Zahvaljujem.
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Po Poslovniku? Član 100.?
Izvolite, gospodine Markoviću.

Evo, odmah ću objasniti o čemu se radi. Dakle, o sedam amandmana uopšte nisam govorio. Gospodine Matiću, molim vas da se razumemo, da ne bih ponavljao ono što sam rekao. Pitanje nadzora osiguranja je dosta široko pitanje. Znači, imali smo tri vrste i četvrtu koju je gospodin Dinkić rekao kao treću, pa smo se onda prebacili na integrisani sistem nadzora, i normalno je da kad god smo imali priliku u toj diskusiji, a kad se pojavila nova činjenica, mi smo izlazili da je obrazlažemo. Zar mislite da je to nešto loše?
Hoćete da pogledamo? Sve ukupno nisam izašao šest ili sedam puta za govornicu. Slažem se s vama da ne treba izlaziti povodom svakog amandmana, ali nisam izlazio povodom svakog, možemo da pogledamo, a sve i da sam izlazio to je moja obaveza. Nisam izlazio iz poštovanja drugih poslanika, u krajnjem slučaju, jer mislim da je onoliko koliko sam izlazio bilo dovoljno da shvate koji su moji stavovi. Sve drugo bi bilo previše. Nažalost, ni toliko koliko sam izlazio nije vredelo, očigledno, da poslanici malo pažljivije razmotre naše predloge. Hvala.

Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Lalić.
Odbor za finansije i predstavnik predlagača nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite.
Reč ima narodni poslanik Nikola Lalić.

Hvala. Dame i gospodo narodni poslanici, problem kod donošenja zakona, pa i ovog danas, jeste u tome što se donose u većini slučajeva po hitnom postupku, pa kasnije moramo vršiti dorade,   odnosno promeniti ono što se u prethodnom donošenju učini kao propust.
U članu 14. stav 1. tačka 2) predlagač izmena i dopuna ovog zakona je predvideo da u roku od dve godine svi učesnici u javnim nabavkama moraju podneti dokaz o tome da nisu u prethodnom periodu izvršili krivično delo ili neki privredni prestup.
Ovu izmenu i dopunu kod ovog člana smatram vrlo malom i predlažem da se ovaj rok produži na pet godina, zbog toga što kod relativnog vremena, koje traje do 10 godina, u krivičnoj odgovornosti, pola od toga je pet godina, pa smatram da u ovom vremenu svi učesnici u javnim nabavkama treba da polože račune, odnosno da im to bude opomena, ako će učestvovati ubuduće u javnim nabavkama, da se korektno ponašaju u svom radu. Hvala.

Hvala vama.
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milutin Prodanović i Slavoljub Matić.
Odbor za finansije i predstavnik predlagača su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 20. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Dragoljub Živković.
Odbor za finansije i predstavnik predlagača nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite.
Reč ima narodni poslanik Dragoljub Živković.

Poštovani predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe Demokratske stranke – Boris Tadić podneo sam amandman na član 20. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, koji glasi: u članu 20. stav 1. i 2. reči "u potpunosti domaćeg porekla" zamenjuju se rečima "najmanje 50% domaćeg porekla".
Nameru Vlade da uvođenjem preferencijala prema domaćim proizvođačima obezbedi njihovu konkurentnu sposobnost treba pozdraviti i naš poslanički klub pozdravlja takvu nameru.
Po oba kriterijuma, i po kriterijumu najmanje cene i po kriterijumu najbolje ekonomske ponude, gde figuriše broj 20, dakle u slučaju 20% veće cene i 20 ponderskih poena manje od predloga najboljeg stranog ponuđača, domaći proizvođač ima prednost i mislim da su ti brojevi pažljivo odmereni.
Međutim, kriterijum da proizvod treba da bude u potpunosti domaćeg porekla preterano je rigorozan i najveći broj domaćih proizvođača, koji su u konkurenciji sa stranim, u suštini ne bi mogao da koristi ovaj preferencijal. Čak i u slučaju da makar jedan promil ili jedan procenat strane komponente bude ugrađen u taj inače domaći proizvod, to bi praktično domaćeg proizvođača onemogućilo da koristi ovu privilegiju.
Zbog toga smo predložili da se preferencijal primenjuje kada se radi o proizvodu domaćeg porekla u kome je učešće domaćih proizvoda najmanje 50%.
U isto vreme želeo bih da se osvrnem na amandman koji su predložile uvažene kolege Prodanović i Matić iz poslaničke grupe DSS-a, što je Odbor za finansije prihvatio.
Naime, Odbor za finansije je odbio moj ili naš amandman, a prihvatio je amandman u kome se iste reči iz stava 1. i 2. člana 20. predloženog zakona - u potpunosti domaćeg porekla, zamenjuju rečima – proizvedena u zemlji. To je poprilično neprecizno. To shvataju i predlagači i zbog toga su u svom amandmanu u stavu 3. predložili nešto što je za našu skupštinu neprihvatljivo, a to je da se donošenje konačne odluke o ovom članu i uslovima korišćenja preferencijala izmesti iz Narodne skupštine i preda ministru finansija.
Evo kako glasi taj stav – u istom članu dodaje se novi stav 9. koji glasi: "Ministar finansija bliže uređuje dokaze o ispunjenosti uslova iz stava 5. i 7. ovog člana u roku od osam dana od dana stupanja na snagu ovog zakona".
Neprihvatljivo je da Skupština podrži takav predlog, jer onda naša ovlašćenja predajemo ministru. On bi morao da posebno definiše i uslove, ali i dokaze o ispunjenosti tih uslova.
Mislim da amandman koji sam podneo u ime poslaničke grupe DS – Boris Tadić potpuno precizno definiše ovu oblast; na taj način, kao Narodna skupština, mi smo ti koji potpuno definišemo ovaj preferencijal. U obrazloženju svog amandmana uvažene kolege Matić i Prodanović koriste argumentaciju koja, po meni, više opravdava donošenje mog ili našeg amandmana nego onog amandmana koji su oni predložili. Hvala.

