ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 07.12.2004.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

07.12.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o zaštiti životne sredine (pojedinosti) (2004)
  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o prestanku važenja pojedinih zakona (načela) (2004)
  • Predlog zakona o prestanku važenja pojedinih zakona (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građanja (zajednički načelni pretres tačke 11_12_13_14. i 16.) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala. Izvolite, reč ima ministar Popović.
    ...

    Aleksandar Popović

    Jasno je da je bilo rasprave oko toga kako novac od takse koju će zagađivači plaćati treba rasporediti. Ima više ideja. Bitno je da sistem funkcioniše. Čuli smo juče u raspravi u načelu primere, mada to nemam verifikovano ali nemam razloga da sumnjam u reč narodnih poslanika, ekoloških fondova koji imaju novac, a ne rešavaju probleme.
    Dakle, prihvaćen je jedan od amandmana koji onda briše ostale. Mislim da je to bio amandman gospodina Savića, da 60% ide od takse na zagađivanje budžetu jedinicama lokalne samouprave, a 40% da ide u budžet Republike, i to u fond. Jer, činjenica je da su najugroženiji oni kod kojih zagađenje nastaje. Ali, zagađenje putuje. Prema tome, potrebno je intervenisati i na nekim drugim mestima.
    Kao što je rekao gospodin Stanimirović - postoje problemi koje opštine definitivno od tih 60% neće moći same da reše, dakle potrebno je da postoji neko. To će ići kroz fond, ta sredstva će ići kroz fond.
    Dakle, potrebno je da postoji neko ko će intervenisati sa strane, u najgorim mogućim slučajevima i slažem se sa slučajem Velikog bačkog kanala. To jeste jedan od najtežih slučajeva koje imamo.
    To je način na koji će se sredstva od zagađivača koristiti.
    Što se tiče naknada za korišćenje prirodnih vrednosti, one se uređuju posebnim zakonom. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 87. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Miloje Savić.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 87. amandman, sa ispravkom, podnela je narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 92. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Aleksandar Radosavljević.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Radosavljević

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Poštovano predsedništvo, gospodine ministre, ovaj amandman je u setu amandmana, a radi regulisanja uslova održivog korišćenja prirodnih resursa, za koje sada EU donosi i priprema svoju strategiju. To je ono što smo i kao konceptualno različito od stava Demokratske stranke i Predloga zakona izneli i u načelnoj raspravi, a pre svega u oblasti životne sredine gde treba da bude obuhvaćen i tzv. horizontalno povezan sa delovima zakonodavstva i zakonodavstva po oblastima.
    Pre svega tu mislimo na vazduh, vodu, prirodu, na prirodne resurse, šume, zemljišta, a kada kažemo - horizontalno zakonodavstvo, znači pre svega procene uticaja na životnu sredinu, na stratešku procenu uticaja, pristup informacijama, učešće javnosti u odlučivanju itd.
    Znači, ovaj amandman pre svega želi da ukaže da je neopravdano izbacivanje ovih odredbi i da je oblast potrebno urediti na način da se ovom zakonu daju okviri za utvrđivanje uslova održivog korišćenja prirodnih resursa, da bi se oni ostavili za neke naredne generacije.
    Zaista nemam nameru da nešto posebno polemišem sa ministrom, ali ako mi dozvolite vratio bih se na član 73. koji sam ovde pomenuo. Ono što mi je ministar zamerio - da postoji uredba iz 2003. godine koja definiše agenciju za zaštitu životne sredine, slažem se da je ona doneta 2003. godine, ali ćete se složiti sa mnom da zakonodavstvo u oblasti o kojoj sada raspravljamo nije adekvatno i sigurno je da ga menjamo. I logično je da Demokratska stranka ima dobre namere i da svojim amandmanima želi da tekst zakona promeni i prilagodi onome što mi smatramo i procenjujemo da je kvalitetno i dobro.
    Zaista mislim da ako izbegnemo činjenice da nam je zakonodavstvo u ovoj oblasti jako loše da je na nivou 70-tih godina, hajde da probamo da zakonodavstvo i Predlog zakona upodobimo sa onim standardima za koje smatramo da su neophodni.
    Ne vidim ništa strašno to što je Demokratska stranka predložila, i to što se to eventualno razlikuje od uredbe iz 2003. godine. Mislim da je dobra volja i dobra namera Demokratske stranke pokazana i kroz ove amandmane i kroz čitavu ovu priču. Jasno je pokazano i demonstrirano, i ne vidim razlog za bilo kakvo spočitavanje da Demokratska stranka želi da možda, ne znam, priča demagoške priče ili da ima različiti stav u odnosu na 2003. od stava koji sada zastupa u Skupštini Srbije.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala vam gospodine Radosavljaviću, nećemo se vraćati na član 73. promenjena je Vlada, što ne bi bila promenjena uredba, potpuno ste  u pravu.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 92. amandman je podneo poslanik Srđo Komazec.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 92. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Pošto je ovaj amandman prihvatio Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 104. amandman je podneo poslanik Zoran Krasić.
    Pošto su ovaj amandman prihvatili Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 105. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Dobrica Janković.
    ...
    Demokratska stranka

