Sudeći prema prepodnevnom toku sednice i diskusijama koje su se čule povodom ove tačke dnevnog reda, diskusiju treba da vratimo na ono što je predloženo, a to je: razmatranje Predloga odluke o izboru sudija.
Kada se biraju sudije, neminovno je da se postavi pitanje da li ovim izborom, ili bilo kojim izborom sudija, dovodimo u pitanje nezavisnost i samostalnost suda i samostalnost sudijske funkcije.
Nešto što čini neraskidivu celunu sa samostalnošću i nezavisnošću sudija su svakako pitanja, u našem zakonu definisana kao "stručnost i dostojnost". Verovatno je da se mogu upotrebiti i drugi termini kako bi se objasnilo da nema samostalnosti i nezavisnosti ukoliko sudijsku funkciju obavlja čovek koji ne poznaje propise, ne zna da ih primeni, a pogotovo ako zna pa ih tendenciozno loše primenjuje na štetu jedne od stranaka koje učestvuju u tim sudskim procesima.
Naravno, od stručnosti, karaktera i moralnog, ipak to moram da kažem, lika tog pojedinca, koga smo mi ovde ovlastili da deli pravdu, da postupa pravedno i pravično, u skladu sa zakonima koji smo mi doneli, koje je donela ova skupština, zavisi i pitanje da li građanin ima potrebe da se javi jednoj instanci i da traži zaštitu nekog svog ugroženog prava.
Zato, sve one diskusije koje zalaze u pitanje struke, morala, karaktera, dosadašnjeg rada, iskustva, i zalaze i u druga pitanja uslova i okolnosti pod kojima se obavlja sudijska funkcija, zaslužuju pažnju i javnost treba da ih čuje.
Javnost treba da čuje zašto poslanici smatraju da neki kandidati ne bi smeli da budu izabrani da budu nosioci pravosudne funkcije, jer dosadašnji njihov rad, iskustvo, a pogotovo neke njihove individualne sklonosti ukazuju da ne mogu dobro da dele pravdu, da ne mogu da dele valjano pravdu, u skladu sa zakonom i u skladu sa propisima.
Ma koliko da se neko trudi da zameri Visokom savetu pravosuđa, pre svega u pogledu kriterijuma koje su razradili, a tiču se stručnosti i dostojnosti prilikom izbora, verovatno je da postoje i neka druga merila.
Ali, izbor sudija nije neki matematički problem i on ne može da se reši dužinom radnog staža, prosekom na fakultetu ili koeficijentima ažurnosti, ili brojem ukinutih, preinačenih i na drugi način izmenjenih odluka dotičnog sudije.
To ne može i zbog toga što ni pravda nije matematička, što ni primena zakona nije matematička. Ako bismo išli na one periferne slučajeve minusa i plusa, videli bismo da ti periferni slučajevi, koji se javljaju navodno kao izuzeci, dovode u pitanje ono osnovno pravilo.
Verovatno je da mi, kao narodni poslanici, tu ne možemo mnogo da utičemo, jer to prevazilazi i naše mogućnosti, ali verovatno i mogućnosti celokupnog pravosuđa, jer zalaze u socijalnu strukturu naše države.
Ono što sa ove govornice moramo da kažemo odnosi se na Visoki savet pravosuđa. Kada su menjali Zakon o sudovima i donosili nove propise o uređenju sudova i o Visokom savetu pravosuđa, siguran sam da niko nije imao ideju, niti želju da od Visokog saveta pravosuđa napravi jednu poluprivatnu asocijaciju. On, po zakonu i onim drugim normativnim aktima, to i nije.
Prema praksi, prema načinu rada i prema onome što se čuje, a mi jedino tako možemo da saznamo šta se dešava na sednicama Visokog saveta pravosuđa, ima puno osnova da se veruje da pojedini članovi Visokog saveta pravosuđa rade po sistemu "baci ruku u pola šest". Primer za to verovatno je i u činjenici da se pojedini članovi dogovaraju, pa kažu: ako prođe moj kandidat iz tog suda, onda ću se angažovati da prođe i tvoj kandidat u onom drugom sudu.
Prošle godine je bio primer da je jedan od članova omogućio da se njegovo dete izabere za sudiju ili tužioca, što u krajnjem slučaju nije mnogo bitno. Bitno je da je u to vreme predstavnik Vlade, ministar pravde, onako, samo ramenima, pokušavao da nas ubedi da on nema nikakve veze sa tim i da to prvi put čuje.
Dakle, ako se primene ovi kriterijumi, nepogrešivo može da se dođe do zaključka da određeni broj kandidata ne ispunjava uslove u pogledu stručnosti i dostojnosti da bi bio izabran za sudiju okružnog, opštinskog ili trgovinskog suda, ili višeg trgovinskog suda.
Srpska radikalna stranka je osporila te predloge, o kojima će se verovatno posebno glasati.
