Da li još neko želi reč? (Ne.)
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi reč? (Ne.)
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 5. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA (pojedinosti)
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Miroslav Martić, Dragoljub Živković, Milan Škrbić, Miljko Četrović, Nikola Lalić, Srđo Komazec i zajedno narodni poslanici Milutin Prodanović i Slavoljub Matić.
Na sednici Odbora za finansije narodni poslanici Milutin Prodanović i Slavoljub Matić povukli su amandman koji su zajedno podneli na član 50. Predloga zakona.
Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora.
Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres u okviru koga je razmatran i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Milan Škrbić.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Milan Škrbić.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, posle ovih žučnih rasprava vratili smo se konačno na ono zbog čega smo ovde. Odmah bih zapazio primedbe koje ste vi dali, kako SRS ne želi da učestvuje i opstruira rad parlamenta, što apsolutno nije tačno i smešno je. Evo, ja se prvi put javljam i mislim da je red da kažem da dolazim iz Apatina kao narodni poslanik SRS; izlazim prvi put za govornicu i zaista bih molio da me saslušate, jer vidim da mnogi opet izlaze, opet kvoruma nema, opet za to optužujete, kompletno svi, poslanike SRS.
Kažem, dolazim iz Apatina, kako novinari a i mnogi ovde od vas u skupštinskim kuloarima kažu – najbogatijeg grada u Srbiji, što apsolutno nije tačno. Nije tačno, a moglo bi da bude, jer upravo loša i, da kažem, nikakva vlast koja je tamo nije uspela da to uradi, a mogla je.
Možda ću nekom drugom prilikom kada budem izlazio malo više o tome reći, a sada ću da se vratim na ono zbog čega sam izašao, a to je amandman koji sam podneo, u skladu sa članom 141. Poslovnika Narodne skupštine, na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama.
U članu 5. predloga Vlade stoji da se u članu 13. stav 2. Zakona o javnim nabavkama, važećeg zakona, znači iz 2002. godine, broj "6.000.000" zamenjuje brojem "12.000.000".
U stavu 2. tog člana Zakona kaže se da konkursnu dokumentaciju za javne nabavke dobara i usluga čija je vrednost veća od 6.000.000 dinara, odnosno za javne nabavke radova čija je vrednost veća od 120.000.000 dinara, naručilac priprema i na stranom jeziku koji se uobičajeno koristi u međunarodnoj trgovini.
Ovaj amandman sam podneo iz prostog razloga što smo već imali praksu da u skladu sa procenom povećanja indeksa rasta cena u Republici Srbiji za 2003. godinu primenimo taj metod. Ovim amandmanom predlažem da to povećanje ne bude kako je Vlada predložila – sa ovih 6.000.000 na 12.000.000, nego da bude srazmerno procentu povećanja indeksa cena u Republici Srbiji, a pošto se procenat povećanja indeksa zna, to statističari dobro izračunaju i objavljuje se u Službenom listu, da bude povećanje sa 6.000.000 na 7.000.000. Taj milion dinara se uklapa u tu procenu indeksa rasta cena. Moj amandman bi se odnosio na to, umesto da bude 6.000.000, da bude 7.000.000, a ne 12.000.000 kako je Vlada predložila.
Vidite, pošto sam prvi put izašao, moram da podsetim, imam tu obavezu zbog građana Srbije, na sledeće: nije dobro što smo set ovih ekonomskih zakona koje razmatramo u paketu spojili u zajedničku raspravu. Gle čuda, opet je taj predlog o zajedničkoj raspravi potekao od G17.
Nekome se žuri da donese te zakone što pre i primećujem, evo za ovo vreme otkako sam poslanik, kada se radi o setu zakona vezanih za Ministarstvo finansija i za gospodina Dinkića, poslanička grupa G17 plus je veoma aktivna. Kada se radi o nekim drugim zakonima, neaktivni su i kao da ne učestvuju u raspravi i u radu ovog parlamenta.
Siguran sam da se slažete još sa jednom konstatacijom, svi kompletno koliko vas ima ovde – da donošenje tih važnih zakona ili izmena i dopuna zakona ne treba da se radi u paketu. One moraju da idu u raspravu pojedinačno, studiozno, detaljno, a pre svega stručno, zbog samog kvaliteta donošenja tih zakona. To je naša obaveza, a ne da žurimo.
Narod to sve gleda pomno i prati i on će brzo da da svoj sud o tome. Taj isti narod puno puta zna da kaže - čemu žurba, a sve što se na brzinu donese, u preši - kratko traje. Tako će i ove izmene i dopune zakona koje razmatramo kratko da traju. To nije dobro za građane Srbije, i narod i birače koji to gledaju pomno. Verujte, svoj sud donose polako.
Još jedna nelogičnost tu postoji, predlog Vlade o izmeni i dopuni seta ovih zakona jeste da se dopunjuju amandmanima.
Amandmane koje dajemo mi iz poslaničke grupe SRS-a su sigurno kvalitetni i apsolutno je nemoguće da nijedan amandman od gomile amandmana koje smo dali nije prihvaćen. Znam da neće biti prihvaćen ni ovaj amandman, kao što nije ni na Odboru za finansije prihvaćen, ali naša obaveza je da učestvujemo...
(Predsednik: Vreme gospodine.)
... u ovoj raspravi i ne može niko da nas optuži da ne učestvujemo i da opstruiramo rad parlamenta.
(Predsednik: Vreme, vreme, vreme gospodine Škrbiću, sedam minuta je već, završite, molim vas.)
Oprostite mi, gospodine predsedniče, prvi put se javljam...
(Predsednik: Izvolite, po tom principu sam i produžio vreme. Izvolite.)
Puno amandmana na ovaj zakon i one prošle upravo ste dali i vi iz većinske koalicije u ovoj skupštini. Juče sam imao u ruci i amandmane Vlade; Vlada koja je dala Predlog zakona dala je i amandmane. Čini mi se da se nekome žuri, ili je nešto drugo u pitanju. U pitanju je, rekao sam deset puta da bi to narod čuo, ne zbog tebe gospodine, nisam rekao kako se zoveš, čini mi se da su mentori sa zapada pročitali kasno taj zakon i vi morate sa vašim amandmanima da unesete odredbe koje su oni naveli.
Završiću, hvala vam, gospodine predsedniče, na strpljenju.
(Predsednik: Zahvaljujem, osmi minut ističe. Hvala.)
Biće prilike.

