prava optuženih zaposlenih lica, kada se radi o regresu zarade, regulisana su članom 111. Zakona o radu i odnose se samo na prava pritvorenih lica. Dakle, nema prava rodbine, tu su samo lica protiv kojih je pokrenut krivični postupak zbog krivičnog dela učinjenog na radu ili u vezi sa radom.
Koja su to prava? To su - naknada zarade u visini od jedne četvrtine koju je lice ostvarilo za mesec kada je bilo privremeno udaljeno, ili jedna trećina zarade, znači više, ako to lice izdržava porodicu. Više prava od tih prava u zakonodavstvu ove zemlje nema.
Kada se radi o pravima lica u krivičnom postupku, znači opet rodbine tih lica nema, a optuženi u krivičnom postupku imaju prava regulisana Zakonom o krivičnom postupku, što se odnosi pre svega na obezbeđenje tzv. siromaške odbrane, kako mi to u narodu kažemo, koja je obavezna kada se radi o krivičnim delima za koja je zaprećena kazna preko 10 godina zatvora, a fakultativna, znači ne mora je biti, kada se radi o krivičnim delima sa zatvorom od preko tri godine. I to, pod uslovom ako to zahtevaju interesi pravičnosti i ako okrivljeni prema imovnom stanju ne može da snosi troškove odbrane.
Znači, videćete da su prava utvrđena ovim zakonom daleko šira, sveobuhvatnija u pogledu lica, u pogledu prava, u pogledu iznosa i u pogledu provere ekonomskih mogućnosti.
Suština svih prava koja sadrže svi pozitivni zakoni u Srbiji je da obezbede da nijedan okrivljeni ne bude osuđen zbog toga što nije imao uslova da se brani. Poslanička grupa G17 plus zaista misli da i ovaj zakon treba da ide u tom prilogu. Znači, sve ono što je preko toga, izvan toga, što obuhvata neka druga lica koji nisu optuženi previše je i izlazi izvan okvira ustavnih mogućnosti.
Konkretno mislim na član 13. Ustava Republike Srbije, koji kaže da su građani jednaki u pravima i u dužnostima i imaju jednaku zaštitu pred državnim i drugim organima bez obzira na rasu, pol, rođenje, jezik, nacionalnu pripadnost, veroispovest, političko i drugo uverenje, obrazovanje, socijalno poreklo, imovno stanje ili koje lično svojstvo.
Ovaj zakon bi zaista predstavljao izuzetak. Pošto zakon predstavlja izuzetak, a kao pravnik to moram da kažem, on se tumači restriktivno, znači uže. Ovaj zakon je izvršio zaista široko tumačenje ovakvog mogućeg izuzetka i mi smo nekim amandmanima, a vidim i amandmane predstavnika drugih poslaničkih grupa, intervenisali u tom pogledu. Ovako kako zakon sada izgleda zaista je preširok i obuhvata neka lica, neka prava koja ne treba tu da budu.
Oko retroaktivnosti se razgovaralo i mislim da i o tom pitanju ovde treba da razgovaramo. Mislim da član 11. omogućuje primenu zakona retroaktivno, jer se ostvarivanje prava računa od stavljanja u pritvor, i tu imamo određene amandmane, ako budu usvojeni ta će situacija moći da se popravi.
Međutim, bez usvajanja ovih amandmana član 11. Ustava nije ispoštovan. Naime, pojedine odredbe mogu imati povratno dejstvo, ali tada to traži da mi obrazložimo ovde opšti interes za tako nešto. Mi takvo obrazloženje ovde nemamo i nadam se da bi prihvatanjem amandmana mogli da otklonimo taj prilično veliki nedostatak.
Dalje, osvrnuću se na obavezu Vlade da obaveštava optuženog i članove porodice o njihovim pravima iz ovog zakona. Moram da vam kažem da je ovo obaveza koju Vlada do sada ni u jednom propisu nije imala. O pravnom propisu se građani obaveštavaju objavljivanjem u službenom listu tj. "Službenom glasniku Republike Srbije", u tzv. roku koji se zove "vacatio legis", u kome se oni upoznaju sa propisom.
U ovoj situaciji mi smo obavezali Vladu da obaveštava građane i porodice pojedinačno, optužene i porodice pojedinačno, o zakonu i pravima iz tog zakona. To bi naravno bilo logično, pravno-sistemski gledano, da radi odgovarajuće ministarstvo, kao što imamo npr. da Ministarstvo pravde odlučuje o pravima lica koja su neopravdano osuđena u redovnom pravnom režimu, a ne odlučuje Vlada Srbije.
Ne vidim zašto pravimo razliku između običnih osuđenih i onih koji će biti neobično osuđeni, ako će biti neobično osuđeni.
Poslednja načelna primedba bi se odnosila na obezbeđenje finansijskih sredstava za sprovođenje ovog zakona. Bilo je priče da to nije tako mnogo novca, da je to minimalno. U obrazloženju zakona čak piše da je to minimalno.
Mislim da zaista Ustav Republike Srbije, član 64, ne dozvoljava takvo koncipiranje teksta zakona, pa samim tim ni naš Poslovnik. Zakon kojim se stvaraju obaveze za budžet ne može se doneti ako organ koji ga donosi prethodno ne utvrdi da li su za izvršavanje zakona obezbeđena sredstva. Tako kaže član 64. Ustava.
Mi ovde imamo jednu rečenicu koja kaže - minimalna sredstva. Znači, ne kaže - ni obezbeđena, ni - nisu obezbeđena, ni koliko će biti. Minimalno što mi moramo imati je procena sredstava. Niko ne očekuje da sada to može da se kaže u dinar, u dva, u hiljadu dinara, ali neka procena mora biti.
Dakle, uz određene ispravke, promene, koje istina ulaze i u bit samog zakona, ovaj zakon bi mogao biti prihvatljiv. Zahvaljujem.