Ono što zaslužuje posebnu pažnju je to da smo za protekle nepune tri godine, od kada je krenula ta demokratska transformacija našeg pravosuđa, dobili nekvalitetne kadrove, zbog toga što je neko sa strane mogao da dođe u sistem pravosuđa, a da se o njegovoj stručnosti, u skladu sa ovim kriterijumima i ovom odlukom, izjašnjava otac.
To je situacija kada advokatski pripravnik, posle položenog pravosudnog ispita, naravno kod oca u advokatskoj kancelariji, posle izvesnog vremena, kada ispuni uslov radnog staža, bude predložen i ovde izabran za sudiju opštinskog suda. Znači, otac je dao ocenu stručnosti deteta koje je kandidat.
Slična je situacija, pogotovo kada se za pravosudne funkcije biraju lica koja dolaze van pravosuđa. Moram da kažem, kod izbora za sudije okružnih sudova, pa i Višeg trgovinskog i Vrhovnog suda, bila je primenjena logika da u više pravosudne instance dolaze ljudi koji već rade u pravosuđu. To je dobro zato što jednog iskusnog čoveka pomeramo na jedan odgovorniji posao, gde njegovo znanje i iskustvo treba da dođu do izražaja.
Ovde smo imali situacije da neko, samo zato što je predsednik opštinskog suda, koji je možda i uredio opštinski sud, u smislu ažurnosti i uopšte rada tog suda, zbog toga što je sada nervozan i više ne može sa ljudima da postupa, predlaže se da bude sudija okružnog suda.
Mislim da takav razlog ne bi mogao da bude. Sama ta nervoza, upravo, pokazuje da kriterijum dostojnosti nije ispunjen. Vi ste ovde stavili i duh tolerancije, spremnost da se čuje drugačije mišljenje, naravno, kada kolegijalno rade, kada u nekom veću odlučuju o nekoj žalbi.
Većina tih krivičnih stvari u okružnom sudu su, praktično, stvari po žalbi, gde se radi o većima gde malo ima tih pretresnih postupaka. Mi smo tu prigovorili i ukazali na nedostatke. To će biti verovatno predmet posebnog glasanja.
Ono što bih posebno istakao, zbog toga što se sa ove govornice čuju izgovori da neko ne vrši uticaj na izbor sudija, moram da kažem da za protekle tri godine u bilo koji sud da ste ušli da pitate, zašto ovaj kandidat, koji je nesporno kvalitetniji kao viši sudijski saradnik, nije izabran za sudiju opštinskog suda, a izabrano je dete nekog advokata, ili neki saradnik u javnom tužilaštvu, mogli ste da čujete odgovor: pa on se priklonio toj i toj stranci.
Kada se pogledaju biografije, kada se vidi radno iskustvo, kada se pogledaju ovi procenti i koeficijenti, neki ljudi nikada neće biti sudije jer se nisu nikome priklonili.
Naravno, kada se govori o priklanjanju misli se, pre svega, na one koji su na vlasti, bez obzira u kojoj su etapi i koje stranke stvorile vlast.
Pokušaj je bio da se preko Visokog saveta pravosuđa to izbegne, ali očigledno je da je to bio neuspešan pokušaj, jer neko je iz jedne stranke prešao u drugu, koja je nastala cepanjem te stranke, i odmah je izborio poziciju da može biti predložen, a sada njegova prva matična stranka ovde izlazi i osporava njegov izbor. Naravno, lako je da se zaključi da se radi o nečemu što je unutarstranačka stvar. Prirodni tok stvari je hteo da se oni podele na dve stranke.
Znači, jedina karakteristika i jedini dokaz stručnosti je taj što se on pravilno opredelio da pripada nekoj stranci. To nije samo problem sa sudijama, to je problem i sa prosvetnim radnicima, jer očigledno, onaj ko je hteo da bude direktor, stručnost je mogao da dokaže samo podobnošću i članskom kartom odgovarajuće političke stranke koja je na vlasti.
Ovo posebno potenciram zbog toga što je pre dve i po godine to bio glavni razlog da se donese novi Zakon o sudijama, novi Zakon o uređenju sudova, da se navodno razbije ta partijska zavisnost sudija, predsednika sudova, od stranaka na vlasti.
Kao što može da se primeti, za ove tri godine to nije razbijeno, samo se promenila forma. I što na početku ove sednice jedan reče, poistovećujući sebe sa lokalnom samoupravom, ako neko sa imenom i prezimenom utiče na kadrovsku politiku suda, to ne znači, zbog toga što je on slučajno neki funkcioner u lokalnoj samoupravi, da to čini lokalna samouprava. To poistovećivanje pojedinca sa organom lokalne samouprave je potpuno neprimereno, ali je to činjenica.
Mislim da moramo da uvažimo razlog da u pojedinim sudovima, nezavisno od sistematizacije, sudovi dolaze u situaciju da ne mogu da formiraju, ili teško mogu da formiraju veće koje bi razmatralo po žalbama u krivičnom postupku. To je jedna stvar o kojoj sigurno moramo da vodimo računa.
