Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)

Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.

Odbor za prosvetu i predstavnik predlagača nisu prihvatili ovaj amandman.

Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.

Izvolite, gospodin Arsić.

Dame i gospodo poslanici, drago mi je što je gospodin Gašo Knežević ovo izjavio za ovom govornicom, jer mnogi poslanici koji podržavaju Vladu Republike Srbije tvrde da SRS i njeni poslanici brane Gašin zakon.
Znači, ovde je sad u pitanju to da je prethodna vlast donela jedan zakon i da su ove izmene i dopune i kontinuitet tog zakona, samo se malo razlikuju u teničkim detaljima. Naprotiv, SRS pokušava da jedan ovakav zakonski predlog uvuče u svoj programski okvir i postavi da on bude uspešan u ovom sistemu.
Amandmanom na član 9. tražio sam da se u članu 27. zakona briše reč "zavodi" posle reči "ustanova". Kocept smanjivanja jednog preterano velikog birokratskog aparata koji prati svaki od ovih zakonskih predloga.
Znači, po Predlogu zakona obrazuje se nacionalni savet.
Nacionalni savet po članu 18. obrazuje zavod, a zavod za unapređenje obrazovanja i vaspitanja obavlja stručne poslove u pripremi propisa iz nadležnosti saveta i Ministarstva, kao i druge poslove u skladu sa zakonom, aktom o osnivanju i statutom.
Dalje kaže – zavod iz stava 1. ovog člana u svom sastavu ima organizacione jedinice, centre, i to centar za strateški razvoj, centar za razvoj programa i udžbenika, centar za profesionalni razvoj zaposlenih i centar za stručno i umetničko obrazovanje. Sledeći stav kaže – zavod iz stava 1. ovog člana može da ima i druge organizacione jedinice u skladu sa statutom, što znači da se u ovom stavu 3. Predloga zakona daje mogućnost da taj zavod može da forira i nove centre koji nisu predviđeni ovim zakonom.
Da stvar bude gora i da se birokratija trudi da uđe u sve pore ovog zakona, jeste da zavodi mogu da obrazuju posebne stručne timove iz reda stručnjaka u oblasti obrazovanja i vaspitanja i da angažuju naučnoistraživačke institucije uz saglasnost Ministarstva.
Stav 2 – članu stručnog tima iz stava 1. ovog člana za vreme rada u stručnom timu miruje radni odnos na radnom mestu sa koga odsustvuje, što znači da će ljudi koji budu angažovani u stručne timove biti profesionalno zaposleni u njima. Primaće novčanu naknadu za rad u tim stručnim timovima.
Pogledajte kako izgleda taj birokratski aparat. Imate nacionalni savet koji će da formira komisije, stalne ili privremene, nacionalni savet koji će da formira zavode, a zavodi će da formiraju centre, a centri će da formiraju stručne timove. To je koncept Gaše Kneževića, doduše malo izmenjen, u drugačijem obliku, tehnički možda doteraniji, ali u principu koncept koji je prethodna vlada osmislila i koji je ova vlada u kontinuitetu istrajala sa prethodnom vlašću.
Stav SRS jeste da se formiraju samo dva oblika, pored Ministarstva za prosvetu, a to je nacionalni savet i komisije, bilo stalne, bilo privremene, i da komisije obavljaju posao i zavoda i stručnih timova. Sigurni smo da bi kvalitet rada tih komisija bio, ako ne bolji, onda barem isti kao zavoda i stručnih timova s jedne strane, a s druge strane troškovi u radu tih komisija bili bi u odnosu 1:3, odnosno tri puta manji troškovi rada komisije nego ovih institucija koje ste predvideli ovim zakonom.
Već sam rekao u ranijim diskusijama da nemam ništa protiv, da smo mi bogato i razvijeno društvo, da Ministarstvo osnuje sve ove institucije i da jedini posao ministra bude da otvara nove škole po Srbiji, makar jednu dnevno, ali dok se to ne desi, moraćemo da vodimo računa kako ćemo da trošimo novac građana Republike Srbije.

Izvolite, gospodin Knežević.

