Dame i gospodo narodni poslanici, pred nama se nalazi jedan od izuzetno bitnih zakona, jedan od onih zakona za koji se obično kaže da su tzv. sistemski zakoni, i ovo je sigurno zakon od koga mnogo toga zavisi. Zavisi budućnost najmlađih, znači dece, omladine, a time i budućnost cele države, jer je potrebno da ova zemlja ima mlade, sposobne, školovane i stručne ljude, priznate u svojoj struci.
I sigurno je da jedan ovakav zakon mora da se napiše izuzetno dobro, temeljno, argumentovano i da ispunjava zahteve vremena u kome je stvoren.
Predlog zakona koji je pred nama, u svakom slučaju, bolji je od ovog trenutnog, važećeg, koji je Skupštini predložila prethodna vlast, DOS-ova i koji je u Skupštini usvojen. Ako ništa drugo bolji je utoliko što se deci neće sa bukvara pleziti onim dvometarskim jezikom Vuk Karadžić, što im neće namigivati sveti Sava itd.
Što se tiče SRS, mi nismo zadovoljni ponuđenim rešenjem, bez obzira što je on, kao što rekoh, bolji nego ovaj važeći, mogu već da kažem i prethodni zakon, i neki generalni stav po pitanju zakona je taj da u principu on i nema jasno definisan cilj, da je u suštini nepotpun, nedorečen i u tom smislu je poslanička grupa SRS podnela veliki broj amandmana, kako bi pokušala da ga na taj način popravi. A, ubeđeni smo da predlagač ima razumevanja za naše napore i da će, nadam se, veliki broj amandmana SRS usvojiti.
Ono što je dobro u ovom zakonu to je da se umesto postojeća tri saveta formira sada jedan, dakle nacionalni prosvetni savet. To je obrazloženo racionalizacijom i ekonomičnošću i to je sasvim u redu. Takođe, dobro je to što se taj savet bira od strane Narodne skupštine, međutim, ako krenemo dalje vidimo da i tu ima nekih stvari koje se nama u SRS ne dopadaju.
Pre svega član 3. koji govori o sastavu nacionalno-prosvetnog saveta i tu mi je jedna stvar zapala za oko. U tački 2) se kaže da se četiri člana iz reda nastavnika Univerziteta u Beogradu biraju, u tački 3) da se po jedan član iz reda nastavnika bira u Novom Sadu i Nišu i u tački 4) da se bira član iz reda nastavnika sa liste kandidata koju zajednički podnose drugi univerziteti. Niste našli za shodno ni da napišete to - koji su to drugi univerziteti. Koliko znam to su univerziteti u Kragujevcu i Prištini.
Ono što mi posebno smeta je to što na ovaj način indirektno, a možda i direktno ponižavate neke od univerziteta. Dakle, stekao sam utisak da mi imamo jedan prvorazredni univerzitet, to je ovaj u Beogradu, da imamo dva drugorazredna univerziteta, u Novom Sadu i Nišu, i da imamo trećerazredne univerzitete, koji eto mogu da daju tog jednog člana saveta. Ne vidim razloge zbog kojih univerziteti nisu stavljeni u ravnopravan položaj.
Navešću i jedan čisto formalan razlog, što se tiče broja članova, dakle 38; tj. ovo je formalna primedba što se savet sastoji od parnog broja članova. Ipak je praksa da je u bilo kojim odborima, savetima, komisijama i slično broj članova neparan radi eventualnih preglasavanja, mada sam ubeđen da do toga ovde neće doći.
Još jedna stvar koju smo mi u SRS amandmanom pokušali da rešimo, to je da se u Savet biraju ljudi koji nisu politički eksponirani, da to ne budu lica koja su izabrana, imenovana ili postavljena na funkcije u državnim organima, na funkcije u organima teritorijalnih pokrajina ili lokalne samouprave. Ovo bi ipak trebalo da bude telo koje je prevashodno orijentisano na struku i na problematiku koju treba da obrađuje, i da nema neke dodirne veze sa politikom.
Ono što je loše u ovom zakonu, pokušaću samo par sitnih detalja da iznesem, opširnije ćemo u amandmanima, prvo što mi je zasmetalo to je ispit za direktora škole. Mislimo da je ovo krajnje nepotrebno, jer na taj način se ponižava taj čovek. To su ipak ljudi koji godinama rade u svojoj struci, koji su i sami nastavnici i profesori i po mišljenju SRS sasvim je dovoljna dozvola za rad, koja je stečena polaganjem stručnog ispita.
Što se tiče školskog programa, nastavnog programa, predviđeno je da njega donose organi upravljanja škole, dakle, školski odbor. U principu, to nije toliko sporno, ali je sporno to što ne postoji kontrolna funkcija osnivača, Ministarstva za provetu i sport, konkretno minsitra, što bi ipak trebalo u zakonu da se napiše, čisto kao jedna preventiva.
Kada se radi o zavodima koji su predviđeni da se formiraju ovim predlogom zakona, zavod za unapređenje obrazovanja i vaspitanja i zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja, mišljenja smo da ti zavodi ne treba da postoje u toj formi, da su to vladine institucije, institucije izvršnog organa vlasti i to ne ide u prilog obrazloženja s početka, što sam rekao, da se ide u racionalizaciju i ekonomičnost ovog zakona. Ukoliko je potrebno da se formiraju neka posebna tela, moglo je to u okviru nacionalnog prosvetnog saveta, da on formira neke svoje komisije koje bi bile zadužene za određene sektore, tako da se i sa tim predlogom poslanička grpa SRS ne slaže.
Još jedna stvar koja je problematična, to je opisno ocenjivanje prva dva razreda osnovne škole. Ipak je neka praksa pokazala da bolji način ocenjivanja od brojčanog trenutno ne postoji. Može doći do opuštanja dece, do nedovoljnog shvatanja obaveza koje ih očekuju i da, recimo, u trećem razredu, kada na snagu stupi to brojčano ocenjivanje, dođe do nekih problema.
U krajnjem slučaju, možda je moglo da se zadrži opisno ocenjivanje u nekim predmetima, muzičko, likovno obrazovanje, fizičko, u onim predmetima koji imaju veze sa kulturom, gde bi se mogle na neki način videti sklonosti dece prema određenim umetnostima, utvrditi njihov talenat, ali de fakto, opisno ocenjivanje za sve predete smatramo da nije u ovom trenutku dobro rešenje. U svakom slučaju SRS se zalaže da ocenjivanje bude brojčano.
Toliko što se tiče rasprave u načelu. Podneli smo veliki broj amandmana i o svemu ovome ćemo opširnije kad bude rasprava u pojedinostima.