ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.12.2004.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

07.12.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o zaštiti životne sredine (pojedinosti) (2004)
  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o prestanku važenja pojedinih zakona (načela) (2004)
  • Predlog zakona o prestanku važenja pojedinih zakona (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građanja (zajednički načelni pretres tačke 11_12_13_14. i 16.) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 70. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dragoljub Živković.
    ...
    Demokratska stranka

    Dragoljub Živković

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Poštovani potpredsedniče, uvaženi gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, nadam se da meni niko ne može staviti zamerku da sam bio loš student, pa mislim i danas a i ubuduće treba da suočimo argumente, a ne optužbe da li je neko bio dobar ili loš student. Pretpostavljam da su i loši studenti nešto kasnije naučili.
    Amandman na član 70. koji je podnela DS, a potpisala uvažena koleginica Gordana Čomić koja je danas službeno odsutna, to je jedna tehnička popravka člana 70. i glasi - u članu 70. stav 2. posle reči: "podataka" briše se tačka i dodaju reči: "ministarstvu i agenciji", jer se time precizno ukazuje kome se dostavljaju podaci.
    Mislim da ovaj amandman može da se usvoji, jer tehnički poboljšava član 70. predloženog zakona, a da se ne bih ponovo javljao, narednih nekoliko članova takođe predstavljaju tehničko poboljšanje predloženih članova zakona sa kojim smo mi saglasni, ali smo želeli da damo doprinos preciznijem objašnjenju, odnosno formulaciji zakona.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Popović.       
    ...

    Aleksandar Popović

    Nama je zadovoljstvo razgovarati sa poštovanim gospodinom profesorom Živkovićem. Nema ništa sporno u amandmanu, samo član 73. kaže da se podaci dostavljaju agenciji, a kao što smo videli agencija je deo ministarstva i onda je besmisleno reći da se dostavljaju agenciji i ministarstvu. Onda bi trebalo nabrajati ruke kroz koje ti podaci prolaze. Dakle, član 73. sasvim jasno kaže kome se dostavljaju podaci. Prema tome, ovo rešenje praktično je već inkroporirano u sastav ovog zakona.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 71. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Milan Stanimirović.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Stanimirović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Posle člana 71. dodaju se dva nova naslova, član 71a i član 71b koji glase - agencija za životnu sredinu. Član 71a - osniva se agencija za životnu sredinu (u daljem tekstu: agencija), agencija posluje u skladu sa Zakonom o javnim agencijama. Sedište agencije je u Beogradu. Za teritoriju pokrajine može se osnovati agencija. Agencija ima organizacione jedinice van sedišta određenog statutom.
    Član 71b - agencija obavlja stručne poslove koji se odnose naročito na pripremu stručne dokumentacije i osnova, analizu i obradu podataka i informacije o prirodnim vrednostima i životnoj sredini, kao i uspostavljanje, razvoj i održavanje baze podataka, organizuje monitoring i sistem rane najave, ispitivanje i praćenje podataka o najboljim raspoloživim tehnikama i praksi, pripremu predloga uputstava, pravila i preporuka, pružanje stručne pomoći i obuke korisnika prirodnih vrednosti i zagađivača, saradnju sa domaćim i stranim pravnim i fizičkim licima, kao i druge poslove određene zakonom.
    Predlog zakona ne ustanovljava agenciju za životnu sredinu na način da bude nezavisno kontrolno stručno telo u radu ministarstva i o tome je već bilo reči u načelnoj raspravi o Zakonu o zaštiti životne sredine. Tražimo amandmanima ustanovljavanje agencije za životnu sredinu kao nezavisnog kontrolnog stručnog tela u radu ministarstva. Naime, tražimo da bude postavljeno onako kako je ova Vlada jednim od zakona u proceduri i zamislila javne agencije. Sadašnje rešenje po kome je agencija za zaštitu životne sredine organizaciona celina u sastavu Ministarstva nauke i zaštite životne sredine i gde je ministar nadređen direktoru agencije onemogućuje funkcije nezavisnog, stručnog i kontrolnog tela. Mišljenja smo da ona ovako ustrojena i sa ovakvim položajem ne može dati očekivani doprinos sistemu zaštite životne sredine kao stručni partner, kako ministarstvu tako i svim subjektima zaduženim za zaštitu životne sredine u našoj Republici.
    Neophodno je naglasiti da agencija za zaštitu životne sredine i njena predviđena funkcija u okviru sistema zaštite životne sredine objektivno predstavlja poštansko sanduče za vezu sa evropskom agencijom za zaštitu životne sredine. To njen položaj čini potpuno besmislenim, pa samim tim i kontraproduktivnim. Institucija ovako kako je zamišljena predstavlja potpuni višak, a samim tim i neopravdano trošenje sredstava poreskih obveznika. Agencija i njena uloga moraju biti definisani kako je to bilo predviđeno projektom strukturisanja agencije za životnu sredinu finansiranu iz fondova evropske agencije za rekonstrukciju. Dakle, radi se o konceptualnoj razlici i gledanju na agenciju za zaštitu životne sredine.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar Popović.
    ...

    Aleksandar Popović

    Slažem se, radi se o koncepcijskoj razlici gde su kopirana iskustva Slovenije i Poljske, ali nezavisno od koncepcijske razlike u ovom momentu rad ove vrste agencije, bez obzira što je ovaj koncept interesantan i njeno ime propisano Zakonom o ministarstvima, dakle važećim zakonom. Prema tome, mi ne možemo ovim zakonom da izmenimo nešto što već postoji u zakonu koji je prošao Narodnu skupštinu. Prema tome, postoji pravna poteškoća, a postoji i koncepcijska razlika. Dozvolite da ostane da postoji.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)

    Narodni poslanik Gordana Čomić podnela je amandman kojim je predložila da se posle člana 71. dodaju dva nova naslova i članovi 71a i 71b.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 73. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li neko želi reč?

    Reč ima narodni poslanik Aleksandar Radosavljević.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Radosavljević

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Poštovani predsedniče, član 73. predloga zakona, reči: "agenciji za zaštitu životne sredine" zamenjuju se rečima: "agenciji za životnu sredinu". To je ono o čemu smo govorili i u načelnoj raspravi. Amandmanom podsećamo da agencija ne treba da bude samo za zaštitu životne sredine.
    Ono što smo rekli u načelnoj raspravi termin - zaštita životne sredine odgovara nivou upravljanja životnom sredinom koji ne uzima u obzir unapređenje, ne uzima u obzir sanaciju životne sredine, kao ni sistem životne sredine u okviru koncepta održivog razvoja. Reč "zaštita" opredeljuje se za jedan prevaziđen koncept upravljanja životnom sredinom da bi se ovaj zakon, kojim se uređuje zaštita životne sredine, primenio, kako se kaže u članu 1. Predloga zakona, potrebno je ministarstvo za zaštitu prirodnih bogatstava i životne sredine.
    Na to smo imali primedbe kada je ova Vlada formirana, zamerali zašto jedno takvo ministarstvo ne postoji kao posebno i posebno stručna kontrola od strane agencije za zaštitu, odnosno za životnu sredinu. Ovim amandmanom mislim da još jednom pokazujemo koja je konceptualna razlika između predloga zakona i onoga što amandmanima želi Demokratska stranka da promeni.