JEDANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 12.05.2004.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

12.05.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:45 do 17:50

  • TAGOVI

  • Jedanaesta sednica Prvog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlozi zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama i poreskom postupku i poreskoj administraciji (zajednički načelni pretres) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Emilija Krstić

    | Predsedava
    Da li o ovom amandmanu još neko želi reč?
    Reč ima ministar finansija u Vladi, gospodin Mlađan Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, 3,5 milijarde dinara, što će biti priliv u budžet Republike Srbije ukoliko Skupština usvoji povećanje akciza na dizel gorivo za 2,9 dinara po litru, neophodno je radi finansiranja javnih rashoda, odnosno smanjenja kašnjenja koja su kumulirana u prethodnim godinama po osnovu nekih socijalnih rashoda, pre svega, kod naknada nezaposlene i kod zemljoradničkih penzija.
    Naime, dug po osnovu zemljoradničkih penzija iznosi 22,5 penzije. To je dug koji je Ministarstvo finansije zateklo od prethodne Vlade.
    Usvajanjem ovog amandmana, punjenjem budžeta sa dodatnih 3,5 milijarde dinara, već nedelju dana nakon usvajanja ovog amandmana, a zato se predlaže da stupa na snagu odmah po izglasavanju u Skupštini, krenuće ubrzano smanjivanje kašnjenja u isplati zemljoradničkih penzija i smanjivanje zatečenog kašnjenja u isplati naknada za nezaposlene.
    Dakle, glasanjem za ovaj amandman platiće nešto više ljudi koji voze - 2,9 dinara po litru. Cena dizela će i dalje biti ispod cene u okružnju. Imajte u vidu da je, nakon povećanja akcize na benzin od tri dinara, benzin poskupeo 1,8 dinara. To je 1,5 po osnovu akcize i 20% po osnovu poreza na promet, što znači da neće ovo bitno uticati na cene, ali će značajno povećati budžet Republike Srbije i doprineti da se kašnjenja, koja je prethodna Vlada napravila prema nezaposlenima i prema zemljoradnicima po osnovu isplata penzija, krenuti da se smanjuju.
    ...

    Emilija Krstić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
     Mi smo prilikom usvajanja budžeta rekli da će biti problema, jer budžet ima strahovito veliki deficit. Samo bih podsetio da je Vlada rekla da ima rešenje za taj problem. Rešenje nije pronađeno ni u Londonu, već je jedna čvrga došla odatle. Savetnici iz inostranstva nisu pomogli. Mi smo vam ponudili formulu kako da rešite problem deficita. Samo ću da vas podsetim da je gospodin Arsić sa ove govornice najmanje pet puta išao od pozicije do pozicije i ukazivao zašto ne treba te pozicije da budu u budžetu Republike Srbije.
    Znate, nije korektno da sada vi spočitavate bivšoj Vladi nešto, kada ste i vi bili deo te Vlade. Mi ovde izražavamo principijelno neslaganje da za 15 dana idemo na popravni ispit. To je prva stvar. Druga stvar, vi nemate argumentaciju za ovo što tvrdite. Vama je argumentacija trošak. Postoje neke obaveze koje treba da se ispune, nema drugih mogućnosti, hajde da povećamo cenu dizel goriva. To je ovo sa čime ste vi izašli. Onda pričate o nekom disparitetu. Pa, dispariteti između nas i inostranstva su po svim tačkama, po svim segmentima.
    Malopre ste rekli – disparitet između cene benzina i cene dizel goriva. Pa, naravno, kada ste prošli put imali većinu, pa ste izglasali povećanje akcize za motorni benzin. Mi ne možemo da vam damo saglasnost za ovo povećanje. Budite sigurni, nećete po ovom osnovu da povećate prihode, jer ćete izgubiti na porezu na promet, izgubićete na drugim stavkama.
    To što se vi samo štetate kroz Beograd i vidite neke fićfiriće koji voze kola i neke mafijaše koji su u mogućnosti da imaju sredstva i da mogu po ceo dan da se voze, to je vaš problem. Ali, prođite kroz unurašnjost Srbije i videćete da od 21,00 čas u gradovima nema saobraćaja. O tome mi pričamo.
    Vi pričate o nekoj socijalnoj demagogiji. Pa, najveća socijalna demagogija je upravo to: mora da se poveća cena, mora da se poveća akciza da bi neko drugi dobio. Ko drugi da dobije? Videćete i sami za nekoliko meseci kako da će da se oburva ovo sve o vaše glave. Zbog toga mi kažemo i ne kritikujemo vas samo radi kritike – postoje resursi, postoje mogućnosti.
    Obrišite neke agencije koje rade neki nepotrebni posao, izvršite reorganizaciju, sredite malo državnu upravu, smanjite troškove po osnovu ugovora o delu, smanjite troškove koje imate plaćajući neke izmišljene institute da vam daju neuspele prevode nekih zakona iz inostranstva. Napravite neku uštedu. Ova vlada ne želi da čini uštedu.
    Kako se planira? Evo vam klasičnog primera. Pre nekoliko dana ste imali prilike da pročitate da je Vlada donela rešenje da iz tekuće budžetske rezerve izdvaja 33,5 miliona i seli na susednu poziciju, gde se nalaze sredstva za izbor predsednika Repbulike. Tamo je preseljeno 33,5 miliona, a planirano je samo 12.
    Ministar nije ni znao kako izgleda zakon, koja je obaveza budžeta, pa je onda lutao i rekao – moramo da smanjimo 10 puta, pa na nula, nula, nula itd. Kada su mu rastumačili o čemu se radi, onda da iskoristi rezervu. Pogledajte malo vaše pozicije, pogledajte vaš budžet. Nađite uštede. Vi formirate sve i svašta. Obećavate ovde, pričate neke stvari, kao, sve će biti u najboljem redu.
    Mi pokušavamo da vas sprečimo, da vam kažemo da nećemo da glasamo za ovo. Da sam na nekom mitingu Koalicije "U centar Srbijo" aplaudirao bih vam. Ako ste rešili da izvršite političko samoubistvo,to uradite.
    ...

