Dame i gospodo narodni poslanici, nimalo nisam iznenađen odlukom Odbora i Vlade da ne prihvate ovaj amandman, jer se verovatno iza ponešto valja. Amandman na član 9. Predloga zakona o izmenama i dopunama u stvari se odnosi na član 41. osnovnog zakona.
Sad molim narodne poslanike da u ovom materijalu koji smo dobili za zasedanje otvore stranu 7, gde piše: "Član 41.", inače se odnosi na kaznenu politiku, pa kaže: "Novčanom kaznom od 10.000 do milion dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako", pa ide: "1)" i prazno, pa onda: "2) obračunatu akcizu" i tako do tačke 10). Znači, tačku 1) je ministar rezervisao za sebe, da može da dopiše šta hoće i da može da kažnjava kako hoće.
Ovo danas mi treba da usvojimo, a tačka 1) u članu 41. ostala prazna. Molim, u stvari molio bih ministra, da je našao za shodno da bude tu, da mi objasni šta treba da znači tačka 1) u članu 41.
Ili da se dogovorimo, pa da prekinemo sednicu, da dođe ministar, da dopiše u tački 1) šta treba, pa da eventualno o tome razgovaramo. Stvarno neverovatno.
U članu 9, koji se odnosno na član 41. osnovnog zakona, predvideli su čl. 40b i 40đ, a ja amandmanom tražim da se to zameni članovima 40b, 40v i 40đ. Da bi bilo jasnije moram da pročitam ova tri člana zakona, da bismo imali celovitu sliku i da biste, dame i gospodo narodni poslanici, znali o čemu glasate. Inače, ako uzmete ovaj materijal koji nam je došao, na osnovu koga je trebalo da se pripremimo za ovu sednicu, videćete članove 40b, 40v i 40đ itd., jedna opšta papazjanija i ni na šta ne liči. Mnogo vremena treba da biste ušli u materiju.
Član 40b: ″Na cigarete iz uvoza i na cigarete koje su proizvedene u zemlji, pored akcize iz člana 40a ovog zakona, plaća se i akciza u visini″, pa se onda kaže ″u periodu od 1. januara 2005. godine do 31. decembra 2006. godine 30%; u periodu od 1. januara 2007. godine do 31. decembra 2009. godine 40% i od 1. januara 2010. godine 50%.″
Član 40v kaže: ″Dinarski iznosi akcize iz člana 40a ovog zakona usklađuju se sa rastom cena na malo.″ To znači, ako cene na malo porastu i akciza će rasti. Mislim da nema potrebe objašnjavati, ali ako je procentualno 30%, normalno, ako nešto košta 100 dinara, pa 30%, to je 130 dinara; ako košta 110 dinara, onda će biti 133 dinara itd.
Međutim, ako je već ovakav predlog došao, onda da i taj član ugradimo. ″Usklađivanje dinarskih iznosa akcize vrši se u skladu sa članom 17. ovog zakona. Maloprodajna cena cigareta iz člana 40b stav 3. ovog zakona prijavljuje se i Agenciji za duvan, koja je objavljuje u ′Službenom glasniku Republike Srbije′.″
Ono što je trebalo da se eventualno izbegne jeste član 40đ. On se odnosi na kaznene odredbe. "Maloprodajne cene po jedinici mere duvanskih prerađevina iz člana 40b stav 3, člana 40g stav 3. i člana 40d stav 3. ovog zakona prijavljuju se organizaciji za duvan, koja ih objavljuje u ′Službenom glasniku Republike Srbije′.″
Sada smo došli do još jednog paradoksa koji je stvorilo Ministarstvo finansija, Ministarstvo trgovine, ili koje se već ministarstvo meša u ovo; gde god su akcize, gde god su pare, tu se po tri-četiri ministarstva strpaju, ne možete više ni da razlikujete ko je odakle. Imali smo Agenciju i progutasmo tu agenciju, mada su poslanici Srpske radikalne stranke dokazivali građanima Srbije da je otvaranje agencija samo mogućnost da zaposlite sve one koji su vam lepili plakate, duvali u pištaljke, jer zadužili su vas i morali ste. Izgleda da niste uspeli u agencije sve da spakujete, a onda da napravimo i organizaciju, pa će se na kraju napraviti organizacija za formiranje agencije i agencija za pravljenje organizacija.