Gospodine Arsiću, nikada nisam imao niti imam problem sa pitanjem ko je moj protivnik, a ko je moj saveznik, jer nemam ni protivnike ni saveznike, jedino ideja je u pitanju.
Ono što mi zastupamo kao DS – Boris Tadić, to je ideja promene koja je započeta 2003. godine u onom delu u kome se slažem sa novim ministarstvom. Ja neću njih napadati. Kao što sam na prosvetnom odboru, pitajte članove, bio često na strani vaših predstavnika kod izbora direktora, gde ste uprošćavali šemu izbora, jer znam koliki je to problem.
Prema tome, ideja koja stoji iza svih amandmana je ideja razvoja, podizanja kvaliteta školstva, i molim vas da se tako razumemo. Tako će nam biti mnogo lakše. Izbeći ćemo sukobe, podmetanja i prepucavanja.

Hvala. Narodni poslanik Jovanović.

Dame i gospodo, u oblasti obrazovanja, bar u ovom momentu, ne može biti revolucije, ne može biti revolucionarnih promena, ne sme biti velikih i naglih promena, jer ekonomska situacija u kojoj se Srbija nalazi ne dozvoljava tako nagle i velike promene. Moramo ići postepeno, postupno, korak po korak, da se neke stvari koje možda nisu dobre u postojećem sistemu koriguju i poprave.
Član 9. Predloga zakona odnosi se na nadležnosti Ministarstva. Evo kako su definisane te nadležnosti u ovom 9. članu. U oblasti obrazovanja i vaspitanja Ministarstvo naročito: planira i prati razvoj obrazovanja i vaspitanja, vrši nadzor nad radom ustanova i zavoda, planira, koordinira i organizuje programe stalnog stručnog usavršavanja zaposlenih u ustanovama.
Vrši proveru rezultata ostvarenosti propisanih ciljeva i zadataka obrazovanja i vaspitanja na republičkom nivou. Ostvaruje međunarodnu saradnju na planu razvoja sistema obrazovanja i vaspitanja, analizu i prenošenje stranih iskustava evropskih programa i dostignuća, kao i poslove usaglašavanja sa evropskim obrazovnim sistemima.
Vodi bazu podataka o obrazovanju i vaspitanju. Vodi registar i izdaje dozvole za rad nastavnika, vaspitača i stručnih saradnika. Ako se ovo sagleda, kompletno, vidi se da ovde nema nijedne konkretne stvarne i one najvažnije funkcije.
To je funkcija donošenja nastavnih planova i programa i to po ko zna koji put podvlačim. Ministarstvo je apsolutno isključeno iz tog procesa i Ministarstvo čak nema obavezu po ovom zakonu da se upozna sa nastavnim planovima i programima. Nastavne planove i programe donosi savet bez saglasnosti Ministarstva i Ministarstvo nikakve više ingerencije nad tim nema. To je ono što je suština.
Ne može i ne sme Vlada da ostane van toga, odnosno Ministarstvo. Ministar nije odgovoran za sprovođenje nastavnih planova i programa, odgovoran je za kompletan proces obrazovni u Srbiji, bez obzira što postoje druga tela. Ona su savetodavna, ona su stručna i treba da pomognu u pripremanju akata, treba da pomognu da se taj program što kvalitetnije osmisli, ali ministar mora da stane na kraju iza svega toga. Ovim zakonom Ministarstvo je ostavljeno po strani i vrši neke poslove koji nisu suštinski bitni za obrazovanje.
Naš amandman koji smo ovde podneli je posledica prethodnih naših amandmana, znači posledica te koncepcije koju mi zastupamo. Čisto je ovde tehnički da se reč "zavoda" u drugoj tački briše, odnosno da Ministarstvo vrši samo nadzor nad radom ustanova, jer mi zavode ne poznajemo po našoj koncepciji koju smo zamislili i koju smo izložili ovde vama i javnosti.

Da li još neko želi reč?

Reč ima narodni poslanik Kragović.

