ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 06.12.2004.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

06.12.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:20 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlozi zakona o proceni uticaja na životnu sredinu_ o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine_ o zaštiti životne sredine (zajednički načelni pretres) (2004)
  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o zaštiti životne sredine (pojedinosti) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč o članu 3? (Ne.)
    Narodni poslanik Gordana Čomić podnela je amandman kojim je predložila da se posle člana 3. doda novi naslov i član 3a.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo ovog zakona.
    Na član 6. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Narodni poslanik Milan Stanimirović.
    Hvala vam na korektnosti kojom izlažete stavove gospođe Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Stanimirović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Zahvaljujem se gospodinu ministru što su prihvatili ovaj prethodni amandman, ali onda nije bilo razloga da se ne prihvati ni ovaj, koji glasi: u članu 6. stav 1. reč "zaštite" zamenjuje se rečju "sistema", a u stavu 2. reč "zaštite" zamenjuje se rečju "sistema".
    Termin "zaštita životne sredine" odgovara nivou upravljanja životnom sredinom koji ne uzima u obzir sanaciju i unapređenje životne sredine, kao ni sistem životne sredine u okviru koncepta održivog razvoja.
    Ovde su se čule neke ocene, iskoristiću ovu priliku, pošto sam vrlo kratko obrazložio ovaj amandman, da kažem, ako se želi što šire učešće građana u formulisanju zakona koji će biti na dobrobit svih građana Republike Srbije, onda je uvreda za sve građane Srbije, kada želimo da čujemo njihovo mišljenje o predloženim zakonskim rešenjima, pa se to naziva "letećim cirkusom Montija Pajtona" i da su na ovaj način, faktički, svi oni građani koji su želeli da uzmu aktivno učešće u formulisanju zakona o sistemu zaštite životne sredine uvređeni.
    Što se tiče definicije opasnih materija, nije usklađena sa direktivom 67/548 i 92/32, gde je tačno definisano šta su to opasne supstance i preparati. Takođe je spomenuto da su opasne supstance hemikalije, a nigde nije objašnjeno šta je to hemikalija, a hemikalije su supstance i preparati. Onda su supstance elementi ili jedinjenja sa aditivima itd, a preparati mešavine supstanci. Toliko što se tiče toga.
    Što se tiče rada prethodnog ministarstva, želim da kažem da je zaista šteta što nije usvojen ovaj zakon o sistemu zaštite životne sredine i ova tri pravilnika u prethodnom mandatu. Već sam rekao da se išlo na najširu javnu raspravu i da se želeo postići opšti konsenzus svih političkih stranaka ovde u parlamentu, kako bi ovaj zakon, koji bi najmanje trebalo da bude politički i mesto gde treba da se dobijaju politički poeni, bio usaglašen do tančina i kako bi ga svi prihvatili.
    Što se tiče samog rada, ovde je više puta istaknuto da je ministarka pre razrešenja prethodne vlade tražila sama budžetsku inspekciju, jer su ovde iznošene i nekakve sumnje, koja je svoj nalaz završila zapisnikom Ministarstva finansija od 22. oktobra 2004. godine, gde stoji, između ostalog, "da sa stanovišta namenskog korišćenja sredstava i donacija nisu utvrđene nezakonitosti".
    Ovo govorim zbog toga što su više puta ovde iznešene neke tvrdnje i sumnje da je bilo nekakvih nepravilnosti u radu prethodnog ministarstva. Za ovu oblast treba imati i posebno ministarstvo, a i posvećenog ministra, kao što je to bila gospođa Anđelka Mihajlov.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Već sam se zahvalio na korektnosti kojom govorite o amandmanima, a molim vas, odnosi se i na vas, ministre i na sve, govorićemo isključivo o amandmanima. Sada smo razrešili onu dilemu o kojoj smo raspravljali pola sata. Dakle, nije prethodna vlada, građani su pripremali taj prethodni zakon. To je sada u redu. Molim vas da o tome više ne govorimo. Hajde da govorimo o amandmanima. Izvolite.
    ...

