ŠESTO VANREDNO, ZASEDANjE, 22.07.2004.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO, ZASEDANjE

13. dan rada

22.07.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 12:15 do 00:00

OBRAĆANJA

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
 Reč ima narodni poslanik Stevica Deđanski.

Stevica Deđanski

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, narodni poslanik Branislav Blažić je podneo amandman da se član 14. briše, a član 14. je kratak pa ću ga pročitati, ali ću samo povući paralelu sa jednim drugim članom.
"Agencija može, u cilju efikasnijeg obavljanja poslova iz svoje nadležnosti, organizovati obavljanje poslova iz svog delokruga preko organizacionih jedinica u mestima van svog sedišta. O organizovanju van sedišta agencije odlučuje savet agencije na način i pod uslovima utvrđenim statutom".
Znači, da ne bih ponavljao ono što sam rekao za savet agencije, da nije dovoljno precizirano ko je u savetu, ovde u članu 49. stav 4. kaže da Vlada Republike Srbije na predlog ministra može posebnim aktom odrediti drugi energetski subjekt. Kada govorimo o Vladi Republike Srbije, ustanovili smo da je to otprilike isto što i ministarstvo, a pošto je ministarstvo isto što i agencija, znači, može odrediti druge energetske subjekte, ali ne duže od šest meseci, koji imaju licencu za obavljanje iste energetske delatnosti da obavljaju energetsku delatnost na području na kome je energetsku delatnost obavljao energetski subjekt kome je trajno oduzeta licenca.
Znači, to je jedan predlog koji bi trebalo da izmeni sadašnji stav 4. u članu 49, da se bliže i bolje urede detalji oko izbora subjekta, način preuzimanja delatnosti na području na kome je energetskom subjektu oduzeta licenca za obavljanje delatnosti. To je bitno zato što je svaka ta distribucija tuđe vlasništvo. Ne može se tuđa imovina staviti pod starateljstvo na duže vreme ili trajno, već se vlasniku mreže mora omogućiti da sam bira distributera. To je primedba koju sam hteo da podnesem kao amandman. Hvala.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala. Narodni poslanik Momir Marković, povodom ovog amandmana. Izvolite.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, pošto je evidentno da ministra i činovnike iz Ministarstva ne zanimaju amandmani, jer vidim da ih ovde nema, poslanici SRS ovo govore građanima Srbije i zbog građana Srbije, ne bi li shvatili da je ovo još jedna od žestokih prevara, koja će se direktno odraziti na njihov džep.
Narodni poslanik Branislav Blažić podneo je amandman kojim traži da se član 14. Predloga zakona briše. Član 14. glasi - agencija može, u cilju efikasnijeg obavljanja poslova iz svoje nadležnosti, organizovati obavljanje poslova iz svog delokruga preko organizacionih jedinica u mestima van svog sedišta. O organizovanju poslova van sedišta agencije odlučuje savet itd.
Tek sad vidimo da će Demokratska stranka Srbije nadoknaditi sve ono što su joj kroz vertikalnu podelu ministarstava drugi oduzeli, pa je formirala agencije i tako zaposlila svoje članove stranke. Ovim će DSS rešiti problem nezaposlenih predsednika opštinskih odbora i svih drugih iz svojih opštinskih odbora, u svim opštinama širom zemlje.
Jer će u svim opštinama formirati organizacione jedinice ove agencije a nigde nije određeno koliko će ljudi biti zaposleno u tim organizacionim delovima.
Iz ovoga se jasno vidi da i kod ovakve podele ministarstava, vertikalne podele, gde je svako zgrabio svoj deo kolača, DSS nalazi načina da zaposli, da obezbedi finansijski svoje aktiviste širom Srbije. Nadamo se da se to neće mnogo odraziti, ali molim građane Srbije da se stvarno ne nadaju, jer ćete videti u sledećim članovima da će ta agencija određivati i tarife, da će neko drugi umesto njih plaćati sve ovo.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Podsećam poslanike koji nisu čuli, kod svakog amandmana se čita, ali ponavljam, za sve amandmane Vlada je dala mišljenje.
Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Milovan Radovanović.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Milovan Radovanović. Izvolite.