    Emilija Krstić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? Izvolite, narodni poslanik Leila Ruždić-Trifunović.
    ...
    Demokratska stranka

    Leila Ruždić-Trifunović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Možda ne bih ni izlazila da obrazlažem amandman, jer sam to učinila prošli put kada sam mislila da sam to već skinula sa dnevnog reda, jer prošli put kada je bio Zakon o akcizama nije prošao. Međutim, kada sam čula da ministar kaže da će ovim pokriti minus u budžetu, ponovo se pitam da li je moguće da je tako budžet projektovan, da li je moguće da nisu planirani prihodi kako treba, odnosno da se oni odnose na povećanje akciza na benzin, odnosno na naftne derivate.
    Ovo povećanje će pogoditi sve građane, ne samo bogate, nego sve, ono će izazvati povećanje cena svih proizvoda, jer imaju veze sa naftnim derivatima. Ovde ćemo možda nešto da zaradimo i da napunimo budžet, ali kako ćemo da ga ispraznimo, tj. koji će deficit nastati tamo, gde je predviđeno punjenje budžeta porezom na promet i nekim drugim porezima čiji će negativni efekat ovo izazvati.
    Verovatno se sećate da sam se pitala šta bi bilo da je na vreme bio izglasan zakon prošli put kada je bio na dnevnom redu, da onda ne bi kasnile penzije. Da li ćemo i sada da očekujemo da će nešto da kasni ako ne budemo uspeli da izglasamo ovaj predlog zakona.
    Moram vas podsetiti na onu priču o Rafineriji Beograd koja jedina na Balkanu ima postrojenje, mini rafineriju, za preradu starog ulja – koje izaziva najveću ekološku katastrofu kod nas ako se izliva u reke, sipa po zemlji ili se sa njim radi onako kako nije primereno – pa od takvog ulja pravi nova ulja i na njima zarađuje.
    Da li je moguće da ćemo na ovaj način takvu rafineriju dovesti u situaciju da ne može dalje da prerađuje, jer joj se to ne isplati. Neki dan sam čula podatak koji me je potpuno zgranuo. Saznala sam da je Uprava gde se nalaze automobili koje koristi i Skupština i Vlada, znači, ta uprava, već kako se zove, za te poslove, koja upravlja svim dobrima Vlade i Skupštine, nekada je koristila samo i jedino ulja Rafinerije Beograd. Ljudi su mi rekli da su kupovali njihova ulja, da su jako dobra i da su dobra kao i strana, ali da su tri puta jeftinija.
    Međutim, kada su im isporučivali ulja, u isto vreme su dolazili sa buradima u kojima su odnosili ta stara, a njih su prerađivali. Prerađivali na ovaj način.
    To se više u Upravi ne radi, ne radi se od kako je ova vlada na vlasti, ne prerađuju se stara ulja, a naša Uprava koristi strana ulja, koja su tri puta skuplja nego ta koja proizvodi Rafinerija Beograd.
    Ono što mene zabrinjava u situaciji kada nama poskupljuje sve zbog poskupljenja naftnih derivata i zbog čega tražim ukidanje ovog člana jeste i to što ćemo na ovaj način doći u situaciju da se sa tim ekološkim otpadom, o kome su mi pričali ljudi u Rafineriji Beograd, postupa na način da on za nas bude ekološka bomba. To je ono što mene lično zabrinjava, pored poskupljenja zbog visokih akciza. Hvala vam.
    ...

    Emilija Krstić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu?
    Izvolite, narodni poslanik Dragan Rafailović.
    ...

