SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 30.06.2005.

6. dan rada

OBRAĆANJA

...
Zdrava Srbija

Miloljub Albijanić

G17 Plus
Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, opaska je izgovorena za skupštinskom govornicom. Vi dobro znate da gospodin Dinkić nije ni u kakvom dilu sa Bogoljubom Karićem. Naprotiv, naplatio  mu je ekstraporez.
Sa druge strane, imamo trenutno arbitražu u Cirihu, čekamo zaključke, a nakon toga sledi da država uspostavi svoje mehanizme i završi priču sa "Mobtelom", da znamo kako tu stoje stvari. To je sasvim jasno.
Što se tiče G17 plus, dakle mi zaista odgovorno vodimo ovu državu, a nekoliko signala je stiglo u poslednja 24 časa, koji su vrlo pozitivni. Prvi i najznačajniji je iz SAD. Vi dobro znate da su Srbija i Švajcarska u 19. veku prve dobile status najpovlašćenijeg trgovinskog partnera sa Amerikom. Danas predsednik SAD ponovo je omogućio takav status Srbiji. Preko 4.000 domaćih proizvoda imaće potpuno slobodan pristup američkom tržištu. Pet godina nakon petooktobarskih promena ova vlada je uspela da vrati Srbiju na mesto koje joj s pravom pripada. Ova odluka SAD predstavlja veliko priznanje i podršku čvrstom reformskom kursu koji sprovodi Vlada Republike Srbije.
Još dva signala su došla u poslednja 24 časa. Makro finansijska pomoć Evropske unije, to je glas koji nam je poslao profesor, potpredsednik Vlade, gospodin Miroljub Labus. Još jedan glas, vrlo pozitivan, to je zahvaljujući gospodinu Dinkiću i gospodinu Jelašiću, odobrena je pauza u isplaćivanju duga prema Pariskom klubu poverilaca.
To znači da ćemo moći sredstva da ulažemo u investicije bez vraćanja odmah.
Ono što je važno, to je imidž i to je način na koji rade stranke vladajuće koalicije. To je imidž i to je način na koji G17 plus Srbiju vodi u Evropu.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Povreda Poslovnika, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Zaista je načinjena povreda Poslovnika i ne mogu preko toga da pređem. Ako nešto radite sa računarom, znate da postoje skriveni fajlovi. Pošto ste ovde izneli otvorene fajlove, da razgovaramo malo o skrivenim.
Postoje još dve poruke. Jedna od Senata, jedna od Kongresa. Čime ste zaslužili u poslednja 24 sata ovu tzv. nagradu, ovaj status povlašćenog trgovinskog partnera sa SAD? Da li smo mi maloletni ili maloumni pa nešto ne smete da nam kažete, a saznaćemo u roku od sledećih 15 dana?
Ako nas Kongres i Senat grubo osude, a 24 sata posle toga mi dobijemo nekakav status zbog koga likujete vi eksperti i vaši poslanici, profesori, predstavnici, kako ih zovete, samo mi recite šta se desilo u ta 24 sata.
Šta ste prodali, predali? Šta ste dogovorili? Ima jedna američka poslovica, pa bih voleo da je zapamtite, gospodine, za sva vremena - besplatan sir nalazi se samo u mišolovci.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem na ideji da postoje američke poslovice. Zahvaljujem se, sjajno zvuči.
Dužan sam da obavestim da, kao što svi znate, izvršna i zakonodavna vlast rade odvojeno i svi znamo, piše u obrazloženju izvršne vlasti SAD čime je Srbija zaslužila - doslednim zakonskim sprovođenjem i obezbeđivanjem zakonskih uslova, dakle radom ove skupštine, svih mera koje je Vlada Srbije u međuvremenu preuzela u okviru međunarodnih obaveza sa MMF i Svetskom bankom i, konačno, u okviru bilateralnih odnosa. Zbog toga naravno ovo jeste zajednički uspeh Srbije.
Nemojmo da Srbiju delimo i isto tako nemojmo više da sprečavamo gospodina Rankića da nam se obrati povodom ovog zakona.
Izvolite, gospodine Rankiću, a potom narodni poslanik Zoran Antić.
Dužan sam takođe da vas obavestim da bi odbori sutra mogli da završe svoj posao, neće biti sednice u petak, radiće samo odbori, a sednica će se nastaviti u ponedeljak. Današnja će produžiti rad na onoj tački dnevnog reda gde budemo u 18,00 časova, biće produžen rad do završetka samo te tačke, a onda nastavljamo u ponedeljak u 10,00 časova.
Izvolite, gospodine Rankiću.