Dame i gospodo narodni poslanici, amandman gospodina Arsića je suštinski amandman kojim se definišu nadležnosti Ministarstva za  prosvetu.
Inače, dozvolite mi da pročitam razloga za donošenje ovog zakona. Kaže - izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja pristupilo se sa ciljem da se koncepcija razvoja celokupnog sistema obrazovanja prilagodi vremenu i uslovima u kojima se može odvijati ovaj proces kod nas. Pri tom su zadržane tendencije koje su iskazane i u postojećem zakonu. Znači da je ovo samo jedna nadogradnja zakona koji je predložio bivši ministar Gašo Knežević.
Razlog za neprihvatanje amandmana koje je podneo gospodin Arsić možemo da vidimo u obrazloženju koje je Vlada podnela na član 9. Predlogom zakona uređena je nadležnost Ministarstva, a onda zadnja rečenica kaže - ovim rešenjem povećava se uloga ministarstva. Ministarstvo predlaže zakon kojim će povećati svoju ulogu. Valjda Ministarstvo ima obavezu da se stara i sprovodi ovaj zakon i nema potrebe da ovakvim zakonskim predlogom, naročito kroz predlaganje u članu 6. i 7. ovog zakona zavoda, centara, stručnih timova, umnožava ovaj aparat koji je ionako jako glomazan.
Stoga predlažem Narodnoj skupštini da prihvati ovaj amandman gospodina Arsića, kojim će se otkloniti sve nedoumice definisane članom 6. i članom 7. predloženog zakona, a onda bi ministarstvo imalo tu ulogu, a i obavezu da vrši nadzor, da vrši kontrolu sprovođenja svega onoga što se dešava u obrazovanju i vaspitanju.
I nema potrebe da ministarstvo tu svoju nadležnost prenosi na nekoga i da traži zakonom da svoja rešenja i svoju ulogu povećava, nego se to iz samog opisa poslova ministarstva definiše. Zato apelujem na Narodnu skupštinu da prihvati amandman gospodina Arsića.

Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

Besmislenost ovih promena proističe iz samog teksta ne samo ovog člana, nego i prethodnih članova.
Uzmite ovo što su predložili da se promeni u članu 17. Formiraju se praktično dva zavoda, akt o osnivanju zavoda donosi Vlada, a primenjuju se propisi o javnim službama, pa se onda zabavljamo sa promenom naziva sedišta i statusnom promenom zavoda, gde odlučuje Vlada, pa godišnji izveštaj, finansira se iz budžeta itd.
Onda u odredbi člana 18. recimo za ovaj zavod za unapređenje obrazovanja i vaspitanja regulišu se čak i organizacione jedinice. To su centri za strateški razvoj, razvojne programe, udžbenike, razvoj zaposlenih, stručno i umetničko obrazovanje itd.
Onda dolazimo na ovaj član 27. gde smo podneli amandman. U stavu 1. tačka 2) kaže se da Ministarstvo vrši nadzor nad radom ustanova i zavoda. Ovaj tekst je identičan kao u osnovnom tekstu ovog zakona.
Mi se naravno koncepcijski ne slažemo pa smo podneli amandman, pošto u našoj koncepciji nema tih zavoda, ali namerno sam vam čitao ove odredbe, iz jednog prostog razloga što se ovde ne vidi koji je to nadzor. Inspekcijski nadzor nije, upravni nadzor nije. Zašto?
Ne može biti upravni nadzor ukoliko se pogleda šta ste dali kao posao zavodima i centrima. Posao koji rade ova dva zavoda i ovi centri jeste praćenje, obezbeđenje, unapređivanje, obavljanje razvojnih, savetodavnih, istražnih, i to je isto kao da ste rekli Institut društvenih nauka. Država je formirala svoj institut za sagledavanje oblasti obrazovanja i to je bilo mnogo korektnije da ste uradili, jer sve što rade ovi zavodi i vaši centri jeste predlog savetovanja.
Naravno, moram da vas podsetim na ono što ste napisali u članu 25, da čak i to što rade savet, zavodi i centri ne obavezuje ministarstvo. U komunikaciji između ministarstva i ovih organizacionih oblika, koji su suštinski ispod ministarstva, uvek se obavlja taj nadzor. On je i programski i politički, za upravni nadzor ne postoji apsolutno ni jedan razlog, a za inspekcijski još manje.
Po sistemu da treba nešto da se napiše da bi se razlikovalo od prethodnog, a da se suštinski ništa ne razlikuje, evo imamo predlog zakona i naravno od početka što pričamo, na istom su tragu nova vlast i Demokratska stranka, onaj deo Građanskog saveza Srbije, Gaša se malo razgoropadio zato što Svilanović nije tu, pa može da priča o liderima onako kako je malopre pričao.
Nema neke razlike, a videli ste i sami. Demokrate su napustile Skupštinu državne zajednice i Vuk i dalje ostao ministar. Tu ste, svi ste na okupu, to treba da se kaže.