Sve je u redu, sve je u redu. Hvala vam.
Da li još neko o ovom amandmanu želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milutin Prodanović i Slavoljub Matić.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite.

Moja namera nije, naravno, da dokazujem da poslanici vladajuće koalicije imaju svoju aktivnost, a posebno ne da to dokazujem gospodinu Markoviću koji je juče svoju aktivnost pokazao kroz amandmane vezane za Zakon o osiguranju, gde su, recimo, zatrpavanjem rečima mislili da pomažu svom predsedničkom kandidatu. To je njihov stil i neka to ostane njihov stil.
Ovaj amandman, konkretno, pokušava da stimuliše da u okviru Zakona o javnim nabavkama one koji legalno posluju država podrži.
To je namera ovog amandmana, ko je čitao, a nadam se da su čitali poslanici iz vlasti i poslanici opozicije i nadam se da će on imati podršku. Pročitaću ga, a biće vam potpuno jasan, ovo činim zarad javnosti.
Dakle, član 14. menja se i glasi: "Pravo na učešće u postupku ima domaće ili strano pravno ili fizičko lice ako:
1) je registrovano za obavljanje odgovarajuće delatnosti kod nadležnog organa;
2) nije u roku od pet godina pre objavljivanja javnog poziva pravosnažnom odlukom sudskog ili upravnog organa kažnjeno za krivično delo, privredni prestup ili prekršaj iz oblasti koja je predmet javne nabavke, odnosno ako mu u tom roku nije izrečena pravosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti koja je predmet javne nabavke;
3) je za tekuću godinu izmirilo dospele poreze, doprinose i druge javne dažbine u skladu sa propisima Republike Srbije;
4) ima važeću dozvolu nadležnog organa za obavljanje delatnosti koja je predmet javne nabavke, a takva dozvola je predviđena posebnim propisom;
5) raspolaže neophodnim finansijskim i poslovnim kapacitetom;
6) raspolaže dovoljnim tehničkim kapacitetima."
Imali smo molbu od ljudi koji žele legalno da posluju da legalno plaćaju one dažbine koje država traži od njih i da imaju jedan normalan tretman, a ne da se u okviru konkursa povodom javnih nabavki takmiče sa nelojalnom konkurencijom. Ovaj amandman prosto takve ljude podržava.

Gospodin Marković.