Branislav Rankić

Srpska radikalna stranka
Čuli smo da se Vlada ponaša kao radio-prijemnik, izgleda da intenzivno prikuplja signale. Međutim, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o založnom pravu na pokretnim stvarima upisanim u registar da nije stigao danas na dnevni red ubeđen sam da se ništa u Srbiji ne bi izmenilo.
Da nema ovih izmena ova oblast bi potpuno funkcionisala na način kako funkcioniše, ali jedna potvrda za moju tvrdnju jeste i u članu 3. pa nadalje, gde se uglavnom ovim izmenama predviđa uvođenje registratora. Ovo je, naime, mogla Agencija za vođenje privrednih registara da jednostavno uredi svojim unutrašnjim aktima, statutom Agencije i da na osnovu tog statuta uvede registratora. Nije bilo potrebe za tim da Skupština danas raspravlja.
Međutim, šta je ono što je ovo ministarstvo kao predlagač izbeglo, a što se strahovito branilo u prethodnim predlozima zakona, to je u članu 3. koji se odnosi na član 57, gde je predviđeno da se registrator imenuje na period od četiri godine, s tim što isto lice ne može biti ponovo imenovano.
Mi smo ovde imali mnogo puta o tome raspravu, gde se tvrdilo da je neophodno pet godina za imenovanje pojedinih lica iz razloga, kako je to nama obrazlagano ovde, da bi se postiglo da to budu vanstranačke ličnosti, ličnosti koje nemaju veze sa politikom i da se održi kontinuitet u radu nekih organizacija, agencija, ili da su u pitanju neke druge ustanove i da je neophodan taj period od pet godina.
Sećam se onih iz Vlade koji su zdušno branili te stavove, a vidite da predlagač, Vlada, ima ministarstvo kome je potpuno jasno i kaže četiri godine. To se izbegavalo zbog toga što je otprilike četvorogodišnji redovni ciklus kada su izbori u pitanju, ovde to nije smetalo da bude četiri godine i ovo niko neće kritikovati.
Na kraju ovog člana, govori se o tome da registrator može biti razrešen pre isteka perioda na koji je imenovan, a navedena su tri razloga: na zahtev registratora, a što je potpuno logično; ako registrator ne obavlja svoju funkciju u skladu sa zakonom, takođe potpuno logično; na kraju, iz drugih razloga utvrđenih zakonom.
Ako su ti drugi razlozi utvrđeni ovim zakonom, onda je trebalo da stoji - i iz drugih razloga utvrđenih ovim zakonom. Međutim, ovim zakonom drugi razlozi nisu utvrđeni zbog kojih može biti razrešen, ali i nekim drugim zakonima. Ne znam da li to možda nije predviđeno Zakonom o državnim službenicima, ali ako jeste, to niste mogli staviti ovde, u ovoj zakon, jer je on na dnevnom redu tek na kraju ovog zasedanja.
Znači, ništa se suštinski ne bi izmenilo da ovo praktično nije danas na dnevnom redu. Poslanici se oko ovog zamaraju, Agencija za privredne registre zaista je mogla ovo da obavi svojim nekim aktom, praktično statutom da propiše postojanje registratora itd.
Kod člana 5. koji se odnosi na član 60, takođe sam prilično pozitivno iznenađen, gde kaže da visinu naknade iz stava 1. ovog člana određuje upravni odbor Agencije uz saglasnost Vlade Republike Srbije. Ubeđen sam da je to samo zato što ovaj predlog ne dolazi iz Ministarstva finansija. A da nekim slučajem dolazi iz Ministarstva finansija, ovde bi stajalo da visinu naknadu iz ovog stava određuje ministar nadležan za poslove te i te.
Prema tome, osvrnuću se vrlo kratko na obrazloženje. Kod razloga za donošenje zakona naveli ste kao jedan od razloga: zakon se donosi kako bi se zainteresovanim licima omogućilo da istovremeno založe pokretne stvari i zadrže ih u državini.
Valjda je cela suština zakona, ovo o založnom pravu na pokretnim stvarima, da ih imalac založi, ali da ih zadrži u državini, jer u protivnom bi to bilo otuđenje po bilo kojoj osnovi, da li je razmena ili prodaja, a suština celog zakona jeste u tome i ne vidim zašto bi to stajalo u obrazloženju ovih dopuna i izmena.
Jedna stvar mi je posebno smešna, moram to priznati, a vezana za ovaj zakon, opet u razlozima za donošenje, gde se kaže da je Agencija sa vođenjem registra privrednih subjekata i registra finansijskog lizinga otpočela još 31. decembra 2004. godine. Stvarno mi nije jasno ko to radi 31. decembra, uoči Nove godine. Verujem da nikoga nisu registrovali taj dan, možda su napravili neku proslavu da bi, eto, pred Novu godinu, kod građana se stekao utisak kako još nešto uspešno počinje da funkcioniše.
