ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.12.2004.

5. dan rada

OBRAĆANJA

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Ministar Popović.

Aleksandar Popović

Dame i gospodo poslanici, i ovaj i naredni amandman koji Vlada ne prihvata, ne prihvata iz jednog prostog razloga, jer je u suprotnosti sa Omnibus zakonom, ma šta o njemu DSS mislila, a ne misli ništa dobro, jednostavno oni su nesprovodivi, jer se kose sa Omnibus zakonom.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Da li još neko o ovom amandmanu želi reč? (Ne.)
Na član 43. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 44. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Milan Stanimirović.
...
Demokratska stranka

Milan Stanimirović

Demokratska stranka – Boris Tadić
Poštovane kolege narodni poslanici, član 44. menja se i glasi: "Ohrabruju se organizacije da primenjuju zahteve regulative EMAS ili standarde ISO 14001 na dobrovoljnoj bazi, radi poboljšanja svog učinka u sistemu zaštite životne sredine".
Celo poglavlje Predloga zakona treba značajno izmeniti. Predlog zakona se poziva na regulativu EMAS iz 1993. godine, koja je značajno izmenjena 2001, pa u tom smislu celo poglavlje treba usaglasiti sa direktivom EU. U članu 44. kako je predloženo sadržani su podaci koji mogu da dovedu organizaciju u zabludu. Smisao ovog člana može da bude kao što je navedeno u direktivi, preporuka za učešće u EMAS-u.
Šta je EMAS? EMAS je sistem EU za eko-menadžment i proveru. Znači, EMAS je više od ISO standarda 14000. EMAS je dobrovoljna šema, sistem za organizacije koje su voljne da se obavežu na procenu i unapređivanje njegovog funkcionisanja sa stanovišta kriterijuma životne sredine.
Ciljevi eko-menadžment sistema EU su promovisanje stalnih unapređenja, učinka, aktivnosti organizacija u životnoj sredini. To se ostvaruje na različite načine. Putem ustanovljavanja i sprovođenja sistema upravljanja u oblasti životne sredine od strane organizacija, putem sistematske, objektivne i periodične procene učinka takvih sistema, kako je opisano aneksom 1 uz EMAS pravilo.
Putem pravila o informisanju javnosti o rezultatima takvih aktivnosti u životnoj sredini i otvaranja dijaloga sa javnošću i drugim zainteresovanim stranama i putem aktivnog uključivanja zaposlenih u organizaciju i potrebnu obuku koja će učiniti mogućim aktivno učešće u ustanovljavanju i sprovođenju sistema upravljanja u oblasti životne sredine od strane organizacija, kao što je to određeno aneksom 1 uz EMAS pravila.
Praksa je da se EMAS uvodi u zakon tek kada zemlja postane punopravni član EU. Naravno, preduzeća ili organizacije treba da se ohrabruju u načelu da primenjuju zahteve regulative EMAS-a ili EM standarde ISO 14001 na dobrovoljnoj bazi radi poboljšanja ovog učinka. Ovako nije jasno kako će ministar propisivati EMAS znak kada je on za zemlje EU propisan, i mnoge druge stvari nisu jasne. Što je najgore, organizacije to rade zbog određenih pogodnosti na tržištu, ali biće prevarene jer to ministarstvo ne može da im da ovaj znak EMAS-a dokle god nismo članice EU.
Našim setom amandmana pokušali smo da predložimo prelaznu i pripremnu fazu kroz nacionalni EMAS, kojim bi se naše firme postepeno prilagođavale standardima EU. Ja dolazim iz grada koji je velika fabrika hrane. Govorio sam već da imamo taj problem velikog Bačkog kanala, čije je zagađenje enormno i zaista je teško kada jedan grad nosi oreol zagađene sredine, a istovremeno je ogroman proizvođač hrane. Dovoljno je da ta velika ogromna najveća septička jama Evrope protiče pored Vrbaskog "Vitala", pa da ne mogu da dobiju ISO standard 14000 i da izvoze u inostranstvo, a da su njihovi kapaciteti dimenzionirani za daleko veću proizvodnju, nego što su to zahtevi našeg uskog tržišta na kome se nalazimo.
Znači, treba da izađemo u susret i da pokušamo da na najbolji mogući način pomognemo ovim fabrikama, da se u jedno dogledno vreme pripreme za proizvodnju koja bi omogućila izvoz i na zapadnoevropsko tržište i širom sveta.
Isto je i uz prethodni amandman. Radi se, recimo, kada smo već pričali o šećeru i o vrbaskoj šećerani, koja ispušta enormne količine parovoda za vreme kampanje i pogura prema Bečeju ceo taj mulj, morali smo nekoliko puta, tačnije svake godine, da izlovljavamo ribu u onom trianglu, tamo kod Bačkog Gradišta i da je spašavamo od uginuća, jer je to zaista jedan od ogromnih problema.
Pozivam vas da prihvatite ovaj amandman Demokratske stranke - Boris Tadić.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se.
Reč ima ministar Popović, izvolite.