Mislim da ova tačka dnevnog reda ne bi smela da bude povod da se otvara veća diskusija o stanju u našem pravosuđu, jer ono je kompleksno, ono nije samo pravni, nego i sociološki problem.
Sa ove govornice bi češće trebalo da se čuju poruke, upućene građanima i nosiocima pravosudnih funkcija, da zakoni nemaju alternativu i da pravilna primena zakona mora da bude najprisutnija u sudu, jer ukoliko toga nema, onda se postavlja pitanje, a zašto bi neko tužio? Sudije su dobile ekskluzivno pravo. Malo ko može da odlučuje o tome ko je u pravu, ko nije u pravu, da donosi i da potpisuje odluke koje imaju obavezujuću snagu.
Verovatno kao religiozni ljudi prepoznajemo ko to ekskluzivno pravo ima, ali slično pravo na nižem stupnju je dato sudijama.
Zbog toga i Visoki savet pravosuđa, i predsednici sudova, i svi oni koji na bilo koji način mogu da utiču na rad suda, moraju da imaju ovo u vidu, jer ne samo što ne bi bilo dobro, nego bi bilo i štetno da postoji institucija koja ne pruža faktičku zaštitu. Čim nema institucija koje pružaju zaštitu ugroženim pravima građana, onda se neminovno javljaju alternative.
Alternativa sudu je mnogo opasnija, pogubnija i bolnija, a nalazimo se u vremenu procvata, i budite sigurni, još većeg procvata, organizovanog kriminala, koji će samo da menja svoje forme, a budite sigurni da će svoje predstavnike imati i u finansijskim krugovima, u medijima, u tužilaštvu, u policiji, i naročito u sudu, jer jedino ako tamo ima pipak svoj, on je zaštićen i može da bude organizovani kriminal u punom smislu te reči.
Pozivam sve poslanike da prilikom izjašnjavanja o ovim predlozima, a namerno nisam pominjao nijedno ime, obrate pažnju na ova dva kriterijuma - stručnost i dostojnost. Dostojnost može da se proveri i ulaskom u sud, pa od obezbeđenja, preko pisarnice, do izvršnog odeljenja, pitajte kakav je taj stručni saradnik, pitajte kakav je taj sudija? Dobićete neverovatne podatke i onda će vam biti jasno zašto je Srpska radikalna stranka protiv izbora ovih 10 ljudi za sudije u sudovima za koje ih je Visoki savet pravosuđa predložio.
Vršiocu dužnosti predsednika Vrhovnog suda i ministru bih samo poručio da posvete malo pažnje ovom fenomenu koji se desio formiranjem Visokog saveta pravosuđa. Verujte, on je postao poluprivatna institucija nekih doajena, koji vrše sudijsku funkciju. Oni se dogovaraju pre svake sednice i onda nije ni čudo što dobijamo ovakve predloge.
I ja nisam zastupnik mišljenja da, ukoliko ga okružni sud nije predložio, on ne treba da bude izabran. Ne. Visoki savet pravosuđa treba da ima tu svoju samostalnost. Ali, ukoliko ste mišljenja, stav suda i svih drugih, koji se pitaju povodom izbora, na neki način savetodavno, stavili u ovoj formi, onda insistirajte da se ta mišljenja i dobiju. Udahnite dušu tom mišljenju, da znate koju snagu to mišljenje ima.
Ovako dolazimo u situaciju da na jednom primeru vidimo da je okružni sud bio u pravu, ali da su dvojica sudija, koji su članovi Visokog saveta pravosuđa, svoju volju progurali kroz Visoki savet pravosuđa i dobili smo takve predloge. Mi smo to odmah osporili, ne zbog procedure, da se razumemo, nego zbog činjenice da se tu nešto čudno dešava.
Naravno, bilo je tamo i onih mišljenja gde oni kažu, povodom tog i tog kandidata, ali odnosi se i na druge kandidata. To je široko mišljenje koje daje apsolutnu slobodu i nikoga ni na šta ne obavezuje.
Mislim da što više ljudi, kada se prvi put vrši izbor za sudije, treba da dolaze iz pravosuđa. Sudijska funkcija je zanat. Sve je zanat. Apsolutno, svaka ljudska aktivnost je zanat.
Po tome se delimo na dobre i na loše majstore. Verovatno dobar majstor sudija niče iz suda, iz sudske strukture, volonter, pripravnik, sudijski saradnik itd. Ovima što dolaze mnogo puta sa strane treba pružiti šansu da se ne bi uskratila prava građanima, ali posebnu pažnju treba posvetiti, jer dokaz o stručnosti se dobija verovatno od nekompetentnih osoba, a da li je to roditelj u pitanju, kada je u pitanju advokat, da li je rođak, ukoliko je bilo pravnika u nekom privatnom preduzeću itd.
Problem je kompleksan. Želimo da doprinesemo i mislim da veliki doprinos dajemo time što ukazujemo koje ljude ne treba izabrati za sudije.