Da je bar ovde 3. ili 4. januar, kada prođu novogodišnji praznici, pa bilo bi potpuno jasno. Nije mi jasno šta bi ovome ko je pisao obrazloženje da stavi da je agencija otpočela još 31. decembra 2004. godine.
Zaista, uoči Nove godine voleo bih da predlagač izađe i da kaže da li su išta oni registrovali taj dan, osim onoga što su naknadno napravili neku prigodnu proslavu pre dočeka Nove godine. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Hvala vam, gospodine Rankiću. Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Antić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, čudi me da nema malo više interesovanja za ovaj zakon i da su samo poslanici SRS zainteresovani za ovaj zakon, zato što ovaj zakon definitivno u Srbiju uvodi zelenaštvo, zato što će da opljačka, ponizi, degradira stotine hiljada ljudi.
Posle jedne jako loše ekonomske politike koja se sprovodi u prethodnim godinama, evo došli smo u situaciju da se jednim zakonom reguliše kako će građani da izgube sve, izgubiće svoju pokretnu imovinu, odnosno založiće je i u potpunosti će da se ostvari onaj koncept spržene zemlje, sa kojom se krenulo 2001. godine.
Hteo bih iz razloga za donošenje ovog zakona da pročitam, koliko su oni neistiniti i neiskreni, jednu rečenicu: da se poveća kupovna moć građana i privrednih subjekata, pa samim tim da se stvore uslovi za ubrzani razvoj privrede. Ovim zakonom, eventualno, može da se podstakne lična potrošnja i ništa više od toga. Mogu eventualno građani koji su ostali bez posla i bez ikakvih primanja da prežive još neki mesec.
Podsetio bih vas samo da smo u toku prethodne godine, merama monetarne politike, obavezali banke da povećaju obavezne rezerve, a čini mi se sa 30 na 40%, baš da bismo smanjili ličnu potrošnju, jer Vlada je tada tvrdila da imamo nivo lične potrošnje prevelik, da nema investicija u privredu i da sva sredstva odlaze u potrošnju, povećava se trgovinski deficit.
Ukinuti su čekovi građana sa istim obrazloženjem, a sada izlazite sa jednim zakonom koji je potpuno kontradiktoran, a iz čega jednostavno izlazi baš ono što sam malopre rekao, da je cilj ovog zakona da se dobar deo građana Srbije koji je opljačkan, ostao bez posla, dovede u dužničko ropstvo.
Onako kako ste samu zemlju doveli u dužničko ropstvo, pa tako nameravate i građane Srbije da uvedete u bedu i siromaštvo, da unizite i uništite dostojanstvo, ponos, samopouzdanje građana Srbije, i po onom konceptu sa kojim ste započeli, da od građana Srbije stvorite samo armiju običnih potrošača, spuštenih glava, koji se sekiraju šta će sutra i kako da prežive još koji mesec.
To su, nažalost, efekti ovakve ekonomske politike. To je samo završna faza jednog koncepta sa kojim ste krenuli, kažem, dolaskom DOS-a na vlast. Možda je prilika, s obzirom da je tu ministar prisutan, malo sam govorio pre podne, govoreći o Zakonu o radu, o problemima u "Soko Štarku", da se ministru postavi pitanje: namerava li ministar da podstiče privatizaciju i pljačkanje malih akcionara, jer je Akcijski fond pridružio svoje akcije. Uglavnom penzioneri i radnici "Soko Štarka", siguran sam da ćemo tokom leta imati dosta takvih primera, stavljeni su u situaciju da budzašto prodaju svoje akcije i da ih na neki način država potkrada.
Mislim da je krajnje vreme da se prestane sa ovakvim neozbiljnim zakonima, da se okrenete građanima Srbije, da ih ne obmanjujete, da rešavate njihove probleme, a ne da Srbiju doživljavate, možda je malo jak termin, kao kravu muzaru, da se na sve načine borite da od građana zadnji dinar izvučete. Okrenite se proizvodnji, novim radnim mestima, okrenite se nečemu što može da vrati nadu građana Srbije. Ovakvim zakonima vi im samo pokazujete da će naredne godine živeti u još većoj bedi i siromaštvu. Hvala.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine Antiću.
Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja načelnog pretresa pitam, da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 93. Poslovnika. Ne.
Zaključujem načelni pretres.
Ministar, povodom sledeće ili povodom prethodne? Izvolite, ministar Bubalo, zaključio sam, ali nije problem. Izvolite.

