ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.12.2004.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

07.12.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o zaštiti životne sredine (pojedinosti) (2004)
  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o prestanku važenja pojedinih zakona (načela) (2004)
  • Predlog zakona o prestanku važenja pojedinih zakona (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građanja (zajednički načelni pretres tačke 11_12_13_14. i 16.) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč o amandmanu gospođe Čomić? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milan Stanimirović.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Stanimirović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Poštovani gospodine predsedniče, gospodine ministre, poštovane kolege poslanici, želim da pojačam zahtev da se prihvati ovaj amandman da se posle člana 15. doda sedam novih naslova i članova, koji uređuju "zahtev za izdavanje dozvole za održivo korišćenje".
    O čemu se radi? Da prevedemo na jezik koji je razumljiviji građanima Srbije. Ovim amandmanom predlaže se uvođenje dozvole. Ovde se, faktički, određuje šta zahtev za izdavanje dozvole za održivo korišćenje treba da sadrži. Predlaže se uvođenje dozvole za održivo korišćenje resursa, dakle, pisanog papira, o načinu, da li se i kako može vaditi kamen iz kamenoloma; da li se i kako i koliko mogu seći šume; da li se i kako i koliko mogu pecati ribe ili vaditi kavijara; da li se i kako može vaditi ruda; da li se i koliko mogu iscrpljivati podzemne i mineralne vode? Uzgred, da li neko neprihvatanje ovih amandmana upravo štiti to što neki misle da se eksploataciono pravo kupuje? Da li se, kako i koliko može vaditi šljunak, a da se ne poremete korita naših reka?
    Predlagač zakona, to smo čuli i u odgovoru od resornog ministra juče, opredelio se deklarativno za očuvanje prirodnih resursa, ali nije propisao kako. Ova dozvola bi upravo bila instrument da se to operacionalizuje. Dakle, bez usvojenog ovog amandmana, važeći Zakon o koncesijama ostaje bez pravila kako se mogu davati prirodni resursi pod koncesiju. Zato ovim amandmanom predlažemo dozvolu i način dobijanja dozvole za održivo korišćenje prirodnih resursa i dobara.
    Još da podvučem važnost ove dozvole i ovog amandmana za prirodna dobra. Bez propisane dozvole, koja daje uslove ekološki održivog korišćenja prirodnih dobara, propustili bi mogućnost da uredimo situaciju i u našim nacionalnim parkovima, rezervatu biosfere, kao što je Golija, drugim zaštićenim prirodnim dobrima: Obedska bara, Stara planina, Deliblatska peščara itd.
    Poštovani poslanici, pitamo se kome ne odgovara da se prihvati ovaj amandman DS - Boris Tadić. Građanima Srbije sigurno ne.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Ministar Popović.
    ...

    Aleksandar Popović

    Pošto sam već diskutovao po pitanju oba amandmana na član 15, rekao sam ono što Vlada misli i na čemu Vlada stoji. Govorio sam to u petak, govorio sam juče, svi budući zakoni koji se budu donosili, bez obzira na oblast, ako imaju bilo kakvu vrstu interakcije ili uzajamnog dejstva, da kažem na srpskom, sa životnom sredinom, biće rađeni i moraju da poštuju principe sadržane u ovom zakonu. To je prvo.
    Drugo, pozivam sve narodne poslanike da u narednim danima pročitaju stenografske beleške sa današnjeg zasedanja Skupštine i da pogledaju za šta su se poslanici opozicije, koji su govorili pre mene, zalagali. Videćete kontradiktornost. Jedni govore da treba ovo ministarstvo, zaduženo za poslove životne sredine, da izdaje dozvole, a drugi kažu - saglasnost je u redu. Moram da kažem da se slažem sa onim što je rekao cenjeni gospodin prof. Živković. Ostajem pri tome i Vlada ostaje pri tome da velike razlike nema. Ova rešenja su sadržana u drugim članovima.
    Neću koristiti velike reči, opozicija ih je koristila prethodnih dana, ali s obzirom da je cenjeni gospodin Radosavljević spomenuo zamenu teza. On je juče govorio o potrebi da se pravilnicima urede oblasti koje se sada uređuju zakonima. Sada ću vam pročitati pismo od 7.4.2003. godine, potpisala je bivša ministarka gospođa Mihajlov gospodinu Slavku Bogdanoviću.
    Predmet je: primedbe na radni tekst pravilnika o proceni uticaja na životnu sredinu i pravilnika o integrisanom sprečavanju i kontroli zagađivanja životne sredine. Tačka 2) kaže: "Pravilnicima se, s jedne strane, uređuju pitanja koja ne mogu biti uređivana pravilnikom, već isključivo zakonom". Toliko o pravilnicima i o zakonu i o tome šta se čak i nekada mislilo o pitanju uređivanja ovih materija pravilnikom.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Još neko o amandmanu gospođe Čomić? (Ne.)
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Narodni poslanik Gordana Čomić podnela je amandman na naslov iznad člana 21.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Gordana Čomić podnela je amandman kojim je predložila da se posle člana 21. doda novi naslov i član 21a.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Da, gospodin Živković.
    ...
    Demokratska stranka