Milovan Radovanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, Predlogom zakona o energetici, nadnaslovom iznad člana 10. predviđeno je osnivanje agencije za energetiku, a članovima od 10. do 24. Predloga zakona definišu se osnivanje, status, poslovanje i upravljanje agencijom.
Na član 15. ovog predloga zakona u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman kojim tražim da se ovaj član briše. Prvo, nadnaslovom iznad člana 146. Predloga zakona predviđeno je postojanje agencije za energetsku efikasnost, koja takođe, kao posebna organizacija za obavljanje stručnih poslova, ima svojstvo pravnog lica, tako da imamo dve agencije sa opisno različitim nadležnostima, ali i sa onima koje su istovetne ili slične, što je nepotrebno, neracionalno i suvišno.
Drugo, agencija za energetiku, za koju mi u poslaničkoj grupi SRS tražimo da ne bude predviđena, ima prevelika ovlašćenja.
Treće, odredbama članova 148. do 158. Predloga zakona predviđeno je postojanje inspekcijskog nadzora u okviru Ministarstva za rudarstvo i energetiku, što se moglo učiniti i sa nadležnostima obe agencije, tako da budu u okviru nadležnog Ministarstva za rudarstvo i energetiku. Ovako se agenciji za energetiku, za koju u ime poslanike grupe SRS tražim da se briše, u članu 15. daju prevelike mogućnosti u pogledu poslova donošenja tarifnog sistema i utvrđivanja tarifnih elemenata za obračun cena električne energije, zatim određivanja troškova priključaka na sistem za prenos, izdavanja licenci za obavljanje energetskih delatnosti, oduzimanja licenci, odlučivanja po žalbi itd.
Time agencija postaje otuđeni centar moći i odlučivanja u oblasti energetike i to bez stvarne kontrole, iako za svoj rad treba da odgovara Narodnoj skupštini Republike Srbije, kao i zbog uticaja stranih faktora u energetskim kompanijama koji će ući u naš elektroenergetski sistem.
S obzirom na to da nakon usvajanja Predloga zakona sledi razbijanje, rasturanje i rasprodaja kompletnog energetskog sistema sa neizbežnim posledicama povećanja ionako velike cene struje, otpuštanja radnika, procena je da ih ima oko 22.000, i zatvaranje rudnika uglja, kao i sve ostalo što se bude dogodilo nakon ovih glavnih posledica donošenja i primenjivanja ovakvog zakona o energetici, predviđanjem agencije ovde neko hoće da legalizuje vaninstitucionalni uticaj pojedinih neformalnih grupa.
Sada nema agencije, ali postoji EFT, sa kumovskim klanom i jednim brojem ljudi u vlasti. Verovatno će biti agencije nakon donošenja ovog predloga zakona, ali će i dalje glavnu reč voditi kumovski lobi okupljen oko EFT-a i "Interfejsa".
U narednom periodu se planira zamena oko tri miliona električnih brojila digitalnim, što je oko 150 - 200 miliona evra. Već ima indicija da planirate da taj posao ustupite nekom stranom dobavljaču, odnosno proizvođaču, možda i "Simensu", umesto domaćem proizvođaču, radi proizvodnje i iznošenja na tržište domaćih digitalnih brojila.
Na kraju, gospodin ministar nije tu. S obzirom na to da se u velikom broju predloga zakona sa razlogom pozivate na međunarodne standarde, nama u poslaničkoj grupi SRS nikako nije jasno zašto u rešavanju ovog veoma važnog pitanja za Republiku Srbiju, pitanja našeg elektroenergetskog sistema, ne primeniti direktivu EU od 16. jula kojom se revidiraju politika i stavovi EU u ovoj oblasti, gde se više ne traži razbijanje jedinstvenih preduzeća u proizvodnji, prenosu, distribuciji električne energije, kao ni u privatizaciji njihovih delova, već se govori samo o stvaranju uslova za slobodno tržište energijom. Time biste sprečili katastrofu našeg energetskog sistema...
(Predsednik: Vreme.)
... kao što su to uradile Francuska, Španija, Nemačka, Holandija, a nažalost, to nisu uradile Bugarska i Rumunija.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala. Da li još neko želi reč?
Narodni poslanik Momir Marković, povodom istog amandmana, izvolite.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, s obzirom da poslanička većina ima mogućnosti, na ovaj ili onaj način, da obezbedi većinu prilikom glasanja, jer se gospodin ministar jutros izvini i, normalno, dođoše oni kojima je to izvinjenje bilo upućeno, napraviše 126 kartica u poslaničkim jedinicama i odlučiše da večeras duže radimo, mi, poslanici SRS, ne govorimo vladajućoj većini, kako-tako skrpljenoj, govorimo građanima Srbije, da građani Srbije konačno znaju ko ih, na koji način i kako dere i ko će ih i ubuduće drati.
Narodni poslanik Milovan Radovanović podneo je amandman da se član 15. iz zakona briše. Član 15. glasi: "Agencija obavlja sledeće poslove: 1) donosi tarifne sisteme za obračun električne energije..." Moram ovde da stanem i da kažem građanima Srbije da više neće moći da za tarifne sisteme kunu i kritikuju Ministarstvo za energetiku, one koji primaju platu i koji bi, po logici stvari, trebalo da vode energetsku politiku u ovoj državi, već će moći da kritikuju i kunu neku agenciju koja je bezlična, koju niko neće videti, ali će njihovo delovanje, delovanje i jedne i druge agencije, debelo osetiti.
U tački 2) se kaže - utvrđuje metodologiju za određivanje tarifnih elemenata za obračun cena električne energije i prirodnog gasa. Ovo je potvrda onoga što sam maločas rekao. U tački 3) se kaže: "utvrđuje kriterijume i način određivanja troškova priključaka na sistem za prenos, transport i distribuciju energije". Ovo znači da će već kada ovaj zakon stupi na snagu i kada se formira agencija, a maločas smo govorili koliko će to ogromno telo da bude, jer će u svakoj od opština imati najmanje po nekoliko zaposlenih, plus ovo u Beogradu, odlučivati o ceni priključka, recimo, na prirodni gas.
Danas je priključak na prirodni gas oko 1000-1100 evra, zavisi od mesta, govorim za domaćinstva. Uračunajte, građani Srbije, u tu cenu još i troškove održavanja i izdržavanja ove agencije, pogotovo ove koja će vam određivati tarifu i cenu, onda će vam to biti cena priključka. Naravno, u svaki kubik potrošenog gasa moraćete uračunavati, pored poreza koji je veliki, i troškove života i rada ovih parazita koje Ministarstvo energetike naziva agencijama.
Agencija daje saglasnost na pravila o radu sistema, izdaje licence. Upravo će kroz licence agencija moći debele pare da uzme. Neće se više voditi računa, kao što se do 1999. godine strogo vodilo računa o poštovanju svih propisa, počev od protivpožarnih, pa nadalje. Neće se voditi računa ko će dobiti licencu, nego će licencu dobiti onaj ko da dobru donaciju agenciji, i agencija će morati od nečega da živi. Usput da vam kažem, plate u svim ovim agencijama će bar tri puta premašivati plate narodnih poslanika.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Još jednom molim, radi održavanja reda, prema članu 101. stav 1, da ne unosimo uznemirenje. Dakle, Skupština radi odlukom 131 poslanika. Svi poslanici su ravnopravni i ne može se protiv Ustava. Dakle, većina je 126 poslanika pa naviše.
Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Mihajlović.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Milajić.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
Vlada i Odbor za industriju nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Goran Cvetanović.