Nadam se da nećete još dugo, pa će onda SRS, kada preuzme vlast, i ovaj i sve ostale zakone očistiti, jer zakon mora da bude kratak, sažet, jasan svakome na koga se odnosi i svakome ko ga primenjuje. Kada dođete sa 40 pa cela azbuka i pola abecede, mislim da ovo ne razumeju ni ovi koji su predložili. Idemo dalje...
(Predsedavajući: Molim vas, prekoračili ste vreme.)
Izvinjavam se, ali takvi su članovi, a, b, v, 40g i đ, moram da pročitam i molim da mi se odbije vreme jer citiram članove. Od šest minuta, koliko govorim, pet i po minuta citirao sam članove.
(Predsedavajući: Gospodine Markoviću, više od minut ste prekoračili vreme, molim vas, privedite kraju.)
Moram da citiram još član 40đ do kraja pa onda da ljudima bude jasno: "Proizvođač, odnosno uvoznik može odrediti maloprodajnu cenu cigareta koja je viša od maloprodajne cene koju je odredio prilikom podnošenja zahteva za izdavanje kontrolnih akciznih markica, pod uslovom da je istu prijavio organizaciji za duvan, koja je objavljuje u ′Službenom glasniku Republike Srbije′." Samo se pitam da li će istu ovu odluku Agencija za duvan i organizacija za duvan da objavljuje? Hoćemo li imati dva službena lista, službeni list za organizacije koje objavljuju i službeni list za agencije?
Na kraju: ″Maloprodajne cene iz stava 1. ovog člana moraju da budu istaknute u, odnosno na objektu trgovine na malo, tako da su jasno vidljive za potrošače duvanskih proizvoda.″ Predlažem svima koji se bave trgovinom duvana sve ove od 40a do 40š, b, g, đ da fotokopiramo i dostavimo ljudima da im bude jasno. Meni, verujte, dok nisam tri puta pročitao ništa nije bilo jasno.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

Amandman gospodina Cvetanovića odnosi se na član 43. Zakona, to je član 10. Predloga zakona, i sa prethodnim amandmanom ipak čini jednu celinu. Radi se o kaznenim odredbama. U članu 41. propisane su prekršajne kazne za pravna lica, a u članu 43. za fizička lica i preduzetnike.
Ovo što je Vlada predložila kao promenu tiče se onoga što je u prethodnim članovima promenila, a ono što nije amandmanom obuhvaćeno odnosi se praktično na naš amandman na član 7, jer ne prihvatamo promenu u članu 40v, odnosno da se brišu stavovi 3, 4. i 5.
Zbog toga je nastala potreba da se podnesu amandmani na član 9. i član 10, zato što sa amandmanom na član 7. čine jednu celinu.
To je sasvim dovoljno što se tiče ovog amandmana, ali mislim da je povodom ovih amandmana važno i ovo što ste naveli u sledećem članu 11. Rekli ste: ″Izuzetno od člana 3. ovog zakona, Vlada Republike Srbije″, pa sada nešto oko propisivanja i objavljivanja cena.
Ova odredba člana 11. će već nakon dva dana od objavljivanja zakona biti istorijska odredba. Kada se radi o istorijskim odredbama koje imaju karakter prelaznih odredaba, onda nema potrebe da govorite da je nešto izuzetno od nečega što je propisano zakonom. Nemate potrebe, tim pre što ovo možete stalno da radite, a ovo se tiče i ovih amandmana koji su podneti.
S obzirom na to da se bližimo kraju, predsednik neće da mi zameri, prokomentarisao bih i ovo što ste naveli u članu 12, gde smo podneli amandman; ovo fazno ili zakasnelo usklađivanje, polugodišnje, sasvim je nepotrebno. Podneli smo i taj amandman na član 12, jer tu stoji jedan problem, kao povodom prve tačke dnevnog reda, gde se pričalo o Ustavnoj povelji i Zakonu za sprovođenje Ustavne povelje.