    Dragan Rafailović

    G17 Plus
    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, posebno se javljam povodom ovog amandmana, jer se sećam 2000. godine kada smo nasledili oko 20 neisplaćenih penzija,  –mislim na penzije zemljoradnika koje su bile bedne, nikakve, samo da podsetim,  bilo je to oko 300 dinara mesečno – za tri godine nismo uspeli da rešimo taj problem.
    Ne mogu da shvatim da neko želi da se spreči da se ovaj problem reši, jer konačno se neko pojavio, pojavila se Vlada koja će to da reši, mislim na taj problem, jer zamislite kako bi bilo penzionerima u Beogradu da 22 meseca nisu primili penzije, a istovremeno su tako male.
    Samo ću napomenuti da posle toga sledi i povećanje seljačkih penzija, koje su konačno sada i po 2.500 dinara, trebalo bi da budu pristojne, da bar liče na penzije, ne prosečne, ali bar najniže radničke penzije.
    Ono što je bitno u celoj priči, mislim da poslanici koji o ovome pričaju odlično znaju da je cena dizela mnogo niža nego u vreme vlade narodnog jedinstva. Seljaci, to sam malopre napomenuo kada sam govorio, plaćaju 30 dinara, a onda sam isto bio seljak, malo više nego sada, plaćaju 2,5 marke. Sećam se dobro vremena kada sam plaćao pet maraka benzin i tada se niste setili za ovom govornicom da kažete, ljudi, ovaj naš narod ne može to da plaća.
    Dakle, budžet je donet za 15 dana, kolega, budžet je donet za 15 dana, a znate kako se budžet donosi. Znate da iz budžeta idu novci i za socijalne slučajeve, i za novorođene bebe, i za treće dete, i za penzije i za plate.
    Naravno, budžet koji se donosi za 15 dana je dobio problem ovde u Skupštini, niste dali Vladi ni 90 dana, onih minimalnih, a sada ste pričali o tome kako Vlada radi za ovo vreme. Vaš šef poslaničke grupe je rekao – daćemo Vladi 90 dana, pa ćemo posle toga govoriti.
    Mislim da bi trebalo to da ispoštujete i da dozvolite seljacima da konačno primaju svoje zaostale penzije, da svane jednom dan kada će primati mesec za mesec penzije, a ne da čekaju ono od pre dve godine. Hvala vam.
    ...

    Emilija Krstić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, prvo, mislim da bi ovaj amandman, koji predlaže da cene akciza na dizel gorivo ostanu na istom nivou, trebalo prihvatiti. Treba prihvatiti.
    I čak one akcize za motorni benzin koji smo podigli isto tako treba vratiti na prethodni nivo, jer takav utisak stičem kada slušam gospodina ministra kako je ovde obrazlagao predloge ovih zakona, pa kaže da je nam je povećanje proizvodnje 11%. Znači, nešto manje od 5% od tih 11% su vrednosti akciza na motorni benzin i dizel gorivo. Kaže da je povećanje naplate poreza 21%, reče isto tako da je 50% do sada bila naplata poreza, a ako je 21% veća, sada je oko 60% na ukupan proizvod. Je li tako, gospodine ministre?
    (Mlađan Dinkić, sa mesta: Malo bolje računajte.)
    Vi malo bolje računajte. Dalje, dizel gorivo je, dame i gospodo, već poskupelo za neobaveštene. Dizel gorivo je bilo 38,40 dinara, a sada je 40 dinara. Cene akciza nisu uvećane. Benzin je isto tako poskupeo, sa nepunih 50 dinara na 52,70 dinara.
    Obrazloženje Vlade Republike Srbije, kada je donela uredbu, bar se tako čuje od sredstava javnog informisanja, jeste da su povećanja naftnih derivata prouzrokovana većom cenom sirove nafte na svetskom tržištu.
    Samim tim, veća su zahvatanja države iz poreza na promet nafte i naftnih derivata, pa slobodno možemo reći da ćemo i kroz povećanje proizvodnje, i kroz bolju naplatu poreza i kroz već povećane cene nafte i naftnih derivata, kroz porez na promet robe, nadoknaditi tih 3,5 milijardi nedostajućih dinara u budžetu Republike Srbije.
    Ako je tačno da je Vlada Republike Srbije podigla cene iz ovog razloga, znači da nas poskupljenje nafte i naftnih derivata po osnovu akciza tek očekuje i verovatno će se desiti posle predsedničkih izbora, jer to je neka taktika Vlade republike Srbije.
    Smatram takođe da je nepotrebno povećavanje akciza na motorni benzin i dizel gorivo i zbog člana 17. zakona, već postojećeg Zakona o akcizama, koji kaže - dinarski iznosi akciza ovog zakona usklađuju se tromesečno sa stopom rasta cena na malo prema podacima organa nadležnog za poslove statistike.
    To znači, ako već toliko želite da povećate akcizu na pojedine proizvode imate ovu odredbu zakona, ili imate inflaciju koju ne želite da priznate, a na ovaj način hoćete taj manjak u budžetu Republike Srbije da nadoknadite.
    Kada se priča o penzijama poljoprivrednika, slažem se da te penzije treba isplatiti, slažem se da treba da budu veće, ali, gospodo, to se ne može raditi na ovakav način. Prvo ti uzimam da bih ti vratio. To se radi štednjom u budžetu Republike Srbije. Koliko vidim, kako ste projektovali budžet, od te štednje nema ništa.