Goran Cvetanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, na član 18. Predloga zakona o energetici, u ime poslaničke grupe SRS, podneo sam amandman. Predlogom zakona predviđeno je postojanje dve agencije: agencije za energetiku i agencije za energetsku efikasnost. Očigledno je suvišno da dve agencije budu u ovom predlogu zakona.
Agencija za energetiku, po nama u poslaničkoj grupi SRS, ima zaista prevelika ovlašćenja. Obe agencije, kao i služba inspekcijskog nadzora, mogu da budu u okviru Ministarstva rudarstva i energetike, jer ovako agencija, za koju tražim da se briše, postaje otuđeni centar moći u energetici. Ovakvim rešenjima u zakonu omogućava se pojedinim ljudima iz energetskog lobija da, u sprezi sa pojedincima iz prethodnog i sadašnjeg režima, institucionalno potpuno ovladaju ovim resorom i tako još više osiromaše i tako siromašnu Srbiju.
Zbog svega iznetog, smatram opravdanim prihvatanje amandmana koji sam podneo na član 18. Predloga zakona o energetici. Bez obzira što u osporenim odredbama člana 18. Predlog zakona predviđa da predsednika i članove saveta agencije, na predlog Vlade Srbije, bira Narodna skupština, nemam poverenje u vaše dobre namere, jer energetski lobi je moćan i mnogi ljudi u vašoj vlasti trpe njegov uticaj.
Zaista nema opravdanja za formiranje dve nove agencije, jer, sa stanovišta SRS, koncepcija Zakona o radiodifuziji prepoznatljiva je već u prvom članu Predloga zakona o energetici, što će rezultirati izborom saveta po istom principu i sa istim posledicama kao što je to već bilo u ovoj skupštini sa radiodifuznim savetom.