    Dragoljub Živković

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Poštovani gospodine predsedniče, uvaženi gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa DS predložila je amandman da se posle člana 21. dodaje novi naslov koji glasi: "Supstitucija prirodnih resursa", i član 21a. Pošto je kratak član i samo je jedan dodatak, dozvolite da pročitam.        
    Dakle, član 21a glasi: "Radi zaštite nedostajućih prirodnih resursa i geoprostornih celina značajnih za životnu sredinu, Vlada Republike Srbije, a za teritoriju Autonomne Pokrajine i Izvršno veće Autonomne Pokrajine, donosi plan ograničenog korišćenja, kojim se obezbeđuju uslovi za postepenu supstituciju prirodnih resursa i materijala (šljunak, pesak, ukrasni kamen, voda za piće, kvalitetno drvo, glina i dr.) odgovarajućim sekundarnim sirovinama iz procesa reciklaže ili drugim prirodnim sirovinama i materijalima odgovarajućih tehničkih, fizičko-hemijskih i drugih karakteristika i svojstava (kameni granulati, beton, betonsko gvožđe, gumeni granulati, tehnička voda, tehničko drvo, kompozitni materijali i drugo) u skladu sa posebnim zakonom".
    Dakle, u skladu sa koncepcijom koju želimo da ovde afirmišemo i za koju tražimo podršku uvaženih narodnih poslanika, a tiče se kompletnog upravljanja prirodnim resursima, mi smo predložili ovaj član. On je deo jedne iste koncepcije. Smatramo da je ovaj amandman veoma važan i da podržava, između ostalog, i razvoj energetike.
    Mi smo pre nekoliko meseci usvojili Zakon o energetici. Tamo ima članova koji jako dobro sagledavaju korišćenje prirodnih resursa, između ostalog, korišćenje obnovljivih izvora i insistiranje na savremenim tehnologijama koje, takođe, doprinosi racionalnijem korišćenju naših prirodnih bogatstava, a to znači i manjem zagađenju, a i stvaranju uslova za održivi razvoj.
    Dakle, mi već stvaramo jednu bazu u zakonima koji će obezbediti realizaciju koncepta, čiji deo treba da predstavlja i zakon koji ćemo, nadam se, usvojiti. Naravno, kao što sam i u petak rekao, naš odnos prema Zakonu o zaštiti životne sredine zavisiće i od odnosa poslanika prema našim amandmanima. Mi smatramo da najveći broj tih amandmana zaslužuje podršku, jer na taj način štitimo vrednosti koje su zajedničke.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Izvolite.
    ...

    Ivan Živadinović

    G17 Plus
    Poštovani predsedavajući, dame i gospodo poslanici, uvaženi gospodine ministre, frakcija Borisa Tadića u DS još jednom je pokazala da ne ume da čita zakon. Ovaj amandman je potpuno nepotreban, ali kao i većina drugih propusta koje su napravili juče pokazujući da ne znaju hemiju, srpski jezik, izvornu autohtonost, integralnost, integraljenje, znači i matematiku. Oni nisu pročitali član 12. zakona, gde se definiše postojanje strateškog dokumenta - nacionalne strategije održivog korišćenja prirodnih resursa i dobara.
    U članu 12. tačka 7) kaže se da se ovde određuju uslovi za postepenu supstituciju prirodnih resursa, o čemu govori amandman na član 21, a u pretposlednjom pasusu se definiše: "Ako se iz podataka o realizaciji Nacionalne strategije utvrdi da se korišćenjem prirodnih bogatstava značajno ugrožava prirodna ravnoteža ekosistema, Vlada može, na predlog ministarstva nadležnog za zaštitu životne sredine ili drugog ministarstva, privremeno ograničiti obim korišćenja prirodnih vrednosti na određenom području".
    Znači, član 12. Zakona o zaštiti životne sredine, koji će biti usvojen u ovoj skupštini, definiše ovu oblast i amandman na član 21. je potpuno nepotreban.
    ...

    Zoran Anđelković

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 26. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 27. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
    ...
    Demokratska stranka

    Leila Ruždić-Trifunović

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Na član 27. amandman je podnela poslanička grupa DS-a i predložila, dakle, član 27. se odnosi na zaštitu i korišćenje flore i faune, da se stav 3. ovog člana briše.
    Stav 4. menja se i glasi: "Čuvanje i zaštita životinja, kućnih ljubimaca, reguliše se posebnim zakonom".
    Mi smo ovo predložili iz razloga što građani svih naših gradova znaju koji je problem sa psima lutalicama. Potrebno je se uredi odnos prema kućnim ljubimcima zakonom koji će posebno verovatno u ovoj skupštini biti predložen, a predložiće ga poslanička grupa DS-a, ako to ne učini Vlada, jer mislimo da je neophodno da se ti odnosi urede, jer sve do sada što se u velikim gradovima preduzimalo po pitanju lutalica pokazalo se prilično neefikasnim. Smatramo da treba da se promeni pristup i kao polazna tačka neophodan je zakon za držanje kućnih ljubimaca da bi se postepeno postiglo to da se smanji broj lutalica, jer mislimo da je to u neposrednoj vezi.
    Zakonom za čiji pravni osnov predlažemo ovaj amandman biće posle lako uređivati te odnose.
    Mi smo predložili amandman na član 119. kojim ovo što tražimo da se briše predviđamo u tom amandmanu, tako da su nam ta dva amandmana potpuno vezana i pretpostavljamo da će ih Vlada, ako bude ovako posmatrala, usvojiti. Mislim da usvajanjem ovih amandmana, to će biti u korist boljeg života građana Srbije. Hvala.