    Aleksandar Popović

    Gospodine predsedniče, samo odgovaram na primedbe koje kršenjem Poslovnika bivaju saopštene u diskusiji o amandmanima. Ubuduće na te primedbe neću odgovarati, kao ni na činjenicu da verovatno nisam smatran posvećenim ministrom. Odgovoriću samo na amandman koji je podnela gospođa Čomić.
    U članu 1. je traženo da bude sistem zaštite životne sredine, a ovde je opet traženo ne da bude sistem zaštite, već verovatno nekom greškom da reč "zaštite" bude izdvojena i da bude zamenjena rečju "sistem", tako da bi to trebalo da bude "sistem životne sredine", a zahtevalo se da se zakon zove - zakon o sistemu zaštite životne sredine. Mislim da ovo najbolje pokazuje stepen haosa u kome je bio predlagač amandmana.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Naravno da ćemo se ubuduće držati Poslovnika, nadam se.
    Još neko o ovom amandmanu? (Ne.)
    Obaveštavam sve da će sednica Zakonodavnog odbora Narodne skupštine Republike Srbije biti održana u utorak, 7. decembra 2004. godine, sa početkom u 09,45 časova, u sali u prizemlju.
    Na član 9. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li gospodin Stanimirović želi reč? Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Stanimirović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Gospođa Gordana Čomić, u ime poslaničke grupe DS - Boris Tadić, podnela je amandman na član 9. tačka 3) zakona o zaštiti životne sredine.
    Dakle, u tački 3) stav 2. iza reči "obnovu" stavlja se zapeta i dodaju reči "očuvanje izvorne autohtonosti", a u tački 4) se stav 2. menja i glasi: "Održivi razvoj ostvaruje se donošenjem i sprovođenjem odluka kojima se obezbeđuje uključenje životne sredine u sve sektorske politike".
    Posle tačke 4) dodaju se tri nove tačke, koje glase:
    "4a) načelo uravnoteženosti
    Sistem zaštite životne sredine ostvaruje se donošenjem i sprovođenjem odluka kojima se obezbeđuje uravnoteženost između interesa zaštite životne sredine i interesa ekonomskog razvoja;
    4b) načelo ponovne upotrebe i reciklaže
    Materije i predmeti koji se mogu ponovo upotrebiti, reciklirati ili se mogu biološki razgraditi imaju prednost pri korišćenju;
    4v) načelo substitucije hemikalija
    Upotreba ili promet hemikalija koje su manje opasne po zdravlje ljudi i životnu sredinu, odnosno koje se razgrađuju u neškodljive materije, mora imati prednost nad upotrebom drugih hemikalija".
    Predloženom formulacijom u stavu 1. ovog amandmana sprečava se mogućnost zloupotrebe. U tumačenju navedene odredbe načela održivog razvoja, rešenje predloženo u tački 4) člana 9. Predloga zakona u suprotnosti je opet sa pominjanim COM 2002/82 final, u kome se utvrđuje globalno partnerstvo za održivi razvoj, na osnovu strategije održivog razvoja - Evropska unija, COM 2001/264 final. Naša zemlja je na Samitu o održivom razvoju u Johanesburgu 2002. godine takođe prihvatila ovaj koncept i plan implemntacije kao prateći dokument. Stoga apelujem da se ovaj amandman prihvati.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi o ovom amandmanu? Ministar, izvolite.
    Da li mogu da zamolim i vas i gospodina Stanimirovića da skupimo nekoliko sistemskih pitanja, pa da odgovaramo tako i zbog Skupštine i zbog građana.
    ...