Čekali ste poslednji trenutak, istekao je rok koji je zakonom propisan, pa nekoliko meseci posle toga ste stavili prst na čelo da razmislite, pa ste se onda dosetili da treba nešto da se promeni, pa onda predlažete promenu i kada dođe na dnevni red usvaja se ta promena i onda vidite da je od zakonom propisanog termina ili roka proteklo šest, sedam osam i ko zna koliko meseci.
Sada nas terate da nezakonito stanje u ovom periodu pokrivamo. To nikada ne može da se pokrije. Morate da shvatite, da imate ovde 249, većinu, opet ne možete da pokrijete nezakonito stanje koje je postojalo. Ne znam odakle taj manir, prosto se utrkuju. Demokrate su to izmislile, doduše i u Saveznoj skupštini je bilo takvih situacija, naročito 1993. i 1994. godine. To mora da se izbegne. Na taj način se pokazuje da Skupština ne poštuje svoje propise, Vlada ne poštuje propise, ne poštuje svoje obaveze.
Potpuno identična situacija – ako ste videli i osetili da neće biti neposrednih izbora, pet meseci pre toga promenite Ustavnu povelju, vodite postupak. Ako ste osetili da bi, zbog promene zakona i prelaska na polugodišnje usklađivanje, indeksacija, koja bi se izvršila za oktobar, novembar i decembar, prouzrokovala da u januaru, februaru, martu i aprilu bude nenormalno visoka cena derivata nafte zbog rasta cena sirove nafte, onda odmah menjajte Zakon o akcizama, ako ste se opredelili da to rešite putem akciza. Vi ne, sada kažete – ono što je bila naša obaveza 1. januara ispunićemo 1. jula, pa još u kombinaciji sa minus 20%.
Znate, devalvira se struka, vređa se Skupština, vređa se Ustav, gazi se Ustav, gazi se zakon. Stalno se postavlja pitanje – zašto donosimo zakon, ako nikoga ne obavezuje? Ili, toliko ga obavezuje da kada ga prekrši dođe u Skupštinu i većina izglasa i on nije odgovoran, većina je završila posao. Onda praktično nema krivičnog dela zloupotrebe službenog položaja. Zašto? Sve pokriva Skupština i skupštinska većina. Jednostavno, mora da se promeni logika prema ustavnosti i zakonitosti. Nije dovoljno da se kaže – za zakon sam i modra pluća i gotovo. Delima pokažite to.

Hvala. Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić. Izvolite.

Dame i gospodo poslanici, član 43. zakona na koji se odnosi ovaj amandman jeste samo jedan član koji reguliše neke posebne obaveze po pitanju kaznenih odredaba za nepostupanje po ovom zakonu. Već ranije je bilo takvih grešaka u Zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji, a vidim da je u takvim greškama ovo ministarstvo istrajalo.
Znači, u članu 41. ovog zakona u stavu 1. kaže se: ″Novčanom kaznom od 10.000 do milion dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako″, pa kaže u tački 9) ″prodaje cigarete po maloprodajnim cenama koje su različite od onih koje je odredio proizvođač, odnosno uvoznik″; i tačka 10) – maloprodajne cene cigareta nisu prijavljene Agenciji za duvan, kao i da nisu istaknute u, odnosno na objektu trgovine na malo tako da su jasno vidljive.
U članu 43. kaže se – novčanom kaznom od 5.000 do 500.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice - preduzetnik, pa tačka 8. kaže – ako maloprodajne cene cigareta nisu prijavljene Agenciji za duvan, kao i ako nisu istaknute u, odnosno na objektu trgovine na malo tako da su jasno vidljive.
Pitam i Vladu Republike Srbije i poslanike koji podržavaju tu vladu – koja je razlika između pravnog lica i preduzetnika ukoliko oni obavljaju istu delatnost i ukoliko isti prekršaj naprave? Zar posao ove vlade nije da obezbedi potpuno ravnopravne uslove svim učesnicima u privrednom životu, bez obzira da li je to DOO, STR, SZR, SUR itd. Koja je razlika između delatnosti koju obavlja pravno lice i fizičko lice? U načinu vođenja knjiga samo i ni u čemu više; i postavlja se pitanje da li neko vodi složeno ili prosto knjigovodstvo, da li vodi analitičko ili sintetičko knjigovodstvo. U čemu još? U finansijskoj moći pravnih i fizičkih lica. Verujte da je više nema. U praksi je nema.