Javio sam se za repliku. Nije mi jasan stav kolege i molio bih da mu date mogućnost, gospodine predsedniče, da mi objasni koji sam ja to amandman podneo kojim sam želeo da zatrpam, kako je on rekao, ili ne znam ni ja već, neki višak reči. Dakle, zamolio bih kolegu da to objasni, pa ću izaći posle toga, jer ću se javiti povodom sledećeg amandmana kao ovlašćeni predstavnik poslaničkog kluba.
Od pet zakona koje ste predložili mi podržavamo tri. Samo na jedan smo dali veći broj amandmana. Razlog je taj što smatramo da rešenje koje ste predložili o vidu nadzora nije dobro. Sam ministar, ako ste slušali juče, rekao je da se dvoumi između vašeg i našeg predloga. Ministar je rekao da je to dugo trajalo, to dvoumljenje.
Svi naši amandmani bili su fokusirani na tri tačke. Jedna je sistem nadzora, član 18. pa nadalje, i onaj set od 17 amandmana, gde smo razradili postojanje Agencije za privatizaciju, jer smo primetili jednu odredbu koja nam, moram priznati, nije jasna.
Zašto je tu unesena, kad postoji precizno u Zakonu o preduzećima, član 400a, a vi ste stavili jednu odredbu koja je dosta neprecizna i po kojoj bi Vlada mogla da preuzme kontrolu nad osiguravajućim društvima, praktično, odmah po stupanju na snagu ovog zakona.
Treći set naših amandmana odnosio se na specijalizaciju osiguravajućih društava, osiguravajućih organizacija. Smatrali smo da je rok do 2005. godine kratak i predložili smo da taj rok bude duži da bi naša društva, odnosno domaći subjekti mogli da se koliko-toliko pripreme za tržišnu utakmicu na polju životnih osiguranja, jer to sada učestvuje sa 1% od ukupnog broja osiguranja.
Sada, gospodine Matiću, budite ljubazni i recite zašto ste tako, moram reći, uvredili našu poslaničku grupu. Voleo bih da nam obrazložite vaš stav, zbog toga što je od ukupnog broja zakona koje ste predložili kao vladajuća većina u ovoj skupštini značajan broj podržala i DS, jer nijedan amandman koji je podnela DS nije takve prirode da ga mi sami ne bi uvrstili u naš zakonski predlog da smo kojim slučajem imali priliku da budemo vlast.
Mi nismo vlast, mi smo opozicija, ali mislim da se ponašamo i konstruktivno i dostojanstveno. Nijedan poslanik DS-a nije opomenut u ovom parlamentu, nikada nismo prekoračili vreme i nikada nismo uvredili ni predsednika parlamenta niti kog poslanika vladajuće koalicije.
Samo malo tražimo, a to je da prisustvuje bar 80 vaših poslanika. Dakle, ne tražimo kvorum ni kada padnete na 70, samo toliko tražimo, da nas saslušate, jer se trudimo da govorimo o onome što je tačka dnevnog reda. Dakle, molio bih vas da mi kažete gde smo mi to juče zatrpavali parlament.

Zahvaljujem. Nema replike na repliku, žao mi je. Ovo je bila replika, gospodine Matiću.
Još neko po ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Martić.
Odbor za finansije i predstavnik predlagača nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite, po amandmanu?
Reč ima narodni poslanik Milan Marković.

Meni je žao što je gospodin Matić izašao, ali evo prilike, jer svaki poslanik, izmenom Poslovnika, može da govori o amandmanu. Očekujem da će nam reći jednom prilikom zbog čega smatra to što je rekao malopre.
Što se tiče amandmana na član 14. stav 1. tačka 2) posle reči "krivično delo" stavlja se zapeta i dodaju reči "privredni prestup".
Zašto smo mi dodali – privredni prestup? Smatramo da učešće u postupku javne nabavke treba usloviti overom dokumentacije za dokazivanje nepostojanja kažnjavanja i za privredni prestup. To je jedan normalan, logičan amandman. To što ste izostavili reči – privredni prestup jeste neka vrsta omaške. Molim vas da prihvatite ovaj amandman. Potrebno je da i oni koji su kažnjavani za privredni prestup budu ovde pomenuti, odnosno da se i na njih obrati posebna pažnja tj. da se tretiraju na drugačiji način.

Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Sada replika, trpen spasen, izvolite.

Kada sam vas spomenuo mislio sam na vaše jučerašnje objašnjavanje razlike između NBS, njenog načina kontrole i nadzora  osiguravajućih društava i agencije koju ste vi ponudili u okviru jednog amandmana, a pošto se NBS u nekih 15-tak članova zakona pojavljuje, onda ste 15 puta obrazlagali razliku između ta dva modela.