    Aleksandar Popović

    Samo bih citirao Vujakliju, dakle, traži se da se definiše nešto što se zove izvorna autohtonost. Ja vam sada citiram Vujakliju, rečnik stranih reči i izraza, imate aut Cezar, aut nihil, autsajder, autohtonija, autohtoni: urođen, urođenički, starosedelački, samonikli, kao samobitan izvornik. Znači, amandman od nas traži, da prevedem na srpski, da napišemo - očuvanje izvorne izvornosti. Prihvatićete da, uz svu fleksibilnost ove vlade, takav amandman ne može da bude prihvaćen. To je odgovor koji se tiče prvog dela amandmana.
    Što se tiče drugog i reći ću sada, ovaj drugi deo je ipak suštinskiji od izvorne autohtonosti, predložena tačka 4a, načelo uravnoteženosti, sadržana je u okviru načela održivog razvoja u tački 4) stav 2. Predloga zakona.
    Načela pod tačkama 4b i 4v predmet su regulisanja posebnih zakona koji uređuju upravljanje otpadom i upravljanje hemikalijama, a u skladu sa članom 10. ovog zakona. Predložena formulacija iz stava 2. ovog člana obuhvaćena je u načelu integralnosti člana 9. tačka 1).
    Dakle, sve ovo je ili obuhvaćeno na drugim mestima u zakonu ili zakon kaže da treba da bude uređeno posebnim zakonima.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala vam. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Radiša Ilić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Radiša Ilić.
    ...

    Radiša Ilić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman u ime poslaničke grupe SRS na član 9. stav 10, sa ispravkom.
    U članu 9. tačka 10) menja tako da se umesto reči "svako ima pravo da bude obavešten" stavljaju sledeće reči "svaki građanin Republike Srbije, udruženja, institucije i organizacije registrovane u Republici Srbiji imaju pravo da budu obavešteni".
    U stavu 2. posle rečenice "podaci o stanju životne sredine su javni" treba dodati "osim za lica i organizacije iz drugih zemalja. Za davanje informacija o stanju životne sredine u Srbiji stranim licima i organizacijama potrebna je dozvola nadležnog ministarstva".
    Kako piše u zakonu, znači u 10) tački, gde se navodi princip informisanja i učešća javnosti, tekst glasi: "U ostvarivanju prava na zdravu životnu sredinu svako ima pravo da bude obavešten o stanju životne sredine i da učestvuje u postupku donošenja odluka čije bi sprovođenje moglo da utiču na životnu sredinu". Šta znači reč "svako"? Pod tom rečju može da se uzme u obzir da to mogu da budu i razne verske organizacije iz inostranstva, sekte, NATO pakt, polulegalne švercerske organizacije opasnim otpadom iz inostranstva, lica sumnjivog kredibiliteta iz inostranstva itd. Sve je to zato što u tački 10) piše da se to odnosi na svako lice.
    Koje informacije mogu da se traže? Mogu da se traže informacije o prirodnim resursima, o eksploataciji prirodnih dobara, o izvorištima voda, o kapacitetima, odnosno o rezervama prirodnih resursa, o rezultatima merenja stepena zagađenja u pojedinim preduzećima, zatim o rezultatima ispitivanja ispravnosti voda ili o stepenu kontaminiranosti zemljišta.
    Takođe, u pitanju mogu biti informacije koje mogu da budu dostupne i drugim organizacijama, a ne samo Ministarstvu, odnosno organizacijama koje su licencirane za pojedina merenja. I šta se tada dešava?
    Baš ovim amandmanom, tim poslednjim stavom, sprečavaju se lica koja poseduju takve informacije da da ih daju pomenutim licima.
    U obrazloženju Vlade se kaže da Vlada ne prihvata amandman iz razloga što informisanje i učešće javnosti, a to je u poglavlju pet Predloga zakona, a u poglavlju pet govori se o članu 80. o odbijanju zahteva za davanje informacija, pa bukvalno ispada po onim stavkama da niko ne može da dobije informaciju koju traži.
    Zato predlažem Vladi da radi poboljšanja teksta, mislim na ovu tačku 10), prihvati amandman.