Imate čitave samostalne zanatske radnje ili samostalne trgovinske radnje koje su po broju radnika, objekata, kapitalu mnogo jače nego veliki deo pravnih lica, odnosno preduzeća.
Sada će samo zbog nekih predrasuda vlasnik, odnosno preduzetnik plaćati manju kaznu za isti prekršaj koji napravi u odnosu na pravno lice. Stvarno mi nije jasno šta hoće predlagač ovog zakona i ova vlada sa ovim.
Znači, nisu izjednačeni svi u toj utakmici koja se zove trka za profitom. Neko sebi može da dozvoli ekonomski da plati tu kaznu od 500.000 dinara, jer će zahvaljujući većem broju objekata, većem broju radnika da zaradi više. Nije merilo da li je to pravno lice ili fizičko lice, nego kapital kojim raspolaže. To treba da se prihvati i da uslovi kaznene politike budu potpuno isti za sve koji učestvuju u privrednom životu.

Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 11. sa predlogom da se isti briše. U članu 11. Predloga zakona predviđa se da će izuzetno od člana 3. ovog zakona Vlada Srbije, na predlog organizacije za duvan, utvrditi i objaviti u ″Službenom glasniku Republike Srbije″, u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, iznose najpopularnijih cena i minimalnih akciza na cigarete i druge proizvode od duvana.
U članu 10, koji prethodi članu 11, vidi se u stavu 2. da predlagač predlaže da se reč "agencija" zameni rečju "organizacija". Očigledno je da je bilo dosta agencija, pa je Vlada odlučila ili da agencije zameni organizacijama pod drugim nazivom, ili da izvrši redukciju administracije koja radi u agencijama; ili će to ostati isto stanje, samo što se menjaju reči, umesto "agencija" – "organizacija".
Ne bih želeo da ponavljam ono što su govorili narodni poslanici u prethodnom izlaganju, samo bih želeo da istaknem da se ovde radi o jednom terminu koji je nepoznat, mislim da je i pogrešan; kaže se – iznos najpopularnijih cena. Umesto reči – najpopularnijih, trebalo je da bude – tržišnih. Popularna je pevačica, fudbaler, filmski glumac itd., ali ni u kom slučaju – najpopularnija cena. Valjda treba ovde da bude naznačeno da je u pitanju tržišna cena.
Neću ponavljati ono što je govorio narodni poslanik Marković, narodni poslanik Krasić, jer je o tome dosta rečeno i predlažem narodnim poslanicima da usvoje amandman Srpske radikalne stranke koji je uložen na član 11. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
Predstavnik predlagača i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Božidar Koprivica. Izvolite.

Poštovani narodni poslanici, u ime Srpske radikalne stranke podneo sam amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o akcizama, tako što sam predložio da se član 12. Predloga zakona briše. Radi ilustracije, citiraću član Predloga zakona koji sam predložio da se briše. U njemu se kaže – usklađivanje iznosa akcize na derivate nafte iz člana 9. stav 1. tačka 1) i 2) Zakona o akcizama sa stopom rasta cena na malo u oktobru, novembru i decembru 2004. godine izvršiće se u julu mesecu 2005. godine.
Dakle, ovo usklađivanje kasni skoro osam meseci. Propis koji je važio više ne važi i ako bi se usvojio ovakav predlog to bi značilo svojevrsnu amnestiju Vlade, zato što Vlada nije postupila po zakonu. Ili, ako je trebalo da promeni zakon, ona je trebalo na vreme da podnese inicijativu za promenu zakona, ako je taj razlog nastao u potrebi za usklađivanjem propisa sa ekonomskim kretanjima u zemlji. Međutim, to nije uradila. Ona je zloupotrebila službeni položaj, praktično sada pokriva ovim članom svoj nerad.
U tom smislu, ako bi se prihvatio ovaj zakon, to bi značilo amnestiju Vlade, zato vas molim da prihvatite ovaj amandman na član 12. Predloga zakona.

Da li još neko želi reč?
Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić. Izvolite.