Predrag Bubalo

Poštovane dame i gospodo, čuli smo diskusiju u načelu vezano za predloženi Predlog zakona o izmenama Zakona o zalozi.
Samo nekoliko razjašnjenja, kako ne bi bilo nedoumica. Dakle, nema novih agencija. Ovim zakonom se ne ustanovljava nijedna nova agencija, nema novih registratora. Registrator je ustanovljen zakonom i to Zakonom o privrednim registrima.
Zašto ministarstvo, a pošto je to bilo pitanje, ne vrši registraciju zaloge. Prema zakonima o Vladi i ministarstvima, Ministarstvo u ovom slučaju radi kontrolu i superviziju u drugom stepenu. Agencija je ta koja vrši registraciju, pa između ostalog i registraciju zaloge.
Ovaj posao do sada nije registrovan u Agenciji za registraciju privrednih subjekata, a glavna stvar je da se zahteva produženje već konstituisane zaloge, jer bi se u protivnom prioritetno založno pravo ugasilo. Postupak i organi koji su regulisani ovom izmenom gotovo su identični kao i za vođenje registra privrednih subjekata. Upravo je unifikacija ono što se želelo postići.
Opet na temu onoga zašto se to ne radi u ministarstvu, želim samo da dam neke podatke. Trideset hiljada zaloga ima samo Uprava prihoda. Ne znam da li mislite da je izvodljivo da se neko u ministarstvu bavi time i da vrši sve zaloge koje želimo da objedinimo na jednom mestu. Radi se na tome, što je i filozofija koja je danas prisutna u svetu, da se sve obavlja na jednom mestu, da imamo elektronsku vladu i da na jednom mestu mogu da se dobiju svi potrebni podaci o privrednom subjektu.
Dakle, prvi put se ustrojava jedinstveni registar svih založenih prava, bez obzira da li je u pitanju sudska zaloga, zakonska zaloga ili ugovorna zaloga. To je na neki način i odgovor na ovo što je gospodin Sreto Perić rekao, jer želimo da se na jednom mestu nađu svi potrebni podaci o nekom privrednom subjektu.
U članu 57. osnovnog zakona je predviđeno usklađivanje sa Zakonom o privrednim subjektima i otuda je nešto detaljnije rešavanje pitanja koja se nalaze, istina, delimično rešena i u Zakonu o privrednim registrima. Naš sistem registracije se preuzima ovih dana.
Naši eksperti, upravo iz Agencije za privredne registre i oni koji su bili konsultanti za izradu ovog zakona koji mi imamo, upravo su se ovih dana vratili, bili su u Bugarskoj i Makedoniji, koje u celini preuzimaju naše rešenje, jer je od Evropske komisije ocenjeno da je zakonsko rešenje koje imamo u domenu registracije privrednih subjekata jedno od najboljih rešenja za ovu oblast u Evropi.
Gospodin Veroljub Arsić je spomenuo da je ovo neka peta izmena. Ako pogleda samo malo pažljivije obrazloženje i ako vidi da postoji samo jedan službeni list u kome je objavljeno, vrlo lako će ustanoviti da je ovo prva izmena Zakona o zalozi i da od 2003. nije bilo intervencija na ovom zakonu.
Takođe je ukazao da se sada izmenama prepisuju rešenja koja je Radikalna stranka ponudila u nekom ranijem periodu, prilikom donošenja zakona. Verovatno je to sada bio razlog da se najnoviji amandmani ne obrazlažu od strane Radikalne stranke i vrlo se jednostavno formulišu: "briše se".
Član 30; ovde je istaknuto da je u pitanju neznatna izmena zakona, a zapravo je veoma bitna izmena, jer poštuje redosled ranije uspostavljenih zaloga. Ukoliko bi se oslonili na momenat upisa, a upis može da bude sa odloženim dejstvom ili da se desi realizacija upisa i za godinu dana, onda bi narušili pravo onima koji su ranije uspostavili pravo zaloge. Otuda je izmena vrlo bitna i vezuje se za dan prijema, odnosno za dan predaje.
U članu 31, ako je bilo predloga od strane SRS da se dva stava još ranije brišu, onda mislim da je zadovoljstvo da konstatujemo da smo sada to prihvatili, da su zaista ta dva stava nepotrebna i zato se brišu.
Naravno, na dve poslednje diskusije ne bih davao komentar, jer su one bile upućene pitanju da li nam treba zakon o zalozi, osnovnom zakonu, a ne Predlogu zakona o izmenama ovog zakona, pa pošto je to neko prošlo vreme i trebalo se pitati da li nam takav zakon treba i da li je on zelenaški, to je trebalo učiniti 2003. godine, a ne danas kada ga menjamo, usklađujemo sa nekim drugim zakonima i kada ga, zapravo, poboljšavamo.

Zoran Anđelković

Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić, replika ili po Poslovniku?