    Dobrica Janković

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Gospodine predsedniče, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, suština podnetog amandmana vezana je za rok iz prelaznih odredbi. Suština i namera ovog amandmana je da privede predlog ovog zakona, odnosno zakon njegovom životu, u praksi, znači, sprovodljivosti njegovoj. U članu 105. posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: "Zagađivač je dužan da uradi program finansijskog ulaganja za uklanjanje rizika zagađenja životne sredine za period predviđen članom 84. ovog zakona".
    Ovaj zakon daje rok od godinu dana, a amandmanom dajemo mogućnost jednoj fabrici da sama napravi program svog približavanja savremenim normama zaštite životne sredine. Naravno da postoji dovoljno tih privrednih subjekata, i da kažemo fabrika koje ne mogu da ispoštuju rok od godinu dana, pa to bi moglo da znači da ovim zakonom pretpostavljamo da će neke fabrike morati da zastanu sa svojim životom i proizvodnjom. Dakle, smisao ovog amandmana je izraz potrebe da ovaj zakon bude sprovodiv. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala, gospodine Jankoviću.
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Ministar Popović. Izvolite.
    ...

    Aleksandar Popović

    Vlada veruje da u članu 106. postoji dovoljno mehanizama, a pogotovo na njegovom kraju koji pokrivaju ovo o čemu amandman govori. Inače, amandman se ne odnosi na član 124. nego na član 123. Tu postoji tehnička greška, koja iz pravnih razloga nam ne dozvoljava da taj amandman prihvatimo. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 111. amandman je podnela poslanik Gordana Čomić.
    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Aleksandar Radosavljević.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Radosavljević

    Demokratska stranka – Boris Tadić
    Iskoristiću priliku da obrazložim i član 111. i 112. Mislim da su oni vezani. Član 111. – Prava i dužnosti inspektora, smatramo da ''sistem EMAS'' treba zameniti rečima ''nacionalni sistem EMAS'', a reči "znak EMAS" zamenjuju se rečima "nacionalni znak EMAS" u odgovarajućem padežu u stavu 1. tačka 7) i 8) da se brišu, a posle tačke 9) da se dodaju tri nove tačke koje bi trebalo da glase – 9a – Izvršenje obaveze u pogledu izrade strateške procene uticaja i procene uticaja na životnu sredinu, izrade analize uticaja zatečenog stanja, utvrđivanje ispunjenosti uslova zaštite životne sredine u postupku pribavljanja upotrebne dozvole, odnosno početka obavljanja delatnosti i pribavljanja ekološke dozvole, kao i pribavljanja saglasnosti na uslove i mere zaštite životne sredine u postupku privođenja lokacije k planiranoj nameni i pribavljanja građevinske dozvole. 9b – Sprovođenja propisanih mera i uslova zaštite životne sredine iz ekološke dozvole. 9v – Postupanje sa hemikalijama, štetnim materijama, postupci i mere za slučaj udesa, način i uslovi rada i tehnička opremljenost. Tačka 18) da se briše.
    Obrazloženje je ovde vrlo kratko. Mislim da se ovim amandmanima premošćavaju neusklađenosti koje postoje sa direktivom Evropske unije. Preciziraju se ovlašćenja inspektorata, a konkretno u članu 111, u vršenju inspekcijskih nadzora. Amandmanima ustanovljavamo ono što i želimo, a jeste da se zakonom prati rad od strane inspekcije. Inspekcija mora da radi svoj posao, moraju kazne da budu za sve što je propisano u zakonu, a ne selektivno, nešto što se propiše tek deklarativno i da se posle toga, kako nam i praksa kaže, i ne primenjuje. Zahvaljujem.