Hvala vama. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Miljko Četrović.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 30. amandman je podneo narodni poslanik Srđo Komazec.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Srđo Komazec.

Dame i gospodo narodni poslanici, uložio sam amandman na član 30. Predloga zakona o izmeni i dopuni Zakona o javnim nabavkama koji nam je dostavila Vlada Republike Srbije na usvajanje. Član 30. predloženog zakona glasi - u članu 79. dodaje se novi stav 2. koji glasi: "Ako vrednost javne nabavke ne prelazi iznos od tri miliona dinara za dobra i usluge, odnosno 15 miliona dinara za radove, naručilac može doneti odluku o dodeli ugovora o javnoj nabavci, ako je pribavio samo jednu ponudu koja je ispravna, odgovarajuća i prihvatljiva."
Smatram da je iznos od 15 miliona dinara za radove visok, tj. da ga treba smanjiti na šest miliona dinara, tako da moj amandman glasi - u članu 30. iznos "15.000.000" zamenjuje se vrednošću "6.000.000".
Predloženim izmenama vrednosti radova sužavaju se mogućnosti da naručilac radova donosi odluku o dodeli ugovora velike vrednosti o javnoj nabavci, ako je nabavio samo jednu ponudu koja je ispravna, odgovarajuća i prihvatljiva.
Samim ovim predlogom umanjuje se mogućnost špekulacije između naručioca i ponuđača oko donošenja odluke o dodeli ugovora, barem u slučajevima kod iznosa radova koji prelaze šest miliona dinara. Iako je ovaj predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama koji je dostavljen Skupštini izuzetno loše urađen, očekujem od Skupštine da će poslanici u danu određenom za glasanje glasati za moj amandman, kako bi se ovaj loš predlog zakona koliko-toliko poboljšao. Hvala.

Zahvaljujem. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 48. amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Martić.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Izvolite, gospodin Marković.

Poštovane koleginice i kolege, kao što sam već rekao, poslanička grupa DS – Boris Tadić podržava ovaj predlog zakona. U pitanju je zakon koji nastavlja one standarde koje je uvela prethodna vlada; Zakon o javnim nabavkama, kao standard, prvi put je uveden za vreme prethodne vlasti i s obzirom da se većina ovih zakona oslanja na te zakone, onda vidimo da ta vlast nije bila tako loša. Čini mi se da ćemo se u budućnosti još više sećati toga. No, to više nije vlast, sad je opozicija. Stoga se mi, kao opozicija, trudimo da nekim svojim amandmanima popravimo predloge zakona, na način kako mislimo da treba.
U članu 48. predlažemo da se doda stav 2. koji glasi - Izveštaj iz stava 2. ovog člana naročito sadrži podatke o: 1) ukupnom broju primljenih zahteva za zaštitu prava i to posebno za postupak pre donošenja odluke o dodeli ugovora o javnoj nabavci i posle donošenja takve odluke, kao i o broju odbačenih i odbijenih zahteva; 2) broju poništenih postupaka dodele ugovora o javnoj nabavci i o razlozima poništavanja, kao i podatke o tome u kojoj fazi je postupak poništen.
Dakle, ovim rešenjem mi utvrđujemo neke osnovne podatke koje treba da sadrži godišnji izveštaj komisije. Naravno, s obzirom da smo stavili reč "naročito", podrazumeva se da on može sadržati druge podatke. Predlažem da usvojite ovaj amandman.
Ako dozvolite, vratio bih se na prethodni amandman. Nisam malopre hteo da uzimam vreme, da govorim o njemu. To je amandman prof.dr Živkovića. Mislim da bi bilo dobro da usvojite taj amandman. Povlašćen položaj za domaću robu, za domaće proizvođače mi smo već predvideli u našem predlogu zakona koji smo ovde usvojili u prethodnom sazivu. Istina je da možemo reći da postoje neki mali problemi oko samog definisanja pojma u kom procentu je neka roba domaća ili nije. Tu postoje problemi, ali ipak ne bismo smeli da damo na ovlašćenje samo ministru finansija da bliže uređuje ovu oblast.
U svakom slučaju, bez obzira što je amandman kolega Prodanovića i Matića dobar, mislim da treba razmisliti o ovom amandmanu prof. Živkovića i da ga treba podržati. Hvala.