Aleksandar Popović

Hvala. Javljam se samo jednom po pitanju svih amandmana koje je Vlada Republike Srbije odbila u vezi "EMAS" sistema. I, manje-više, obrazloženje zašto ih Vlada odbija je već dao gospodin Stanimirović, te sam mu na tome zahvalan, pri čemu se u članu 44. ministar nigde ne spominje da bilo šta propisuje.
Sasvim je jasno "EMAS" je sistem Evropske unije. JUS ISO 14.001 je standard blaži od "EMAS" sistema i de facto se može uzeti kao nacionalni "EMAS". "EMAS" propisuje, ne samo za Srbiju nego i za članice Evropske unije, da se nacionalne organizacije ocenjuju i registruju i ocenjivači su domaći - u skladu sa direktivom koju propisuje "EMAS" standard.
Dakle, samo se sprovođenje te direktive prati na nacionalnom nivou. "EMAS" je znak koji se isključivo može dobiti na dobrovoljnoj osnovi. Zašto i čemu služi? Pa, vrlo jednostavno, onima koji su u stanju da ga dobiju otvara u mnogo čemu vrata poslovanja u Evropskoj uniji. Dakle, ne može da postoji nacionalni znak, jer Evropska unija propisuje da je to znak u skladu sa standardima EU.
Jeste, primenjuje se u Evropskoj uniji. Može da bude primenjen i u zemljama van. Oni koji se kvalifikuju na dobrovoljnoj osnovi ga dobijaju. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem se.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 45. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Milan Stanimirović.
...
Demokratska stranka

Milan Stanimirović

Demokratska stranka – Boris Tadić
U ovom setu amandmana javiću se još samo ovaj put, jer nakon toga neće biti smisla da se javljamo i da obrazlažemo amandmane. Rekao sam već prilikom obrazlaganja prethodnog amandmana to. Što se tiče člana 45. reč: "sistem EMAS" zamenjuju se rečima: "nacionalni sistem "EMAS-a". Ranije sam dao obrazloženje, kada sam obrazlagao prethodni amandman.
Član 45. Predloga zakona je u suprotnosti sa "EMAS-om". Jedna od mogućnosti je da se možda prevaziđe ovaj problem neusaglašenosti ovog zakona sa Evropskom unijom da se umesto sistem "EMAS" uvede nacionalni sistem EMAS.
To kao pripremni instrument, kada postanemo punopravni članovi Evropske unije i prihvatimo "EMAS" sistem EU.
Dakle, celo ovo poglavlje koje se odnosi na sistem upravljanja zaštitom životne sredine čl. 44. do 50. ima ograničenje nerazumevanja propisa EU, Counsil Regulation 1836-93 i celog seta pratećih propisa, čime su pojedine veoma važne mere u suprotnosti sa ovim veoma važnim propisom EU. Na primer, ne može ministar da propiše izgled znaka "EMAS-a" u članu 50, kada je on propisan dokumentom EU za zemlje članice EU, i "Komisija vodi registar izdatih dozvola u EU i stavlja ih na uvid".

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Izvolite, reč ima ministar Popović.

Aleksandar Popović

Neću čitati direktivu, i obećao sam da se neću javljati ali moram, iz 1993. godine. Citiram direktivu EZ 2001/761, dakle iz 2001. godine: "Znak EMAS je jedinstven". Prema tome, ako Srbija nije član EU, neko formalno mora da implementira taj znak u nacionalno zakonodavstvo, neko formalno mora da propiše isti taj znak u nacionalnom zakonodavstvu, jer se apriori direktive EU ne odnose na Srbiju, pošto Srbija nije članica EU.
To je vrlo jednostavno obrazloženje, zbog čega ministar strogo formalno to mora da uradi. Mislim da smo pitanje nacionalnog EMAS-a raščistili. Znak EMAS je jedinstven. Ne može da postoji nacionalni EMAS.